презентацию - Правозащитники Алтая: защищая право

«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
автор: Семенихин Евгений Васильевич
Некоммерческое партнерство «Центр поддержки и развития СМИ и НКО
«Гражданская позиция».
г.Барнаул. 2015 год.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
МЕТОДЫ ЗАЩИТЫ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в международном правозащитном сообществе существенно повысилось
осознание того, что во многих уголках мира правозащитники из-за своей
деятельности подвергаются особому риску.
Он остается и там, где законы относительно благоприятны, но царит безнаказанность в
отношении тех, кто оказывает давление на правозащитников.
Кроме того, активисты находятся в ситуации особой опасности, если они работают в зоне
вооруженного конфликта
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Зарубежные активисты, вынужденные выживать в довольно враждебной среде, накопили
богатый опыт защиты своих коллег. В течение десятилетий помощь правозащитникам,
находящимся в ситуации риска по всему миру, оказывают международные
неправительственные организации.
Так, готовой отчет Обсерватории по защите прав правозащитников за 2005 год описывает
1172 случая репрессий против правозащитников и препятствий для осуществления свободы
объединений в 90 странах
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
2. ЗАЩИТА ПРАВОЗАЩИТНИКОВ: МОДЕЛИ И ТАКТИКИ
В данном исследования мы проводим различие между деятельностью по обеспечению безопасности и
деятельность по защите правозащитников.
Под безопасностью мы понимаем «состояние защищенности от возможного нанесения ущерба, способность к
сдерживанию или парированию опасных воздействий, а также к быстрой компенсации нанесенного ущерба».
Меры по обеспечению безопасности предпринимаются самим человеком или организацией, находящейся в
ситуации риска или стремящимися ее избежать.
Под защитой мы понимаем набор действий, которые предпринимаются для того, чтобы обеспечить безопасность
других.
Обеспечение безопасности и защита являются двумя сторонами одной медали. Оба этих вида деятельности могут
опираться на один и тот же анализ ситуации. Однако они различаются с точки зрения тактики и образа действий.
В этом обзоре мы концентрируемся в основном на защите правозащитников.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Для удобства представления мы разбили модели и тактики защиты правозащитников на следующие категории:
●
●
мониторинг положения правозащитников;
информационная и образовательная работа;
●
●
●
обеспечение информационной безопасности;
обеспечение физической безопасности активистов;
●
●
общественные действия;
материальная помощь;
● содействие в преодолении административных барьеров;
работа с международными и региональными механизмами защиты правозащитников;
●
создание национальной инфраструктуры.
Эти категории весьма условны, границы между нами зачастую расплывчаты. Некоторые тактики могут быть
отнесены сразу же к нескольким категориям.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Мониторинг положения правозащитников
Программы мониторинга, как правило, включают в себя следующие основные этапы: создание системы получения
сигналов тревоги, проверка этих сигналов, в случае необходимости отправка специальной миссии для проведения
расследования на месте происшествия, документирование полученных фактов, их анализ и представление
публике.
Мониторинг чаще всего проводится исходя из географического принципа, он охватывает все группы
правозащитников и широкий спектр нарушений в определенных странах или регионах.
Например, Обсерватория с 1998 года выпускает годовые отчеты в которых описываются многие сотни подобных
случаев в разных странах мира. В этом году часть отчета, посвященная ситуации в Европе и СНГ
впервые была переведена на русский язык.
В 2005 году Обсерватория организовала отдельную миссию в С-Петербург для расследования действий
сотрудников правоохранительных органов по случаям нападений на правозащитников в этом городе.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Для оперативной фиксации сигналов тревоги от правозащитников из разных стран ирландская организация
FrontLine организовала горячую линию, которая работает 24 часа в сутки на нескольких языках.
«Это эффективный инструмент для оказания немедленной и эффективной помощи правозащитникам в
ситуации риска».
Наряду с универсальными программами мониторинга существуют и тематические инициативы. Например проект
«Защищая женщин – защищаем права», основанный при участии целого ряда международных
НПО, концентрируется на нарушении прав женщин-правозащитниц.
А организация Human Rights First уделяет особое внимание нарушениям прав правозащитников в контексте
борьбы с терроризмом.
В 2005 году она издала отдельный доклад о правозащитниках и борьбе с терроризмом в Росcии.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Национальные программы
Эксперты, опрошенные в ходе подготовки данного исследования, отмечали, что на национальном уровне
эффективные программы мониторинга положения правозащитников существуют в странах Латинской Америки,
например в Гватемале.
Эта страна весьма неблагополучна с точки зрения положения правозащитников. Активисты подвергаются атакам
со стороны нелегальных вооруженных формирований, влиятельных экономических групп, интересы которых они
затрагивают свой работой. Виновники нападений в подавляющем большинстве остаются безнаказанными.
Для национального движения за права человека (Movimiento Nacional por los Derechos Humanos) – коалиции
независимых организаций, занимающихся продвижением прав человека в Гватемале – защита прав
правозащитников одно из приоритетных направлений работы.
Организация в течение более 6 лет фиксирует каждый случай нарушений в своей стране. Инциденты с
правозащитниками заносятся в специально разработанную электронную базу данных, где они
классифицируются по времени, региону, характеру репрессий.
Каждые два месяца организация выпускает сводку нарушений, в которой в обобщенной форме представлены
происшествий с правозащитниками за прошедший период, анализируется характер давления и общие тенденции
развития ситуации. Сводки распространяются среди самих гватемальских активистов, органов власти,
журналистов, миссий зарубежных государств, международных правительственных и неправительственных
организаций.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Информационная и образовательная работа
Повышение осведомленности общественности о работе правозащитников, является важным шагом в создании
системы, которая, в случае возникновения угрозы, могла бы мобилизовать широкую поддержку и обеспечить
защиту активистов.
