МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ Кафедра почвоведения и земельных информационных систем ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГИС ВО ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОМ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ Курсовая работа Гайшуна Алексея Николаевича Студента 2 курса, специальность «геоинформационные системы (земельно-кадастровые)» Научный руководитель: Преподаватель Сазонов А.А Минск, 2018 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………..........................3 ГЛАВА 1 СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВ……………………………………………...........5 1.1 1.2 1.3 История и Сущность внутрихозяйственного землеустройства.......…………...………………………………….....5 Задачи внутрихозяйственного землеустройства…...........................6 Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства..… 8 ГЛАВА 2 ПОРЯДОК И МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 2.1 Порядок разработки проекта..............................................................15 2.2 Методы разработки проекта...............................................................19 ГЛАВА 3 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ………….........…..24 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..30 . 2 ВВЕДЕНИЕ Любая отрасль народного хозяйства, каждое предприятие, организация или учреждение для своего размещения требует выделения земельных участков. При этом земля необходима не столько для строительства зданий, сооружений, дорог, но в большинстве случаев и для осуществления основной производственной деятельности - ведения сельского и лесного хозяйства, добычи полезных ископаемых и т.д. Таким образом, важнейшим условием образования любого предприятия является предоставление ему земли и организация землепользования осуществляемое в процессе землеустройства. По мере развития народного хозяйства происходит перераспределение земель между отраслями, т.е. земельный фонд находится в постоянном движении и регулируется в ходе землеустройства. Внутрихозяйственное землеустройство – это отдельный вид землеустройства и самостоятельный раздел землеустроительного проектирован ия. Объектом проектирования при внутрихозяйственном землеустройстве выступает территориальная организация производства на предприятиях АПК. Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для рациональной организации производства, труда и управления сельскохозяйственного предприятия, применения инновационных систем ведения хозяйства, что является условием повышения экономической эффективности производства. Схемы и проекты землеустройства должны составляются на основе достоверных планово-картографических материалов, почвенных, агрохимических, мелиоративных и других обследований и изысканий, поэтому понимание специалистами по геоинформационным системам (ГИС) технологий землеустроительного производства, внедрение ими в повседневную практику разработки проектов и схем землеустройства современных приемов получения, накопления, обработки, хранения цифровой информации позволит не только организовать рациональное и эффективное использование и охрану земельных ресурсов, снизить затраты на создание проектной документации, но и обеспечит переход к качественно новой, «виртуальной», парадигме землеустроительного проектирования. В связи с вышесказанным, целью данного курсовой работы является – изучить содержания проекта внутрихозяйственного землеустройства, освоить методы и порядок разработки проекта и закрепить теоретический материал по данной теме. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: 1. Изучить составные части содержания проекта внутрихозяйственного землеустройства. 3 2. Выделить задачи проекта внутрихозяйственного землеустройства 3. Рассмотреть различные методы разработки проекта. 4. Исследовать структуру земель рассматриваемого сельскохозяйственно го предприятия, а именно – СПК. им.Деньшикова Гродненского района. 4 ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И МЕТОДЫ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 1.1 История и сущность внутрихозяйственного землеустройства В практике сельского хозяйства взаимоувязанное решение организации производства и территории осуществляют в ходе внутрихозяйственного землеустройства. С появлением и развитием земельной собственности сначала стало развиваться межхозяйственное землеустройство, направленное на отвод земель, формирование и разделение землевладений и землепользовании, закрепление их границ. Позже, с появлением крупных предприятий, возникла необходимость во внутрихозяйственном землеустройстве. Крупные землевладения разбивали на отдельные производственно-территориальные, хозяйственные единицы. В России в XIX — начале XX в. их называли экономиями, фермами, фольварками. В процессе землеустройства решали вопросы приспособления территории к нуждам ведения сельского хозяйства: размещение усадьбы; планирование дорожной сети; разделение площадей на отдельные угодья (пашню, сады, сенокосы и пастбища), угодий — на севообороты и поля, полей — на эксплуатационные участки; регулирование водного режима местности; водоснабжение и мелиорация. Такое же содержание в это время в России имело и внутриселенное землеустройство, обусловленное необходимостью разбивки общинных земель для перехода к многопольным севооборотам, устранения чересполосицы, дальноземелья и ликвидации мелкого крестьянского хозяйства. Дальнейшее развитие работ по внутрихозяйственному землеустройству было связано с образованием крупных сельскохозяйственных предприятий — колхозов и совхозов. В конце 20-хгодов в связи с массовой коллективизацией в сельском хозяйстве и необходимостью землеустройства вновь образованных сельскохозяйственных предприятий термин «внутрихозяйственное землеустройство» начал прочно входить в специальную и учебную землеустроительную литературу. На первых этапах внутрихозяйственное землеустройство заключалось преимущественно в выделении пахотных массивов и разбивке их на поля севооборотов, бригадные участки. Затем на его основе стали размещать населенные пункты, производственные центры, фермы, дороги, водные сооружения, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища. В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект, без которого нельзя рационально организовать производство и территорию. Он ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользовател 5 ей и направлен на организацию рационального использования земель и их охрану. Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для осуществления рациональной организации производства, труда и управления в сельскохозяйственном предприятии, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, системы машин, что служит условием повышения экономической эффективности производства. При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечиваются воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов. Основная цель внутрихозяйственного землеустройства — организация рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его природоохранную направленность. В этой связи при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, проводят территориальн ую организацию и размещение сельскохозяйственного производства с учетом качества и местоположения отдельных участков его земель, а с другой — намечают систему мероприятий по повышению эффективности использования, охране и устройству территории каждого участка земли хозяйства. Таким образом, внутрихозяйственное землеустройство — это социальноэкономический процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта. 1.2 Задачи внутрихозяйственного землеустройства Основными задачами внутрихозяйственного землеустройства является: • определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, уровнем развития производительных сил, земельными отношениями для обеспечения высокой урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности земель, повышения плодородия почв и прекращения процессов их деградации; • обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства; 6 • установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных и экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющее выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, материальноденежных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства; • создание организационно-территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению технологий точного земледелия, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии; • разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов; • разработка системы земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения земельных участков. Состав, содержание и полнота проектных работ по внутрихозяйственному землеустройству определяются конкретными природно-экологическими и социально-экономическими условиями, степенью устроенности территории и освоенности ранее разработанных проектов, а также формой хозяйствования на земле. В зависимости от этого могут составляться комплексные проекты внутрихозяйственного землеустройства, проводиться их корректировка, разрабатываться рекомендации по решению отдельных наиболее значимых проблем. В процессе внутрихозяйственного землеустройства помимо указанных выше задач решаются также вопросы установления экономически и экологически сбалансированного состава земель, выявления неиспользуемых (нерационально используемых) земель и разработки предложений об улучшение Внутрихозяйственное землеустройство их использования; закрепления земель за внутрихозяйственными подразделениями, арендными коллективами; уточнения границ и проектирования систем использования территорий с особым природоохранным режимом; определения перспектив развития населенных пунктов, производственных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры хозяйства; размещения многолетних насаждений, проектирования системы севооборотов, сенокосо- и пастбище оборотов и др. 7 В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект, без которого нельзя рационально организовать производство и территорию. Он ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей и направлен на организацию рационального и высокоэффективного использования земель. Проект представляет собой совокупность текстовой и графической документации, определяющей и обосновывающей организацию и устройство территории сельскохозяйственных земель на ближайшую перспективу (до 5 лет) как основы создания правовых, организационно-хозяйственных И территориальных условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства за счет его специализации, технологической нормализации и адаптации к сложившимся природноэкономическим условиям, оптимизации использования земельных, трудовых и материально-денежных ресурсов, сельскохозяйственной техники и транспорта. В целом внутрихозяйственное землеустройство – это процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных организациях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта внутрихозяйственного землеустройства. 