Результаты мониторинга эффективности деятельности органов

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Нормативно-правовая база оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления
Указ Президента Российской Федерации
от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 №1317
«О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов»
Распоряжение Правительства ХМАО-Югры от 15.03.2013 №92-рп
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов ХМАО-Югры»
(с изменениями)
Распоряжение администрации города Мегиона от 13.01.2015 №1 «Об
организации работы по подготовке доклада главы города Мегиона «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городского округа город Мегион» (с изменениями)
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
12
21
2013 год
2014 год
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводится путём опроса.
Достигнутый уровень и динамика показателей социально-экономического развития, а также эффективность расходования
бюджетных средств определяется результатами опроса.
Всего в комплексную оценку в 2014 году вошли 14 значений сводных индексов эффективности. Экспертный анализ
показал, что Мегион городской округ город Мегион занимает 21 строку рейтинговой таблицы среди 22 муниципальных
образований автономного округа. В 2013 году занимали 12 место среди тех же 22 территорий.
Сводные индексы определялись на основе индексов среднего темпа роста и среднего объема в трехлетней динамике.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
По сводному индексу показателя эффективности «Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.
человек населения» городской округ город Мегион занимает II место поднимаясь с VII места в 2013 году
В течение трехлетнего периода число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения
выросло на 7,5% , с 443,0 в 2012 году до 476,3 в 2014 году.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 10
тыс. человек населения
ед. на 10 тыс.чел.населения
480
476.3
470
460
458.8
443.3
450
440
430
420
2012 год
2013 год
2014 год
Росту значения данного показателя способствовало увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на
территории, а также реализация мероприятий в рамках целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории
городского округа город Мегион на 2014-2020 годы». В течение 2014 года органами администрации совместно с Фондом поддержки предпринимательства и ООО
«Окружной Бизнес-Инкубатор» проводились мероприятия по повышению образовательного уровня предпринимателей, проводились консультации и семинары,
субъектам малого и среднего бизнеса предоставлялись целевые займы на льготных условиях, а также выдача поручительств по займам и кредитам перед банками и
лизинговыми компаниями.
В 2014 году на конкурсной основе оказана помощь в виде грантовой поддержки трем субъектам, осуществляющих деятельность в сфере социального
предпринимательства и начинающим предпринимателям. Кроме того, в рамках программы были выполнены мероприятия, направленные на развитие молодежного
предпринимательства, семейного бизнеса.
В дальнейшем работа по повышению эффективности деятельности в сфере развития предпринимательства будет продолжена. Мероприятия
муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Мегион на 20142020 годы» направлены на совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства и информационно – консультационного сопровождения.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя.
В 2014 году по показателю «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя»
городской округ город Мегион занимает IV место поднявшись с VII места в 2013 году.
Объем инвестиций на одного жителя городского округа город Мегион за 2014 год увеличился на 20,7% к аналогичному показателю
предыдущего года и составил 405057 рублей.
рублей
Объем инвестиций в основной капитал
в расчете на одного жителя
188217
335485
405057
2012 год
2013 год
2014 год
Увеличение значения показателя,
относительно показателя 2013 года,
связано с ростом инвестиционной
активности в таких областях как
«Добыча
полезных
ископаемых»,
«Гостиницы и рестораны», «Операции с
недвижимым имуществом, аренда и
предоставление
услуг»,
«Государственное
управление»,
«Образование»,
«Здравоохранение»,
«Предоставление
прочих
коммунальных, социальных и прочих
услуг». Реализуется инвестиционная
программа
строительства
электросетевых объектов, что в свою
очередь
создаст
условия
для
строительства жилых домов и объектов
социального назначения.
Основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий.
В 2014 году основную долю капиталовложений составили собственные средства крупных и средних предприятий. В отчетном периоде их доля снизилась с
96,5% в 2013 году до 93,3% в 2014 году. При этом доля привлеченных средств увеличилась с 3,5% в 2013 году до 6,7% в 2014 году. Объём работ по виду
деятельности «Строительство» снизился на 23% в сравнении с объёмом инвестиций по аналогичной статье за 2013 год.
Основными задачами в области инвестиционной политики является наращивание объемов, обеспечение
сбалансированности и качества инвестиций, привлечение дополнительных средств в рамках реализации
государственных и муниципальных программ. Реализация данных направлений в инвестиционной сфере будет
предопределять устойчивость экономики городского округа город Мегион.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых
доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций)
Доля налоговых и неналоговые доходы местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным доходам
по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета
субвенций) в 2014 году составили 46,8%, что ниже аналогичного показателя 2013 года на 2,6 процентных пунктов.
