Порядок проведения аккредитационной экспертизы

Скирневская М.А., начальник отдела государственного контроля качества
образования и государственной аккредитации управления по надзору и
контролю в сфере образования Минобразования Чувашии
03.03.2015




Обзор нормативной правовой базы, регулирующей
процедуру
государственной
аккредитации
образовательной
деятельности,
регламентирующей
образовательную
деятельность
образовательных
организаций
Порядок проведения аккредитационной экспертизы.
Порядок работы экспертной группы при проведении
аккредитационной экспертизы
Особенности
аккредитационной
экспертизы
общеобразовательных организаций (1 подгруппа)
Особенности
профессиональных
(2 подгруппа)
аккредитационной
образовательных
экспертизы
организаций



Федеральный закон от 29.12.2013 № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» (ст.92)
Постановление
Правительства
Российской
Федерации
от
18.11.2013
№
1039
«Об
утверждении
Положения
о
государственной аккредитации образовательной деятельности»
(вместе с «Положением о государственной аккредитации
образовательной деятельности») (IV раздел)
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации
от 29.10.2014 № 1398 «Об утверждении Административного
регламента предоставления органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные
полномочия Российской Федерации в сфере образования,
государственной услуги по государственной аккредитации
образовательной деятельности» (п. 59-68)
В1



Постановление Правительства Российской Федерации от
24.04.2013 № 370 «Об утверждении Правил оплаты услуг
экспертов и экспертных организаций и возмещения расходов,
понесенных ими в связи с проведением аккредитационной
экспертизы»
Приказ Министерства образования и науки Российской
Федерации от 20.05.2014 №
556 «Об утверждении
квалификационных требований к экспертам, требований к
экспертным организациям, порядка их аккредитации, в том
числе порядка ведения реестра экспертов и экспертных
организаций для проведения аккредитационной экспертизы»
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки от 14.11.2013 № 1157 «Об установлении нормативов
трудозатрат и коэффициентов, учитывающих изменения
сложности работ в зависимости от контингента обучающихся
в
организации,
осуществляющих
образовательную
деятельность,
при
проведении
аккредитационной
экспертизы»
В1

Порядок работы экспертов
экспертных
организаций
аккредитационной экспертизы
(проект приказа
Федерации)
Министерства
и
(или)
при
образования
и
представителей
проведении
науки
Российской
Нормативные правовые акты размещены на официальном
сайте Минобразования Чувашии на Портале органов власти
Чувашской Республики в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет»
www.obrazov.cap.ru
(отраслевая информация / контроль, надзор в сфере
образования/ государственная аккредитация
образовательной деятельности)
В1




приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015 «Об утверждении
Порядка
организации
и
осуществления
образовательной
деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего
и среднего общего образования» (зарегистрирован в Минюсте России
01.10.2013 № 30067);
приказ Минобрнауки России от 05.03.2004 № 1089 «Об утверждении
федерального
компонента
государственных
образовательных
стандартов начального общего, основного общего и среднего
(полного) общего образования»;
приказ Минобрнауки России от 09.03.2004 № 1312 «Об утверждении
федерального базисного учебного плана и примерных учебных
планов для образовательных учреждений Российской Федерации,
реализующих программы общего образования»;
ФГОС начального общего образования, ФГОС основного общего
образования, ФГОС среднего общего образования
В5



приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464 «Об
утверждении Порядка организации и осуществления
образовательной деятельности по образовательным
программам
среднего
профессионального
образования», (зарегистрирован в Минюсте России
30.07.2013 № 29200);
приказ Минобрнауки России от 18.04.2013 № 291 «Об
утверждении Положения о практике обучающихся,
осваивающих
основные
профессиональные
образовательные
программы
среднего
профессионального образования» (зарегистрирован в
Минюсте России 14.06.2013 № 28785);
ФГОС СПО по профессиям, специальностям
В5
Образовательные организации (далее – организации):


общеобразовательные организации (школы, гимназии,
лицеи)
профессиональные
образовательные
организации
(техникумы, училища (техникумы), колледжи)
(273-ФЗ ч.2 ст.92)
В2

Государственная
аккредитация
образовательной
деятельности проводится по основным образовательным
программам, реализуемым в соответствии с ФГОС, за
исключением образовательных программ дошкольного
образования
(273-ФЗ ч.1 ст.92)

Целью государственной аккредитации образовательной
деятельности является подтверждение соответствия ФГОС
образовательной
деятельности
по
основным
образовательным программам и подготовки обучающихся
в организациях
(273-ФЗ ч.2 ст.92)

Предметом
аккредитационной
экспертизы
является
определение
соответствия
содержания
и
качества
подготовки обучающихся в организации по заявленным
для государственной аккредитации образовательным
программам ФГОС (далее – аккредитационная экспертиза)
(273-ФЗ ч.12 ст.92)
В 2, 6

Государственная
аккредитация
образовательной
деятельности
проводится
по
результатам
аккредитационной экспертизы, которая основана на
принципах объективности и ответственности экспертов
за качество ее проведения
(273-ФЗ ч.11 ст.92)