1.3 Содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном сельскохозяйственном предприятии. Состав и содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства определяются природными и социально-экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений. Однако во всех случаях при внутрихозяйственном землеустройстве рассматривают полный перечень проектных задач, определяемых составными частями и элементами проекта, который должен учитывать взаимосвязь производства и территории сельскохозяйственного предприятия, а также отдельные уровни и структуру хозяйства. При конструировании составных частей проекта внутрихозяйственного землеустройства исходят из следующих положений. Если расчленить процесс (систему) производства каждого сельскохозяйственного предприятия на стадии (структурные составляющие, уровни, подсистемы), он состоит из отраслей производства и отдельных производственных процессов. 8 Время производства общественно необходимого продукта согласуют со временем (периодом) воспроизводства в сельскохозяйственном предприятии, включающим все его стадии (собственно производство, распределение, обмен, потребление). В результате функционирования отраслей производства создается продукция, а время ее производства совпадает с рабочим периодом отрасли, необходимым для получения готового продукта. Выполнение отдельных производственных процессов не связано с производством конкретного продукта, а обусловлено особенностями сельского хозяйства, в котором процессы производства и непосредственного труда не совпадают. Каждой стадии производства соответствует и своя форма земельнохозяйственного устройства: производству в целом — землевладение хозяйства; отраслям или их совокупности — земельный массив производственного подразделения или севооборот; отдельному производственному процессу или группе процессов—поле, рабочий участок и т.д. Стадия производства определяет и соответствующие производственную и социальную инфраструктуру, средства производства, неразрывно связанные с землей. С другой стороны, одни и те же элементы инфраструктуры свойственны различным стадиям производства. Например, в условиях орошения хозяйству отводится вода, для забора и распределения которой служат водозаборные сооружения, общехозяйственные магистральные каналы, сбросная сеть. Каждой бригаде (отдельному производственному подразделению) предоставляют свой вьщел воды, а земельные массивы бригад, орошаемые севообороты обслуживают из групповых каналов. Для полива в поле на поливном участке используют участковые распределители, временные оросители, выводные и поливные борозды. То же самое относится к дорожной сети и другим элементам инфраструктуры. Так, для обслуживания хозяйства в целом используют магистральную дорожную сеть, соединяющую центральную усадьбу сельскохозяйственного предприятия с пунктами сдачи сельскохозяйственной продукции, бригадными населенными пунктами, производственными центрами. Основные дороги соединяют также хозяйственные центры бригад между собой, с фермами, сельскохозяйственными угодьями, массивами севооборотов. Полевая дорожная сеть предназначена для движения автомобилей, сельскохозяйственной техники при выполнении полевых работ, уходе за многолетними насаждениями, на сенокосах и т.д. К элементам социальной инфраструктуры хозяйства относят общехозяйственные дворы, производственных подразделений — бригадные дворы, фермы, полевые станы. Таким образом, при внутрихозяйственном землеустройстве осуществляют территориальную организацию и размещение производства хозяйства, его отраслей, а также территориальную организацию производственных процессов 9 с размещением элементов инфраструктуры каждого из трех уровней. Для производства в целом земля выступает в качестве пространственного, операционного базиса, для отраслей хозяйства — в качестве главного средства производства, а для отдельных производственных операций — в качестве предмета труда. Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из 8 частей (табл. 1.1): 1) Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. В этой составной части проекта устанавливают организационнопроизводственную структуру хозяйства, состав, число и размеры производственных подразделений, уточняют назначение хозяйственных центров, размещают животноводческие фермы, определяют площади, границы и размещение внутрихозяйственных территориальных производственных подразделений (отделений, производственных участков, цехов, комплексных бригад). Правильное решение этих вопросов оказывает большое влияние на снижение капиталовложений в производственное строительство, инженерное оборудование территории, а также на сокращение ежегодных издержек производства, связанных с содержанием административно-управленческого персонала, амортизационными и эксплуатационными расходами, транспортными затратами. 2) Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений. Дорожная сеть хозяйства –важнейшее условие рациональной организации производства и территории, так как способствует улучшению транспортных связей между населенными пунктами, производственными центрами и землями хозяйства, сокращению затрат на перевозку людей и грузов, уменьшению себестоимости продукции. Это касается и других объектов производственной инфраструктуры (систем водообеспечения, энергоснабжения,связи), без которых нельзя осуществлять производство. 3) Организация земель. Эта часть проекта осуществляется с учетом производительных (плодородие, эродированность, окультуренность) и территориальных (местоположение, конфигурация, удаленность от хозяйственных центров) свойств земли. Устанавливают экономически и экологически сбалансированный состав земель, уточняют границы и проектируют систему использования территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, решают вопросы трансформации земель, разрабатывают мелиоративные и природоохранные мероприятия, определяют приоритетные направления, объемы, стоимость, эффективность и очередность осуществления мероприятий. 