ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области Ростов-на-Дону, 2015 г. Функции Федеральной антимонопольной службы • контроль за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках • контроль за деятельностью субъектов естественных монополий • контроль органов власти в части предоставления государственных преференций и принятия антиконкурентных нормативных актов • контроль за соблюдением законодательства о рекламе • контроль за соблюдением законодательства о торговой деятельности • контроль за государственными и муниципальными закупками • контроль за государственным оборонным заказом 2 История антимонопольного регулирования в России •В 1990 образован Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. •В марте 1997 года Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур преобразован в Государственный антимонопольный комитет. •22 сентября 1998 года Указом Президента РФ были упразднены ряд комитетов и служб, занятых антимонопольным регулированием, на их месте образовано Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России). •9 марта 2004 года Министерство было упразднено, а его полномочия переданы Федеральной антимонопольной службе. 3 Структура ФАС России ФАС России - федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации. • Центральный аппарат ФАС России (г.Москва) • Управления ФАС России в центре Федеральных округов • Территориальные управления (всего 84) Руководитель ФАС России Игорь Юрьевич Артемьев 4 Структура Ростовского УФАС России Руководитель – Корнеев В.Г. Благодарев М.А. – заместитель руководителя Батурин С.В. - зам.руководителя – начальник отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ Коренченко К.А. – зам.руководителя – начальник отдела контроля органов власти Кожемяко Н.А. – зам.руководителя – начальник отдела изучения и контроля товарных рынков 5 Отделы Ростовского УФАС России • Отдел информационно-аналитический и взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ • Отдел контроля за соблюдением антимонопольного законодательства • Отдел контроля закупок • Отдел контроля органов власти (отдел рекламы) • Отдел изучения и контроля товарных рынков • Отдел контроля государственного оборонного заказа 6 Основные понятия • Монополист (реестр хоз.субъектов с долей свыше 35%) • Злоупотребление доминирующим положением • Антиконкурентные действия, акты • Картельный сговор • Торги (аукцион, конкурс, запрос котировок) • Недобросовестная конкуренция • Недостоверная или неэтичная реклама 7 8 9 Учебно-методический центр ФАС в г.Казань 10 14 страховых компаний признаны участниками сговора ОСАО «Ингосстрах», ООО «Росгосстрах», ЗАО «УралСиб», ОАО «СГ «МСК», ЗАО «МАКС», ООО «СК «Северная казна», ООО «СК «Согласие», ЗАО «ГУТА-Страхование», ОАО «Альфастрахование», СОАО «ВСК», ОАО «СК «ЭНИ», ООО «СГ «АСКО», ОАО «ГСК «Югория» и ООО «РЕСО-Гарантия» навязывали дополнительные добровольные страховые услуги при заключении договора ОСАГО. Оборотный штраф составит от 1% до 15% от размера годовой выручки каждой компании 11 «Аквада МИНЕРАЛЕ» Арбитражный суд признал, что ООО «Быстра» использовала при производстве товара наименование и фирменный стиль, схожие с продукцией ООО «ПепсиКо Холдингс». Признан факт недобросовестной конкуренции, наложен административный штраф. 12 Ростовское УФАС России признало ОАО «Сбербанк России» нарушившим антимонопольное законодательство в части необоснованного установления высокого процента за прием и перевод коммунальных платежей в размере 1,5% от общей суммы. Размер комиссии в других коммерческих банках Ростовской области составляет не более 1%, в некоторых и вовсе 0,5%. 13 Регулярно выявляются сговоры при проведении торгов. Так аукционе по ремонту больницы в г. Зверево компании использовали модель поведения, получившую наименование «таран»: Два участника антиконкурентного соглашения во время проведения аукционов, изображая активную торговлю между собой, резко опускают цену. При этом добросовестные участники торгов теряют интерес к аукциону. Третий участник картеля на последних секундах аукциона делает ставку, незначительно ниже ставки добросовестного участника или начальной цены контракта. Далее участники картеля, занявшие первое и второе место, отказываются от подписания контракта или же у них обнаруживаются ошибки в документации и они отстраняются от участия в аукционе. Таким образом, контракт заключается с третьим участником картеля, который незначительно отклонился от начальной цены. 14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! rostov.fas.gov.ru facebook/Ростовское УФАС rostov_ufas