***** 1 - Уральский институт управления РАНХиГС

РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА
СТРАН СНГ:
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
Тургель И.Д., УИУ РАНХиГС, 2015
Ключевые вопросы

Становление ОРВ: лидеры и
последователи

Национальная модели ОРВ

Выводы для политики. Пределы
эффективности ОРВ
ОРВ: «как Вы лодку назовете ….»
Страна
Термин
Армения
Оценка регулирующего воздействия
Белоруссия
Общественное обсуждение проектов нормативно-правовых
актов по развитию предпринимательства
Казахстан
Оценка
социально-экономических
последствий
разрабатываемых проектов законодательных актов
Киргизия
Россия
Анализ регулятивного воздействия нормативных правовых
актов
Оценка регулирующего воздействия
Узбекистан
Система оценки воздействия актов законодательства (СОВАЗ)
Украина
Анализ влияния регуляторного акта
ОРВ в странах СНГ
Роль иностранной поддержки

ООН (Программа развития Организации
Объединенных Наций)

Всемирный банк

Агентство США по международному развитию
USAID

Европейский союз
ОРВ – с чего все начиналось
Первопроходцы







Россия - 1997
Украина -1997
Казахстан -1998
Новые участники
Кыргызстан – 2004
Узбекистан – 2006
Армения – 2008
Белоруссия - 2009
Кто формирует национальные
системы ОРВ
Страна
Государственный орган
Украина
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной
политики и предпринимательства,
с 2015 года - Государственная регуляторная служба Украины
Россия
Министерство экономического развития Российской Федерации
Казахстан
Министерство национальной экономики Республики Казахстан
Кыргызстан
Министерство экономики Кыргызской Республики
Армения
Министерство экономики Республики Армения
Узбекистан
Министерство юстиции Республики Узбекистан (мониторинг
выполнения требований по организации оценки)
Белоруссия
Нет единого координирующего центра
Содержание оценки
Четкое определение видов правоотношений :
Армения, Россия и Узбекистан

Взаимодействие а). государства и предпринимателей, б).
между государственными органами
Украина

Общие формулировки:
Кыргызстан и Белоруссия

Оценка последствий не только для бизнеса:
Казахстан

Экспертиза ex-ante и ex-post
Реально проводят оба вида экспертиз:
Россия и Украина

Есть правовая возможность
проведения:
Кыргызстан и Узбекистан

Только ex-ante
Казахстан, Армения и Белоруссия

Уровень управления
Страна
Россия
Украина
Кыргызстан
Узбекистан
Белоруссия
Казахстан
Армения
Уровень управления
Общегосударственный Региональный
Местный
Методическая база ОРВ
Критерии анализа:

Многообразие методов

Дифференциация степени регулирующего
воздействия

Разнообразие методик:
по объектам ОРВ
по уровням управления
Информационная открытость

Единые интернет-порталы:
Россия - http://regulation.gov.ru
Узбекистан - http://my.gov.uz/ru

Общедоступные источники информации
Взаимодействие с обществом
Многообразие участников и механизмов
взаимодействия

Публичные консультации (Россия)

Рабочие группы (Кыргызстан)

Общественно-консультативные советы по
развитию предпринимательства (Белоруссия)
Издержки борьбы за качество
регулирования





Шоковая трансплантация институтов
Удлинение сроков принятия нормативных актов
Рост бюрократизма
Низкая квалификация специалистов по ОРВ
Низкое качество заключений по ОРВ
Можно ли избежать формализации ОРВ?
Благодарю за внимание
Тургель Ирина Дмитриевна,
Irina.turgel@uapa.ru