По итогам 2014 года среди 22 муниципальных образований городской округ город Мегион по данному показателю занимает XV место (IX
место в 2013 году).
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в
общем объеме собственных доходов бюджета муниципального
образования
39.9
2012 год
49.4
46.8
2013 год
2014 год
Политика в сфере бюджета и финансов направлена на сохранение, развитие и наращивание доходной базы.
Поэтому повышение уровня собираемости и увеличения доходной части бюджета города стало одной из
приоритетных задач органов местного самоуправления.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные
образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.
Рейтинг городского округа город Мегион среди 22 муниципальных образований по данному показателю с XVI места в 2013 году вырос
в 2014 году на 1 рейтинговую строку и закрепляется на ХV месте. При этом, доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете в 2014 году
снизилась на 6,7 процентных пунктов по отношению к соответствующему показателю 2013 года и составила 29,1%.
Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для
определения в ДОУ
38.1
35.8
%
29.1
2012 год
2013 год
2014 год
Проблема очередей за получением места
в
образовательном
дошкольном
учреждении
пока
сохраняет
свою
актуальность. В 2014 году численность
детей,
состоящих
на
учете
для
определения
в
муниципальные
дошкольные
образовательные
учреждения снизилась на 154 ребёнка и
составляет 2269 человек (2013 год 2423
ребёнка). За 2014 год на 5,2%
увеличилась доля детей дошкольного
возраста,
получающих
дошкольную
образовательную услугу. Обеспеченность
выросла за счёт продолжающейся
оптимизации площадей действующих
дошкольных
общеобразовательных
учреждений, открытия частного детского
сада и ввода детского сада на 160 мест
после капитального ремонта.
Кроме того, проблема очереди в образовательные дошкольные учреждения решается за счёт открытия негосударственных образовательно-воспитательных
учреждений по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста. На территории городского округа город Мегион работает 3 коммерческих группы
осуществляющих присмотр и уход за 38 детьми (индивидуальные предприниматели), открыт один частный детский сад на 60 детей и работают 3
пришкольные группы для детей дошкольного возраста в двух общеобразовательных школах на 60 детей.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен
по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам
В 2014 году 99,7% выпускников городского округа город Мегион сдали единый государственный экзамен по русскому языку и математике
(2013 год 100,0%). По сводному индексу значения показателя эффективности город Мегион за 2014 год стал занимать XIV место среди 22
территорий Ханты-Мансийского автономного округа –Югры вместо II места в 2013 году.
Доля выпускников сдавших ЕГЭ по русскому
языку и математике в общей численности
выпускников
102
100
99.6
100,0
99.7
2012 год
2013 год
2014 год
%
98
96
94
92
90
Ежегодно образовательными
учреждениями и департаментом
образования и
молодежной
политики проводится работа по
подготовке
выпускников
к
единому
государственному
экзамену:
организация
консультаций,
элективных
курсов, собраний и семинаров,
обучение
всех категорий
организаторов
единого
государственного
экзамена,
публикации
в
средствах
массовой информации.
В целях организации подготовки учащихся к сдаче ЕГЭ по математике и русскому языку создан банк данных обучающихся, имеющих
низкий уровень развития учебно-познавательной деятельности. Разработана внутришкольная программа организации образовательного
процесса со слабоуспевающими обучающимися. Организована работа педагогического коллектива, направленная на обеспечение успешного
усвоения программного материала обучающимися, имеющими низкую мотивацию. В процессе обучения у учащихся вырабатываются
навыки самоконтроля и самопроверки.
Систематически ведется контроль за качеством подготовки выпускников 9,11(12)-х классов к прохождению государственной (итоговой)
аттестации. Кроме того, ведется контроль качества преподавания предметов, проведения и содержания консультаций для подготовки к
государственной (итоговой) аттестации в новой форме.
Подготовка обучающихся к ЕГЭ ведется по пособиям, рекомендованным Федеральным институтом педагогических измерений.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя.
По показателю «Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, в среднем на одного жителя» городской округ
город Мегион сохранил свои позиции в 2014 году на XV месте как и в 2013 году.
На территории городского округа город Мегион отмечается положительная динамика по вводу жилья.
Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за
один год, в среднем на 1 жителя
0.4
0.4
0.35
кв.м.