10 Таблица 1.1 - Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственной организации 11 4) Организация севооборотов. В данной составной части проекта определяют типы, виды, число, размеры и размещение севооборотов, которые соответствуют специализации производства, учитывают условия произрастания сельскохозяйственных культур, технологии возделывания, их трудоемкость и грузоемкость. 5) Устройство территории севооборотов. При внутрихозяйственном землеустройстве важно не только определить типы и количество севооборотов, но и провести внутреннее устройство территории каждого севооборота, каждого участка земель с целью организации их рационального и эффективного использования, осуществления производственных процессов. В данной составной части проекта устанавливают размещение полей севооборотов и рабочих участков, полезащитных лесных полос, дорог, полевых станов и источников полевого водоснабжения. 6) Устройство территории плодово-ягодных насаждений. Рассматривают вопросы размещения пород и сортов плодово-ягодных насаждений, кварталов, бригадных участков, клеток, подсобных хозяйственных центров, защитных лесных полос, дорожной сети, водных сооружений и оросительной сети, а также размещения и устройства территории ягодников, плодовых и ягодных питомников. Устройство территории садов, ягодников и плодовых питомников способствует увеличению производства продукции, повышает эффективность использования капиталовложений в создание многолетних насаждений, сокращает затраты на обработку и уход за ними, уборку урожая. 7) Устройство территории луговых земель, используемых под пастбища. При устройстве территории пастбищ осуществляют закрепление их за животноводческими комплексами, фермами, группами скота, организуют пастбище обороты, размещают гуртовые и отарные участки, загоны очередного стравливания, летние лагеря, водные источники и водопойные пункты, скотопрогоны. Правильное устройство территории пастбищ способствует повышению эффективности их использования за счет улучшения, введения пастбищеоборотов, рационального выпаса скота в загонах очередного стравливания, сокращения времени и расстояний перегона животных на пастбища и назад на фермы. 8) Устройство территории луговых земель, используемых под сенокосы. Эти земли закрепляют за конкретными трудовыми коллективами (бригадами), намечают организацию сенокосооборотов, производят размещение сенокосных участков, полевых станов, дорожной сети, водных источников. Рациональное устройство территории сенокосов способствует повышению их продуктивности, улучшению травостоя, более производительному использованию техники, правильной организации труда. 12 Каждой составной части проекта свойственна своя проектная задача с определенной целевой установкой и взаимосвязанными вопросами; каждый его элемент можно графически выделять на проектном плане или закреплять на местности. Содержание составных частей проекта соответствует определенной стадии (уровню) территориальной организации производства. Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства в целом представляет собой единую комплексную задачу и проводится путем постепенного перехода от общего к частному с последующим уточнением предыдущих проектных решений. При необходимости содержание проекта может дополняться или корректироваться в соответствии с конкретными задачами внутрихозяйственного землеустройства и пожеланиями заказчика, с учетом природно-экономических условий хозяйства, уровня организации и устроенности территории, степени освоенности ранее разработанных проектов, экологической ситуации, проблем и задач сельскохозяйственного производства, форм хозяйствования и других факторов. В зависимости от этого могут составляться комплексные проекты, проводиться их корректировка или разрабатываться отдельные составные части и элементы проекта. Структурно проект внутрихозяйственного землеустройства крестьянских (фермерских хозяйств) имеет некоторые отличия от проекта крупного сельскохозяйственного предприятия (табл. 1.2). 13 Таблица 1.2 - Составные части и элементы проекта внутрихозяйственного землеустройства крестьянского (фермерского) хозяйства 14 ГЛАВА 2 ПОРЯДОК И МЕТОДЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 2.1 Порядок разработки проекта Проект является составной частью общей системы землеустроительных разработок и, по возможности, должен формироваться на основе схемы землеустройства административного района, с уточнением и детализацией отдельных ее частей для конкретной сельскохозяйственной организации. С другой стороны, в целях реализации намеченных проектом капиталоемких и технологически сложных мероприятий по освоению, улучшению и охране земель, инженерному устройству территории, а также в других необходимых случаях разрабатываются рабочие проекты на проведение соответствующих мероприятий, которые затем осуществляются силами хозяйства или специализированных организаций. Проекты разрабатываются подведомственными Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь землеустроительными организациями совместно со специалистами сельскохозяйственной организации. Проекты рассматриваются на техническом совете РУП «Проектный институт Белгипрозем» или на аналогичных советах других предприятий-исполнителей, затем в сельскохозяйственной организации и утверждаются местным исполнительным и распорядительным органом (райисполкомом, сельсоветом). Заказчиками на разработку проектов являются сельскохозяйственные организации. В необходимых случаях инициировать разработку проекта могут местные исполнительные и распорядительные органы, а также Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь. Основанием