В проведении аккредитационной экспертизы участвуют
эксперты, имеющие необходимую квалификацию в
области
заявленных
для
государственной
аккредитации основных образовательных программ...
(273-ФЗ ч.13 ст.92)

Привлечение
экспертов
к
проведению
аккредитационной
экспертизы
в
отношении
образовательных
программ,
реализуемых
в
организации и в каждом ее филиале, проводится
на основании распорядительного акта о проведении
аккредитационной экспертизы и заключенного с ними
гражданско-правового договора
(постановление
Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.30)
В2
Блок-схема последовательности действий проведения
аккредитационной экспертизы
Подготовка к проведению
аккредитационной
экспертизы: отбор экспертов,
назначение руководителя
экспертной группы,
определение сроков
аккредитационной экспертизы
Проведение
аккредитационной
экспертизы
Издание приказа Минобразования Чувашии о
проведении аккредитационной экспертизы,
размещение его на сайте в течение 3 рабочих
дней со дня издания приказа
Заключение гражданско-правового договора
с экспертом в срок, не превышающий 10
календарных дней со дня издания приказа
Минобразования Чувашии
Подготовка отчетов об аккредитационной экспертизе, подготовка
руководителем экспертной группы заключения экспертной группы
В6
Руководитель
экспертной группы
Члены
экспертной группы
В распорядительном акте аккредитационного органа указываются
сведения о закреплении за членами экспертной группы заявленных
для государственной аккредитации образовательных программ с
указанием уровня образования и укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.31)
В3

документы и материалы, полученные Минобразования
Чувашии от организации или ее филиала (сведения о
реализации образовательных программ, копия договора о
сетевой форме реализации образовательных программ и др. )
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 пп.«г»,
«д», «з» п.8, пп. «б» и «в» п. 9)

документы и материалы, запрошенные экспертной
группой в организации или ее филиале в соответствии
с перечнем, устанавливаемым Минобрнауки России, в
бумажном и (или) электронном виде (перечень не
установлен)
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.36)

документы и материалы, размещенные организацией
или ее филиалом на официальном сайте в сети
«Интернет» (при наличии)
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.36)
В 9, 8

Аккредитационная
экспертиза
проводится
с
выездом
экспертной группы в организацию или в ее филиал по адресу
осуществления
организацией
или
ее
филиалом
образовательной деятельности, указанному в приложении(ях)
к лицензии
(постановление

Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.33)
Члены экспертной группы предъявляют руководителю или
иному должностному лицу организации или ее филиала
документы, удостоверяющие личность, а также руководитель
экспертной
группы
предъявляет
копию
приказа
Минобразования Чувашии о проведении аккредитационной
экспертизы.
Организация или ее филиал обеспечивают для работы
членов экспертной группы рабочие места с доступом в сеть
"Интернет".
(постановление
Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.37)
В 2, 6
Виды работ экспертной группы
1.
Предварительный анализ материалов организации и подготовка к проведению
аккредитационной экспертизы
2.
Определение соответствия содержания подготовки обучающихся в организации
ФГОС по заявленным для государственной аккредитации основным
образовательным программам, указанным в задании эксперту
3.
Определение соответствия качества фондов оценочных средств организации
ФГОС по заявленным для государственной аккредитации основным
образовательным программам, указанным в задании эксперту
4.
Определение соответствия условий организации ФГОС по заявленным для
государственной аккредитации основным образовательным программам,
указанным в задании эксперту
5.
Оценка качества подготовки обучающихся в организации по заявленным для
государственной аккредитации основным образовательным программам,
указанным в задании эксперту, реализуемым в соответствии ФГОС
6.
Подготовка экспертного отчета, отражающего содержание и результаты
проведенной работы
В6
это оценка комплекса основных характеристик
образования
(объема,
содержания,
планируемых
результатов), организационно-педагогических условий,
форм аттестации), который представлен в виде
учебного плана, календарного учебного графика,
рабочих программ учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей), иных компонентов, а также
оценочных и методических материалов
(273-ФЗ ч.9 ст.2)

Учебный план - документ, который определяет перечень,
трудоемкость, последовательность и распределение по
периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин
(модулей), практики, иных видов учебной деятельности и
формы промежуточной аттестации обучающихся
(273-ФЗ
ч.22ст.2)
В 12

оценка качества освоения образовательной
программы обучающимися включает:
текущий контроль успеваемости, промежуточную
аттестацию обучающихся и государственную
итоговую аттестацию, а также созданные для
этих процедур фонды оценочных средств,
позволяющих оценить степень и уровень
достижения планируемых в образовательной
программе результатов ее освоения
В 10
сопоставление
Эталон (ФГОС)
Объект
экспертизы образовательная
программа
организации
Полученные результаты сравниваются с эталоном
и оцениваются в логике «соответствует» – «не
соответствует»; «имеется» – «не имеется»
В8