0.3
0.3
0.2
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
2012 год
2013 год
2014 год
В 2014 году на территории городского округа город Мегион было
введено в действие 22205 м² жилья, что на 23,3% выше аналогичного
показателя 2013 года, в том числе индивидуального жилья 3362,1 м²,
что на 2% выше темпа строительства ИЖС 2013 года. Увеличилась
общая площадь жилых помещений, введенная в действие за один год,
в среднем на одного жителя с 0,3 м² в 2013 году до 0,4 м² в 2014 год у.
Ввод жилья на территории
городского округа город Мегион
м²
22205
18007
11236
2014 год
2013 год
2012 год
В целях улучшения жилищных условий жителей городского округа город Мегион предусмотрено увеличение объёма вводимого жилья в
2015 году до 24,3 тыс. м².
Кроме того, проводятся мероприятия по освобождению и формированию земельных участков для жилищного строительства, по
планировке проектов межевания территорий.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей
численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
По сводному индексу показателя эффективности «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в
отчетном году, в общей численности населения, состоявшего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях» городской округ
город Мегион улучшил свои показатели на две рейтинговые строки и закрепился на XV месте вместо XVII в 2013 году.
На конец 2014 года очередность семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составила 7319 человек,
снизившись на 2,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Доля населения, получившего жилые
помещения и улучившего жилищные
условия
9
8
7
9.1
7.4
8.4
%
6
5
4
3
2
1
0
2012 год
2013 год
2014 год
Реализация на территории городского округа
город Мегион программ по улучшению
жилищных условий различных категорий
граждан повлияла на увеличение показателя. В
2014 году до 8,4% выросла доля населения,
улучшившие жилищные условия от общей
численности
состоящего
в
качестве
нуждающихся в очереди населения. За 2013
год этот показатель был ниже на 1 процентный
пункт и составлял 7,4%. В абсолютном
показателе 615 человек в 2014 году и 556
человек в 2013 году улучшали свои жилищные
условия.
Очередность при этом сохраняется, хоть и
снизившись на 2,2% и к концу года составляет
7319 человек.
В целях обеспечения доступным и комфортным жильем на территории городского округа город Мегион
осуществляется реализация мероприятий различных государственных и муниципальных жилищных программ.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен
государственный кадастровый учет.
В отчетном периоде по показателю «Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых
осуществлен государственный кадастровый учет» среди муниципальных образований городской округ город Мегион сохранил свои
позиции на ХХ месте как и в 2013 году.
В течение 2013-2014 годов общее количество земельных участков, в отношении которых проведены работы по формированию и
постановке на государственный кадастровый учет, не изменилось и составило 409, или 55,5%. Доля многоквартирных домов,
расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в отчетном периоде
незначительно увеличилась в связи с изменением общего количества многоквартирных домов.
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет
60
50
%
40
30
20
10
54.6
55.0
55.5
0
2012 год
2013 год
2014 год
На территории муниципального образования продолжается работа по постановке на кадастровый учет земельных
участков под многоквартирными домами, осуществляется заключение договоров на выполнение межевания
земельных участков. Данные мероприятия позволят увеличить доходную базу бюджета городского округа город
Мегион за счет увеличения поступлений земельного налога.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия
решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию.
В 2014 году на территории городского округа город Мегион площади земельных участков, предоставленных для строительства, в
отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов
(конкурсов, аукционов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию объектов жилищного строительства (в течение 3-х лет)
отсутствуют, как и в 2013 году.
По данному показателю среди муниципальных образований городской округ город Мегион занимает X место, за 2013 год IX место.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства
25000
кв.м.
20000
15000
10000
5000
24674
0
2012 год
0
2013 год
0
2014 год
Совершенствование процедур подготовки и выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объекта
капитального строительства в эксплуатацию, инженерных изысканий, а также условий присоединения к сетям
инженерно - технического обеспечения позволит добиться положительной динамики показателя.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах.
В 2014 году на территории городского округа город Мегион наблюдается положительная тенденция значений показателей потребления
энергетических ресурсов в многоквартирных домах. Уменьшилась удельная величина потребления электрической энергии, холодной воды
и природного газа.
По сводному индексу значения показателя эффективности «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в
многоквартирных домах» городской округ город Мегион в 2014 году, как и в 2013 году занимает ХХ место.