для составления проекта служит задание, разработанное заказчиком и утвержденное районным исполнительным комитетом. Установленные проектом требования, нормативы и намеченные в связи с ними мероприятия по охране земель обязательны для землепользователей и контролируются землеустроительными службами местных исполнительных и распорядительных органов в порядке ведения государственного контроля за использованием и охраной земель. Финансирование проектно-изыскательских работ осуществляется за счет средств республиканского бюджета, в установленном порядке выделяемых Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь на проведение внутрихозяйственного землеустройства. Местные исполнительные и распорядительные органы ежегодно представляют в Госкомимущество списки сельскохозяйственных организаций для включения их в план работ по внутрихозяйственному землеустройству. 15 К примеру, в 2009–2010 гг. РУП «Проектный институт Белгипрозем» на основе «Плана мероприятий на 2008–2010 гг. по сохранению торфяных почв и их продуктивного долголетия, сдерживанию негативных процессов снижения содержания в них органического вещества» разработал проекты внутрихозяйственного землеустройства для 15 сельскохозяйственных организаций Солигорского, Слуцкого, Любанского, Пуховичского и Стародорожского районов Минской области. Внутрихозяйственное землеустройство проводят на всех землях, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями, включая земли, находящиеся в собственности, владении, долгосрочном пользовании. Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприят ий проводят в единой технологической связи со схемами землеустройства района. В необходимых случаях ему предшествует межхозяйственное землеустройство, связанное с образованием новых и упорядочением существующих землевладений и землепользовании. Для отлаживания межхозяй ственных связей, кооперации, развития агропромышленной интеграции внутрихозяйственное землеустройство можно проводить одновременно во всех взаимосвязанных между собой едиными производственными задачами или циклами сельскохозяйственных предприятиях. Проект внутрихозяйственного землеустройства составляют на качественном планово-картографическом материале с изображением рельефа местности, с использованием материалов предшествующего землеустройства, данных внутрихозяйственной оценки земель, почвенного, геоботанического, агрохимического и других видов обследований и изысканий. В случае отсутствия таких материалов до составления проекта проводят соответствующие обследования и изыскания или корректируют имеющиеся данные. Используют также данные предпроектных проработок (схемы землеустро йства районов, перераспределения земель, размещения дорожной сети, техникоэкономические обоснования и расчеты и др.), проекты межхозяйственного землеустройства, мелиорации, агролесомелиорации, плани ровки и застройки сельских населенных пунктов, материалы по передаче земли в ведение сельской администрации и др. Масштаб планово-картографического материала для составления проектов внутрихозяйственного землеустройства зависит от размера землевладения и землепользования, конфигурации, расчлененности и разобщенности угодий, контурности, сложности рельефа, мелиоративного состояния земель и интенсивности их использования. По зонам страны используют планы различных масштабов - от 1: 5000 до 1 :100 000. В районах поливного земледелия, интенсивного садоводства и виноградарства используют планы крупных масштабов — 1: 5000 и 1: 10 000; в 16 условиях мелкоконтурности угодий, как правило, — 1: 10 000; в степной зоне с большими массивами пашни и коллективными хозяйствами — 1: 25 000; в пустынных и полупустынных районах — 1 : 50 000; в районах Крайнего Севера — 1: 100 000. Для крестьянских (фермерских) хозяйств в зависимости от площади чаще всего используют планы масштаба 1:5000. Важным вопросом, который нужно решить в начале проектирования, является определение расчетного (проектного) периода. Проекты внутрихозяйственного землеустройства разрабатывают на два срока: расчетный, исходящий из реальных возможностей хозяйства в осуществлении намеченных проектом мероприятий, и прогнозный, в течение которого предусматривают меры по максимально возможному использованию потенциальной продуктивности земель хозяйства, вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот. Расчетный (проектный) период — это срок, в течение которого должны быть освоены все решения, намеченные проектом внутрихозяйственного землеустройства, и к концу которого сельскохозяйственное предприятие должно выйти на установленные проектом технико-экономические показатели развития и использования земель. Учитывая, что элементы проекта, имеющие границы (поля севооборотов, рабочие участки, земельные массивы бригад, полевые дороги, скотопрогоны и др.), осваивают уже в первый год осуществления проекта, севообороты — за период их ротации, пастбища и сенокосы —за период создания полноценного искусственного травостоя, а многолетние насаждения — за время до начала плодоношения, то расчетный (проектный) период принимают равным в среднем 5...7 годам. Прогнозный период составляет, как правило, 15 лет. Основные показатели проекта приводят на первый год освоения проекта, расчетный и прогнозный периоды, сравнивая с показателями на год землеустройства. 