2 Приложение к постановлению администрации города

2
Приложение
к постановлению администрации города
от 21.09.2012 №2100
ПАСПОРТ
целевой программы «Строительство капитальных объектов
муниципальных лечебных учреждений здравоохранения городского округа город Мегион
на 2012 год»
Наименование программы
Целевая
программа
«Строительство
капитальных
объектов
муниципальных
лечебных
учреждений здравоохранения
городского округа город Мегион на 2012
год» (далее -Программа)
Дата и номер муниципального правового
акта об утверждении целевой программы
Разработчики программы
Исполнители программы
Координаторы программы
Цель программы
Нормативные документы, на основании
которых принята программа
Задачи программы
Сроки и этапы реализации программы
Отдел организации здравоохранения и
контроля качества медицинской помощи
Муниципальное
казенное
учреждение
«Капитальное строительство»
Отдел организации здравоохранения и
контроля качества медицинской помощи
Повышение
качества
и
доступности
медицинской
помощи
на
территории
городского округа город Мегион.
Снижение заболеваемости, инвалидности и
смертности
жителей
на
территории
городского округа город Мегион
Федеральный закон Российской Федерации
от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29.11.2010 №326-ФЗ
«Об обязательном медицинском страховании
в Российской Федерации»
Совершенствование
инфраструктуры
объектов здравоохранения.
Стабилизация эпидемической ситуации по
социально значимым заболеваниям.
Совершенствование оказания первичной
медико-санитарной помощи.
Обеспечение
энергоэффективности
и
экологической безопасности в учреждениях
здравоохранения.
Совершенствование действующей системы
оказания
медицинской
помощи
при
различных видах заболеваний
Программа реализуется в 1 этап.
1 этап – 2012 год, завершение строительства
инфекционного корпуса на 40 коек.
Выполнение
проектно-сметной
документации по объекту «Терапевтический
3
Перечень основных мероприятий
Объёмы и источники финансирования
Важнейшие целевые индикаторы и
показатели целевой программы
(непосредственные)
Ожидаемые результаты реализации
программы и показатели эффективности
корпус на 110 коек с отделением скорой
помощи на 5 бригад и административный
блок в городе Мегион»
1.Завершение строительства инфекционного
корпуса на 40 коек.
2.Выполнение
проектно-сметной
документации по объекту «Терапевтический
корпус на 110 коек с отделением скорой
помощи на 5 бригад и административный
блок в г.Мегион»
Источник финансирования местный и
окружной бюджет. Объем финансирования
составляет 104531,4 тыс. руб.
Ожидается:
увеличение общего количества коек
круглосуточного
пребывания
соответствующих
требованиям
порядка
оказания медицинской помощи с 57% до
69%;
увеличение эффективности использования
ресурсов здравоохранения (работа койки) с
997% до 98%;
повышение
уровня
удовлетворенности
населения медицинским обслуживанием с
48,9% до 54%;
увеличение общего количества зданий
соответствующих
требованиям
порядка
оказания медицинской помощи, санитарноэпидемиологическим правилам и нормативам
СанПиН с 50% до 55%;
увеличение доли вновь выявленных ВИЧинфицированных больных, находящихся под
диспансерным наблюдением с 86,3% до 90%
По
итогам
реализации
Программы
ожидается:
увеличение средней продолжительности
жизни населения с 70,1 до 70,3 лет;
снижение общей смертности с 6,2 до 6,1 на
1000 населения;
снижение
смертности
населения
от
активного туберкулеза с 13,5 до 13,2 на 100
тыс. населения
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
На настоящий момент размещение коек круглосуточного пребывания не
соответствует требованиям порядка оказания
медицинской помощи, санитарноэпидемиологических правил и нормативов СанПиН.
Инфекционное отделение на 40 коек занимает отдельное 2-х этажное, ветхое здание
с износом 90,17%, расположенное в центре жилого массива и примыкающее к торговому
4
комплексу. Центр Госсанэпиднадзора города Мегиона постановил приостановить
эксплуатацию инфекционного отделения Муниципального бюджетного лечебнопрофилактического учреждения «Городская больница» с 11.06.2001. Предписаниями
Роспотребнадзора, госпожнадзора эксплуатация здания запрещена.
В здании отсутствует горячее водоснабжение, вентиляция, нет боксированных палат.
В аварийном состоянии находится водопровод, отопительная система, электрические сети.
Из-за несоответствия планировки помещений нет возможности лечить больных с воздушнокапельной инфекцией, невозможна госпитализация ВИЧ-инфицированных больных.
При вводе в эксплуатацию инфекционного корпуса на 40 коек, размещение коечного
фонда будет приведено в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской
помощи, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН.
Общее количество койко мест при этом не изменится.
В настоящее время больничные отделения терапевтического корпуса находятся в
подъезде жилого 9-ти этажного дома, общая площадь 2492,1 кв.м., квартирная планировка,
размещено 125 коек соматического профиля и 6 коек отделения реанимации и интенсивной
терапии, приёмное отделение, отделение функциональной диагностики, эндоскопические
кабинеты, клинико-диагностическая лаборатория.