Показатели
Абсолютные показатели
2012 год
2013 год
2014 год
1448,7
1433,37
1433,38
Тепловая энергия, Гкал на 1 м² общей
площади
0,25
0,25
0,25
Горячая вода, м³ на 1 проживающих
21,03
20,75
21,21
Холодная вода, м³ на 1 проживающего
43,07
41,47
38,40
Природный газ, м³ на 1 проживающего
176,3
175,64
175,51
Электрическая энергия, квт/час на 1
проживающего
Благоприятная ситуация в части показателей
потребления
энергетических
ресурсов
в
многоквартирных домах обусловлена оборудованием
их общедомовыми и индивидуальными приборами
учета.
В рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической
эффективности в городском округе город Мегион на период 2014-2018 годы» осуществляются мероприятия по снижению удельной
величины потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах – проектирование и установка узлов учета для многоквартирных
домов, замена ветхих инженерных сетей с применением современных технологий, замена электрооборудования, устаревших электрических
сетей. В дальнейшем будет продолжена пропаганда энергосбережения среди населения, организовано обучение специалистов управляющих
компаний и ответственных за энергосбережение в муниципальных учреждениях энергосберегающим технологиям.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями.
По сводному индексу показателя эффективности «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными
бюджетными учреждениями» городской округ город Мегион снизил свои рейтинговые позиции с XV места в 2013 году до XIX места в 2014
году.
Показатели
Электрическая энергия, квт/час на
1 проживающего
Тепловая энергия, Гкал на 1 м²
общей площади
Горячая вода, м³ на 1
проживающих
Холодная вода, м³. на 1
проживающего
Природный газ, м³. на 1
проживающего
Абсолютные показатели
2012 год
2013 год
2014 год
188,99
220,06
219,44
0,25
0,24
0,24
0,48
0,40
0,36
3,70
3,54
3,60
-
-
-
В
отчетном
периоде
отмечается
увеличение потребления электрической
энергии муниципальными бюджетными
учреждениями в связи
с увеличением
мощностей вследствие ввода новых.
В целях улучшения ситуации в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального комплекса и
повышение энергетической эффективности в городском округе город Мегион на 2014 - 20188 годы» продолжается работа по снижению
удельной величины потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:
-проектирование и установка узлов учета для объектов муниципальной собственности и бюджетных учреждений;
-дооснащение приборами учета ресурсов объектов муниципальной собственности, бюджетных учреждений;
-энергетическое обследование органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа город Мегион
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления.
В 2014 году рейтинг городского округа город Мегион среди 22
муниципальных образований по сводному индексу значения
показателя
эффективности
«Удовлетворённость
населения
деятельностью органов местного самоуправления» составил XXII
место вместо XII места в 2013 году. Удовлетворенность населения
городского округа город Мегион деятельностью органов местного
самоуправления за 2014 год составляет 51,8%, за 2013 год составлял
52,5%.
Удовлетворенность населения деятельностью органов
местного самоуправления
61.1
51.8
2013 год
2014 год
%
52.5
Политика главы города, главы администрации города и органов местного
самоуправления направлена на информационную открытость, конструктивное
взаимодействие с жителями города, общественными объединениями, бизнессообществом. Откровенно обсуждаются городские проблемы, сообща
принимаются решения о приоритетах бюджетной политики, о строительстве
новых объектов, реализации крупных проектов благоустройства города,
улучшения экологии и т.д. Активно используются различные форматы общения,
от традиционных:
встречи «за круглым столом», заседания, презентации,
переговоры до обмена мнениями на популярных интернет-площадках.
Информация о работе органов местного самоуправления, муниципальных
учреждений и госструктур, работающих на территории муниципального
образования, размещена на официальном сайте администрации города, эти
сведения регулярно актуализируются и обновляются. Работают различные каналы
«обратной связи». У горожан есть возможность обратиться к представителям
власти, записавшись на личный приём, позвонив по телефону, направив
сообщение по электронной почте или разместив в ресурсах социальных сетей.
Ведется постоянный мониторинг средств массовой информации и интернетсайтов, сообщения журналистов и пользователей социальных сетей неоднократно
становились основанием для служебных проверок, принятия управленческих
решений, публикации комментариев специалистов.
2012 год
Политика информационной открытости и взаимодействия с жителями
позволяет развивать местное самоуправление, активно реализовывать
на благо города интеллектуальный, творческий потенциал местного
сообщества. В планах главы и администрации города – продолжать эту
работу, вовлекая в процесс обсуждения проблем и принятия решений
как можно больше горожан.