17 2.2 Методы разработки проекта Существует два основных метода разработки проекта внутрихозяйственного землеустройства: • традиционный (программно-целевой), осуществляемый по принципу технико-экономического обоснования организации территории исходя из заданных контрольных цифр; • ресурсный, учитывающий потенциальную продуктивность земель хозяйства, обеспеченность его трудовыми и материальными ресурсами. При традиционном методе, используемом преимущественно в условиях плановой экономики, до хозяйства доводят план (госзаказ, контрольные цифры) производства сельскохозяйственной продукции. При этом проект внутрихозяйственного землеустройства рассматривают в качестве инструмента, позволяющего «привязать» план к земле. Методика проектирования в этом случае заключается во взаимосогласованном проведении агроэкономических расчетов и решении проектных землеустроительных задач по составным частям и элементам проекта (рис. 2.1). 18 19 Ориентировочная схема решения проектных задач следующая. 1. Распределяют на основании предполагаемого числа, размеров и размещения производственных подразделений и центров, кормовых угодий, планируемого расселения работников заданное поголовье скота по производственным подразделениям и фермам, приближая последние к оптимальному размеру. 2. Рассчитывают по производственным подразделениям хозяйства (отделениям, производственным участкам, бригадам) и фермам потребность животных в кормах, зеленый конвейер, площади кормовых культур, возделываемых на пашне. При этом при составлении схемы зеленого конвейера учитывают проектные площади кормовых угодий с учетом трансформации. 3. Устанавливают площадь и размещение всех участков пашни на основании определенных в проекте состава и площадей угодий, их трансформации и улучшения. С учетом рассчитанных ранее площадей посева кормовых культур, планируемой структуры посевов зерновых, других продовольственных и технических культур, схем их чередования, природных особенностей территории и расселения проектируют систему севооборотов хозяйства. 4. Осуществляют внутреннее устройство территории севооборотов, плодово-ягодных насаждений и кормовых угодий. 5. Составляют проектную экспликацию всех земельных угодий хозяйства, площади которых служат основой для расчета производства и распределения продукции растениеводства, баланса кормов и др. 6. Рассчитывают эффективность проекта, потребности в основных и оборотных фондах, трудовых ресурсах, капиталовложениях, составляют план осуществления проекта. Проект внутрихозяйственного землеустройства, составленный традиционным методом, представляет собой технико-экономическое обоснование производственной программы хозяйства, которая может быть выполнена только после привлечения соответствующих ресурсов (капиталовложений, трудовых ресурсов, техники, минеральных удобрений и др.). Этим объясняется и то, что большинство мероприятий в таком проекте (по трансформации земель, производственному, водохозяйственному, дорожному строительству, мелиорации почв, закладке многолетних насаждений и др.) разрабатывают на уровне схемы. Такой проект может быть освоен только в том случае, если он будет обеспечен соответствующими ресурсами. Традиционный метод проектирования применяют при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства государственных сельскохозяйственных предприятий, семеноводческих элитных, племенных, учебно-опытных хозяйств, подсобных сельских хозяйств промышленных 20 предприятий, т. е. тех хозяйств, которые получают контрольные цифры производства и могут быть обеспечены получаемыми под эти цифры денежноматериальными, трудовыми и другими ресурсами со стороны государства или другого заказчика. Данный метод можно также широко использовать в районах освоения земель, переселения и т. д. При полной самостоятельности хозяйств, переходе их на самофинансирование и самоокупаемость у предприятия, с одной стороны, возникает экономический интерес максимально интенсивно использовать землю, с другой — сохранить земельные ресурсы от истощения, деградации, эрозии. В этом случае применяют ресурсный метод проектирования. Порядок решения проектных задач при ресурсном методе следующий. 1. Оценивают природный (биоклиматический, агроэкологический) потенциал земель хозяйства, изучают конъюнктуру рынка и на этой основе определяют, какую продукцию и в каком объеме целесообразно производить на конкретном сельскохозяйственном предприятии. 2. Составляют реальную производственную программу предприятия, которая подтверждена имеющимися ресурсами и обеспечит расширенное воспроизводство хозяйства, получение максимальной прибыли и неуклонное повышение плодородия почв. 3. Намечают к освоению, трансформации и улучшению только те участки земель, которые будут обеспечены лимитами собственных или привлеченных денежно-материальных и трудовых ресурсов. С учетом этого организуют территорию сельскохозяйственного предприятия. 4. Намечают по проекту снижение интенсивности использования тех участков, на которых возникла угроза нарушения экологической стабильности территории, деградации земель. Эти задачи решают в две стадии с использованием программно-целевого (ресурсного) метода проектирования. Учитывая, что сельскохозяйственное предприятие и его землевладение являются особо сложными объектами, проектирование начинают с разработки основных проектных решений схемы организации территории хозяйства на перспективу (прогнозный период). Схему организации территории хозяйства на перспективу включают в состав проекта внутрихозяйственного землеустройства, который разрабатывают в две стадии: проект со сводным сметным расчетом стоимости мероприятий по организации рационального использования земель хозяйства и рабочая документация с техническими чертежами и сметами на строительство инженерных сооружений и освоение земель первой очереди. В отличие от схемы задача проекта внутрихозяйственного землеустройства заключается в выборе такой системы использования земель (первоочередных мероприятий), которая