Принудительное изъятие земельных участков

Принудительное изъятие земельных участков сельскохозяйственного
назначения с разрешенным использованием для садоводства путем
продажи с торгов
Земля обладает ценностью, которая отличает ее от любого другого
материального
объекта,
она
является
местом
обитания
всех
предшествовавших и будущих человеческих поколений, она ограничена в
пространстве и является базисом для размещения производительных сил.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли на территории нашей
родины разделены на семь категорий, определяющих их правовой режим и
режим
использования,
к
числу
которых
относятся
земли
сельскохозяйственного назначения
- земли за чертой поселений,
предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные
для этих целей. На землях сельскохозяйственного назначения позволяется
вести сельскохозяйственное производство, личное подсобное хозяйство,
животноводство, сенокошение и выпас скота, садоводство или
огородничество, дачное строительство.
Одной
из
распространенных
форм
ведения
гражданами
сельскохозяйственной деятельности является садоводство.
Гражданин,
являясь
собственником
земельного
участка
сельскохозяйственного назначения (а садовые участки в большинстве
случаев относятся именно к этой категории земель), должен помнить, что
ввиду особой ценности таких земель государством установлен и особый
режим их использования и охраны.
Важным правовым механизмом обеспечения стабильного оборота и
организации рационального использования земель сельскохозяйственного
назначения и их охраны является правовой институт принудительного
изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у
его собственника.
Согласно действующему законодательству земельный
участок
из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть
изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и
более лет подряд со дня возникновения права собственности на земельный
участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства
или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством
деятельности.
Следует обратить особое внимание, что в целях соблюдения прав
человека и гражданина законом предусмотрен исключительно судебный
порядок прекращения прав собственников.
Принудительному изъятию земельного участка в обязательном порядке
предшествует процедура по привлечению лица, не использующего по
назначению свой садовый участок, к административной ответственности.
Привлекать к ответственности за данное нарушение уполномочены
должностные лица Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии и ее территориальных органов (далее - Росреестр).
Одновременно с назначением административного наказания в адрес
виновного лица выносится предупреждение о допущенном земельном
правонарушении, в котором устанавливается срок для устранения
выявленных нарушений, а также содержится указание на возможное
принудительное прекращение права на земельный участок в случае
неустранения земельного правонарушения.
В случае если виновное лицо не устранило допущенное нарушение,
начав использовать свой участок по назначению, Росреестр направляет
материалы в орган местного самоуправления, осуществляющий
предоставление земельных участков, который в свою очередь направляет в
суд заявление о прекращении права на земельный участок.
Так, в 2012 году Прионежским районным судом Республики Карелия
по искам Администрации Прионежского муниципального района Республики
Карелия, поданным на основании материалов проверок соблюдения
земельного законодательства Управления Росреестра по Республике Карелия,
было прекращено право собственности пяти граждан на принадлежавшие им
на праве собственности садовые участки.
В заключении можно отметить, что в основу содержания института
изъятия земельного участка у собственника положен конституционный
принцип, согласно которому собственник свободно осуществляет
принадлежащие ему правомочия владения, пользования и распоряжения
земельным участком, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов других лиц. Введение таких
ограничений
при
условии
совершенствования
существующей
законодательной базы, при сохранении максимальной охраны и свободы
собственности создает юридическую основу для регулирующего воздействия
государства на земельный рынок и ограничения прав земельных
собственников в порядке и на условиях, определенных законодательством.
Главный
специалист-эксперт
отдела государственного земельного надзора
Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и
картографии по Республике Карелия
Мордвинцев Р.Н.