Работа экспертной группы начинается не ранее чем
через 3 календарных дня после издания приказа
Минобразования Чувашии
(Административный регламент п.65)

Продолжительность
выполнения
работ
членом
экспертной группы определяется объемом работ
членов экспертной группы в соответствии с приказом
Рособрнадзора от 14 ноября 2013 г. № 1157
"Об
установлении
нормативов
трудозатрат
и
коэффициентов, учитывающих изменения сложности
работ в зависимости от контингента обучающихся в
организации,
осуществляющей
образовательную
деятельность, при проведении аккредитационной
экспертизы"
(Административный регламент п.65)
В7
Член экспертной группы




взаимодействует
с
Минобразования
Чувашии получает и анализирует задание
на
аккредитационную
экспертизу,
являющееся
частью
гражданскоправового договора;
анализирует документы и материалы, в
т.ч. размещенные на сайте в сети
«Интернет»;
проводит аккредитационную экспертизу
по
образовательным
программам,
закрепленным за ним в приказе и в
гражданско-правовом договоре;
готовит отчет об аккредитационной
экспертизе, направляет его электронную
копию,
полученную
методом
сканирования, на адрес электронной
почты
Минобразования
Чувашии
в
течение 1 рабочего дня с момента
передачи его руководителю экспертной
группы
Руководитель экспертной группы, является
одним из членов экспертной группы





организует и координирует работу по
проведению
аккредитационной
экспертизы, в т.ч. составляет график
работы экспертной группы;
получает необходимые документы
материалы у министерства;
и
запрашивает
от
организации
и
принимает по описи
необходимые
документы и материалы;
готовит на
основании отчетов об
аккредитационной
экспертизе
заключение
экспертной
группы,
составленное
по
результатам
аккредитационной
экспертизы
и
в
течение 3 рабочих дней со дня
окончания
проведения
аккредитационной
экспертизы
направляет
его
и
отчеты
в
Минобразования Чувашии, а также в
течение 1 рабочего дня с момента его
подписания
направляет
электронную
копию,
полученную
методом
сканирования, на адрес электронной
почты Минобразования Чувашии;
выполняет обязанности члена экспертной
группы
В 2, 6

отчет содержит перечень документов и (или) материалов, рассмотренных
при проведении аккредитационной экспертизы
(постановление




Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.46)
составляется отдельно по каждой образовательной программе, в отношении
которой проведена аккредитационная экспертиза, и заверяется подписью.
Включение в один отчет нескольких образовательных программ не
допускается
каждый вывод о несоответствии содержания или качества подготовки
обучающихся в организации по образовательной программе требованиям
ФГОС, содержащийся в отчете, должен быть подкреплен копиями
документов, подтверждающих указанные несоответствия, заверенными
организацией или филиалом
вывод о несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся по
образовательной программе требованиям ФГОС делается при наличии хотя
бы одного несоответствия требованиям ФГОС
член экспертной группы, подписавший отчет, несет ответственность за его
надлежащее оформление и достоверность сведений, представленных в нем
В 2, 11, 14


готовится руководителем экспертной группы по окончании
проведения аккредитационной экспертизы на основании
отчетов об аккредитационной экспертизы;
содержит следующие сведения:
дата составления заключения экспертной группы;
полное наименование организации или ее филиала;
сведения о материалах, представленных организацией или ее
филиалом при проведении аккредитационной экспертизы;
характеристика содержания и качества подготовки обучающихся
по
заявленным
для
государственной
аккредитации
образовательным
программам,
вывод
о
соответствии
(несоответствии) указанных содержания и качества ФГОС по
каждой
заявленной
для
государственной
аккредитации
образовательной программе.
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.44)

подписывается руководителем экспертной группы и всеми
членами экспертной группы
В 2, 11

Аккредитационный орган в течение 3 рабочих
дней со дня получения заключения экспертной
группы размещает его на своем официальном
сайте в сети "Интернет"
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.48)

Аккредитационный
орган
рассматривает
заключение экспертной группы и принимает
решение о
соответствии или несоответствии
содержания и качества подготовки обучающихся
в организации, в том числе в каждом ее филиале,
ФГОС в части каждого уровня образования,
укрупненной группы профессии, специальности
и направления подготовки, к которым относятся
заявленные к государственной аккредитации
образовательные программы
(постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1039 п.49)
В 2,4


выявление недостоверной информации в
документах,
представленных
организацией;
наличие
отрицательного
заключения,
составленного
по
результатам
аккредитационной экспертизы.
(273-ФЗ ч.23 ст.92)
В 2,4

1 подгруппа: «Особенности аккредитацонной
экспертизы общеобразовательных организаций»
Табиринова Вера Иосифовна,
главный специалист – эксперт
В 13, 15-26, 31-34

2 подгруппа: «Особенности аккредитационной
экспертизы профессиональных образовательных
организаций»
Скирневская Марина Анатольевна,
начальник отдела
В 13, 27-34
Адреса электронной почты: obr-nadzor5@cap.ru
obr-nadzor8@cap.ru
Телефон: 8(8352) 64-21-85