реально возможна, обеспечена ресурсами и наиболее эффективна с точки зрения развития экономики хозяйства 21 и природного потенциала его земель. В этом случае план производства продукции идет от земли, учитывает реальную экономическую ситуацию, в которой находится хозяйство, имеет программно-целевой характер и обеспечен ресурсами. Проект внутрихозяйственного землеустройства по традиционному методу имеет вид прогноза, и его освоение будет зависеть от привлечения ресурсов; при ресурсном методе проект реален, так как построен на базе имеющихся ресурсов. Так, при традиционном проектировании урожайность культур закладывается в задание на проектирование, она является прогнозной; задача проектировщика заключается в том, чтобы рассчитать ресурсы, которые будут способствовать ее достижению. При программно-целевом подходе урожайность культур — это реальная величина. Она зависит от совокупного воздействия факторов производства, имеющихся в наличии: качества земель, объема органических и минеральных удобрений, которые будут внесены, исходя из наличия поголовья скота и имеющихся минеральных удобрений, качества заготовленного посевного материала и т. д. В свою очередь, поголовье и продуктивность скота будут определяться объемами производства кормов, которые зависят от урожайности культур и продуктивности угодий, схемы зеленого конвейера, структуры кормовых угодий, объемов производственного строительства. При проектировании по ресурсному методу учитывают взаимосвязи между факторами и условиями производства, значительный объем научно обоснованной нормативносправочной информации, что требует формализации, создания банка данных и использования компьютера. Организационно разработка и осуществление проекта включают следующие этапы: • подготовительные работы; • составление проекта (проектирование); • рассмотрение и утверждение проекта; • перенесение проекта на местность; • изготовление и выдача землеустроительных документов; • оказание технической помощи в осуществлении проекта. Дополнительно для сельскохозяйственной организации разрабатывается информационная база данных комплексной характеристики проектных участков обрабатываемых сельскохозяйственных земель для применения компьютерных технологий в управлении производством (оптимизация размещения посевов сельскохозяйственных культур, расчет нормативных затрат на выполнение технологических операций и возделывание сельскохозяйственных культур, решение других задач). 22 Объектами проектирования являются все сельскохозяйственные земли, предоставленные в пользование и аренду юридическим лицам для ведения сельского хозяйства, а также несельскохозяйственные земли в границах их землепользований, которые могут быть вовлечены в сельскохозяйственный оборот или использованы для создания или совершенствования инфраструктуры сельскохозяйственного производства. 23 ГЛАВА 3 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ СТРУКТУРЫ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЗЕМЕЛЬ НА ПРИМЕРЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Деньщикова образован в 1951 году в юго-восточной части Гродненского района. Хозяйство расположено в 30 км от административного центра района – г. Гродно. На сегодняшний день в хозяйстве трудятся 727 человек. На современном этапе основным направлением деятельности предприятия является производство продукции животноводства, молока и мяса, переработка мяса. Работа в сфере растениеводства практически полностью направлена на производство кормов для животных. Помимо этого выращивают зерно и сахарную свеклу. Хозяйственный центр рассматриваемого кооператива является агрогородок Луцковляны. Состоит из жилой и производственной частей. На территории жилой зоны размещены дома, бани, гаражи для легковых автомобилей (мотоцикла), садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складским, техническим и энергетическим хозяйством. При размещении требования: хозяйственного центра учитывались следующие 1. Хозяйственное подворье в целях снижения транспортных и других производственных затрат должно находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную связь с основными земельными угодьями, пунктами сдачи или продажи продукции, другими селениями. 2. Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для стока поверхностных вод, низким уровнем залегания грунтовых вод, пригодными для строительства зданий и сооружений грунтами. 3. Участок для строительства необходимо располагать на незаболоченной и незатопляемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням. Запрещается строительство ферм на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений, в радиусе ближе 1,5...З км от промышленных предприятий цветной металлургии. 4. Хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением, 24 газом, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, шахтных колодцев, котельных, использования природных источников энергии, биотоплива и др.). При этом нужно стремиться к минимальным затратам на инженерное оборудование территории. 