В силу своих конструктивно-планировочных особенностей используемые жилые
помещения не соответствуют стандартам, предусмотренным законодательством для
медицинских учреждений.
Этажи подъезда не обеспечены вторым эвакуационным выходом, ширина лестничных
пролётов меньше требуемой нормы, что полностью противоречит Федеральному закону
от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и создаёт угрозу жизни и здоровью
обслуживающему персоналу, посетителям и больным, находящимся в отделениях
кардиологии, терапии, неврологии, реанимационном отделении, расположенных на 9 этажах
жилого дома. Отделение реанимации расположено на первом этаже, использует
медицинский кислород, что создаёт дополнительную угрозу безопасности не только для
пациентов и сотрудников, но и жильцов многоквартирного дома.
Предписания отдела надзорной деятельности по городу Мегиону Главного
управления Министерства чрезвычайных ситуаций
России по Ханты-Мансийскому
автономному округу - Югре от 02.06.2011 №123/1/1 и от 05.12.2011 №333/1/1 по устранению
нарушений обязательных требований пожарной безопасности капитального характера
конструктивно не устранимы.
Необходимо выполнение проектно-сметной документации на строительство
терапевтического корпуса на 110 коек с отделением скорой помощи на 5 бригад и
административный блок в городе Мегион.
По завершению строительства размещение коек круглосуточного пребывания
терапевтического корпуса, размещение отделения скорой медицинской помощи будет
приведено в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи,
санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН, требованиями пожарной
безопасности.
Жители города будут обеспечены качественной первичной медико-санитарной
помощью, что соответствует стратегическому развитию здравоохранения ХантыМансийского автономного округа – Югры.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является повышение качества и доступности
медицинской помощи, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности жителей на
территории городского округа город Мегион.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование инфраструктуры объектов здравоохранения;
5
стабилизация эпидемической ситуации по социально значимым заболеваниям;
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи;
обеспечение энергоэффективности и экологической безопасности в учреждениях
здравоохранения;
совершенствование действующей системы оказания медицинской помощи при
различных видах заболеваний.
Этапы реализации программы:
1 этап – 2012 год, завершение строительства инфекционного корпуса на 40 коек.
Выполнение проектно-сметной документации по объекту «Терапевтический корпус на
110 коек с отделением скорой помощи на 5 бригад и административный блок в городе
Мегион».
3.Мероприятия Программы
На 2012 год планируется выполнить следующие мероприятия:
завершение строительства инфекционного корпуса на 40 коек;
разработка
проектно-сметной
документации
по
строительству
объекта
«Терапевтический корпус на 110 коек с отделением скорой помощи на 5 бригад и
административный блок в городе Мегион».
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного и
окружного бюджетов. Ресурсное обеспечение мероприятий целевой программы из бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется в рамках постановления
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2010 №242-п
«О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Современное
здравоохранение Югры» на 2011-2013 годы и на период до 2015 года». Объем
финансирования составляет 104531,4 тыс. руб. Объёмы финансирования Программы за счет
средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в
установленном порядке при формировании проекта местного бюджета на очередной
финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.
5.Механизм реализации Программы
Отдел организации здравоохранения и контроля качества медицинской помощи
администрации города обеспечивает:
корректировку
программных мероприятий
в соответствии с мониторингом
фактически достигнутых и целевых показателей реализации Программы;
обеспечение управления Программой, эффективное использование средств,
выделенных на реализацию Программы;
предоставление отчета о выполнении Программы в департамент экономической
политики администрации города;
информирование общественности о ходе и результатах реализации Программы.
Муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» является
непосредственным исполнителем мероприятий Программы.
6.Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
6
Муниципальным казенным учреждением «Капитальное строительство» в срок до 5
числа месяца, следующего за отчетным, предоставляется информация в отдел организации
здравоохранения и контроля качества медицинской помощи администрации города о ходе
строительства и реконструкции объектов учреждений на территории городского округа
город Мегион, в том числе об объемах поступивших и освоенных денежных средств.
Отделом организации здравоохранения и контроля качества медицинской помощи
администрации города ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным,
представляется информация в департамент экономической политики администрации города
отчет о реализации программных мероприятий.
Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля
реализации отдел организации здравоохранения и контроля качества медицинской помощи
администрации города проводит ежегодную оценку эффективности реализации программы.
7.Прогноз ожидаемых социально-экономических и иных результатов
и оценка эффективности программы
В результате выполнения мероприятий Программы планируется:
приведение
материально-технической
базы
учреждения
здравоохранения,
в соответствие с требованиями порядка оказания медицинской помощи;
размещение и введение
в эксплуатацию приобретённого оборудования для
инфекционного лечения.
Реализация данной Программы позволит решить актуальные проблемы материальнотехнического обеспечения учреждений здравоохранения городского округа город Мегион,
повысить доступность наиболее востребованных видов специализированной помощи,
улучшить эпидемическую ситуацию по социально значимым заболеваниям.
На территории городского округа город Мегион увеличится продолжительность
жизни населения. Увеличится объем оказания специализированной медицинской помощи.
Прогнозируется также снижение общей смертности, снижение смертности населения
трудоспособного возраста.