5. Жилые и производственные здания и сооружения вновь создаваемых семейных ферм и крестьянских хозяйств необходимо концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей, выделяя его на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов намечать на лучших землях. Участки, выделенные для жилой зоны, по отношению к фермам нужно размещать с наветренной стороны, а по рельефу — выше по склону и течению реки. Это препятствует попаданию нежелательных запахов и стоков на жилую зону. Так же, следует отменить транспортную доступность хозяйственного центра, через который пролегают транспортные пути, ведущие к районному центру и основным транспортным магистралям. Выгодное расположение хозяйственного центра позволило создать простую и хорошую дорожную связь. обеспечивающую проезд в любых погодных условиях к каждому земельному участку. Состав и площади сельскохозяйственных угодий зависят от специализации и степени интенсивности крестьянского хозяйства. Основное требование заключается в том, чтобы структура земельных угодий обеспечивала не только повышение эффективности хозяйства, но и экологически обоснованное использование земель, рациональное соотношение между экологически нестабильными пахотными землями, кормовыми угодьями, многолетними обрабатываемыми насаждениями и экологически устойчивыми объектами природного ландшафта (водоемами, лесами, болотами). Общая площадь производственного кооператива составляет около 12300 га. Общая площадь сельскохозяйственных земель составляет 9626 га, из которых пашни – 8155 га. В процентном соотношении это рассматривается на рисунке 3.1. Полную структуру земель сельскохозяйственного кооператива можно увидеть на рис. 3.3. Карта была выполнена при помощи ArcMac 10.3. На основе вычисленный данных была создана диаграмма видов земель предприятия. (рис.3.2). Приведенные данные (см. рис.3.2) свидетельствуют о том, что распаханность земель достаточно высокая (почти 70%). Такой уровень распаханности не компенсируется стабилизирующим компонентом пастбищ (11,9 %) и свидетельствует об экстенсивной уровне земледелия без учета экологических факторов. 25 Также можно заметить, что освоенность земель очень высокая, удельный вес сельскохозяйственных земель в общей площади составляет 79%. Структура земель 2,1 7,9 Сельскохозяйственные земли Несельскохозяйственные земли Рисунок 3.1 – Структура земель СПК им.Деньщикова 26 Виды земель СПК им.Деньщикова 0,3 0,3 0,1 0,3 0,4 1,4 7,3 Пахотные земли Луговые земли Лесные земли Болота Другие земли Здания Водоемы Рисунок 3.2 – Виды земель СПК им. Деньщикова 27 Рисунок 3.3 – Карта структуры земель СПК им.Деньщикова 28 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В завершении курсовой работы необходимо сказать, что проект внутрихозяйственного землеустройства — это комплексный документ. Разрабатывает его группа специалистов, в составе которой имеются землеустроители, агрономы, экономисты, почвоведы. К работе над проектом привлекают геодезистов, мелиораторов, дорожников, зоотехников, а также руководителей и специалистов хозяйств. В новых экономических условиях при переходе к многообразным формам земельной собственности, развитии многоукладного хозяйства, реорганизации и перестройке сельскохозяйственного производства, кардинальном изменении земельных отношений внутрихозяйственное землеустройство приобретает новый смысл и содержание. В ходе данной курсовой работы я выяснил, что внутрихозяйственный проект имеет множество задач, для выполнение которых, в настоящее время используются и активно применяются ГИС-технологии. Геоинформационные системы позволяют автоматизировать решение отдельных задач землеустройства. Особенностью использования их является пространственная привязка географических объектов к земной поверхности, возможность оверлейных операций и последующий анализ полученной геоинформации, а также возможность работы с базами данных. Примерами использования геоинформационные систем для решения множественных землеустроительных задач является создание цифровой модели землепользования, создание трехмерных моделей рельефа на территорию землепользования, составление проекта эрозионных мероприятий и др. В данной курсовой работе, так же были использовались ГИС-операции: для анализа и составления карты структур земель рассматриваемого сельскохозяйственного предприятия, а именно - Сельскохозяйственного Производственного Кооператива имени Деньщикова. 29 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Красовская, И.А. ГИС-технологии: курс лекций / И.А. Красовская, Д.М. Курлович, А.Н. Галкин. – Витебск: ВГУ имени П.М. Машерова, 2015. – 52 с. 2. Комлева, С. М. Землеустройство: учеб. -метод. пособие для студ. вузов / С. М. Комлева; М-во сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Гл. управление образования, науки и кадров ; УО «Бел. гос. сельскохозяйственная академия». – Горки: БГСХА, 2013. – 364 с. 3. Волков, С. Н. Землеустройство: учебник для студ. Вузов. Т.2. Землеустроительное проектирование. Внутрихозяйственное землеустройство / С.Н.Волков. – М.: Колос, 2001. – 647с. 4. Чиж, Д. А. Землеустройство: учеб. пособие для студ. вузов по геогр. спец. / Д. А. Чиж, Н. В. Клебанович. – Минск: БГУ, 2011. – 207 с. 5. Сулин, М. А. Землеустройство: учеб. пособие для студ. сельхоз. вузов / М. А. Сулин. – Санкт-Петербург; Москва; Краснодар: Лань, 2005. – 448с. 6. Сулин, М. А. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий: учеб. пособие для студ. вузов / М. А. Сулин. – Санкт-Петербург: Лань, 2002. – 221 с. 7. Веселовская, Л. В. Землеустройство: учебник / Л. Ф. Веселовская, В. Н. Нестеров, Л. Л. Чиркова; под общ. ред. Л. Ф. Веселовской. – М.: Юркнига, 2004. – 256с. 8. Волков С.Н. Землеустройство. Системы автоматизированного проектирования в землеустройстве. Т6. - М.: Колос, 2002. – 328 с. 9. Основы геоинформатики. Учебное пособие для студ. вузов в 2-х книгах / Капралов Е.Г., Кошкарев А.В., Тикунов B.C. и др.; под ред. B.C. Тикунова. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. 10.Комлева, С. М. Землеустройство: учеб. -метод. пособие для студ. вузов / С. М. Комлева; М-во сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Гл. управление образования, науки и кадров ; УО «Бел. гос. сельскохозяйственная академия». – Горки БГСХА, 2013. – 364 с. . 30