В этой сфере существует множество тактик, которые используются для работы с разными целевыми аудиториями
– широкой публикой, правозащитниками на местном уровне, СМИ и др.
Распространение собственных информационных материалов
Выпуск печатных материалов о деятельности правозащитников – распространенная тактика для информирования
общественности. Помимо привычных листовок, буклетов, докладов и проч. в кампаниях, посвященных
правозащитникам, могут быть использованы нетрадиционные носители информации.
В 2005 году в рамках кампании по поддержке женщин-правозащитниц немецкая секция Международной
Амнистии выпустила красочный перекидной настенный календарь с портретами правозащитниц из разных стран
и их историями.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Одним из важных каналов донесения информации до разных целевых аудиторий является Интернет.
В сети существует несколько специализированных ресурсов, посвященных защите правозащитников.
Например, веб-сайт www.protectionline.org представляет собой платформу для обмена опытом и информацией
между активистами, занимающимися защитой правозащитников в Азии, Африке и Америке.
Cайт, поддерживающийся на английском, испанском и французском языках, содержит описания инструментов и
рекомендации по защите правозащитников, рассчитанные на разные социальные и профессиональные группы –
самих активистов, представителей СМИ, парламентариев, дипломатов, профсоюзных лидеров, простых граждан.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Работа со СМИ
Средства массовой информации могут играть очень важную роль в защите правозащитников, распространяя
информацию о нарушениях прав человека, жертвами которых становятся активисты, помогая мобилизовать
общественную поддержку, публикуя опровержения в случае клеветы на правозащитников со стороны властей и
т.п.
Однако в ситуациях усиленного контроля СМИ со стороны государства, доступ правозащитников к СМИ бывает
затруднен.
Информационно-образовательные инициативы по безопасности правозащитников есть и в Интернете.
Например, международный проект Новые тактики в правозащите (www.newtactics.org) – содержит регулярно
обновляемую базу данных инновативных тактик правозащитной работы, используемых активистами в разных
странах.
Часть информации доступна на русском языке.
Серди прочего, сайт содержит полезные материалы, посвященные разным аспектам обеспечения безопасности
правозащитников.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Общественные действия в защиту правозащитников
Общественные действия в защиту правозащитников являются одной из форм действий в защиту общественных
интересов (advocacy), которую практикуют многие правозащитные организации.
Эти действия можно условно подразделить на следующие категории:
- лоббирование;
- петиционные кампании;
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Лоббирование
Лоббирование подразумевает работу с представителями законодательной, судебной и исполнительной власти в
интересах правозащитников (например, с целью добиться изменения репрессивного законодательства или
прекращения преследования отдельных активистов или организаций).
Целевой группой, на которую направлены лоббистские усилия, могут быть как представители органов власти
стран, где нарушаются права правозащитников, так и политики западных государств, органы международных
организаций от которых необходимо добиться действий в защиту преследуемых.
Письменные кампании
Письменные кампании – традиционный инструмент в сфере прав человека.
Современные технологии предлагают дополнительные возможности для письменных кампаний.
Интернет позволяет быстрее собирать подписи под обращениями и вовлекать в подписные кампании большее
количество людей. Параллельно со сбором подписей в офф-лайне многие организации проводят сбор подписей
под электронной версией обращений на собственных сайтах.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Создание национальной инфраструктуры защиты правозащитников
В некоторых странах с неблагоприятной ситуацией, таких как Колумбия, Гватемала, Бразилия, Индонезия
существует специальные национальные структуры для защиты правозащитников.
Одной из наиболее известных структур подобного типа является Группа по защите правозащитников
Правозащитного движения Гватемалы.
«Группа была создана для того, чтобы обеспечить защиту гватемальским правозащитникам. Мы
поддерживаем постоянный контакт с активистами, находящимися в ситуации риска. Мы консультируем
их помогаем предпринимать им различные действия в свою защиту. Мы также помогаем привлечь
внимание к случаям преследования правозащитников и организовываем общественные действия в их
защиту.
Уже в течение более 6 лет Группа осуществляет мониторинг положения правозащитников, мы
адаптируем инструменты обеспечения безопасности, используемые активистами за границей к
гватемальским условиям и разрабатываем совместно с организациями стратегии безопасности, которые
позволяют им реагировать на угрозы.
«Правозащитники Алтая: Защищая право на защиту прав человека»
http://www.pravo.news-22.ru
Рекомендации
Некоторые ресурсы и инструменты защиты правозащитников, описанные в данном обзоре, носят универсальный
характер и уже применяются для защиты правозащитников.
Имеет смысл поместить информацию о них на специализированных Интернет-ресурсах и распространять ее на
тематических тренингах и конференциях.
В этой связи было бы целесообразно провести обсуждение применимости новых моделей активистами и
экспертами, работающими в сфере защиты правозащитников.
На наш взгляд темой отдельного обсуждения внутри российского правозащитного сообщества должно стать
создание сети или коалиции по защите правозащитников.
Необходимо обеспечить лучший доступ к инструментам защиты правозащитников для организаций из регионов.
http://www.civildignity.ru
Некоммерческое партнерство
«Центр поддержки и развития СМИ и НКО «Гражданская позиция».
г.Барнаул. 2015 год.
https://grants.oprf.ru
ПОРТАЛ ГРАНТОВ
Государственная поддержка ННО, участвующих в развитии институтов гражданского общества
и реализующих социально значимые проекты и проекты в сфере защиты прав и свобод человека и
гражданина
Некоммерческое партнерство
«Центр поддержки и развития СМИ и НКО «Гражданская позиция».
г.Барнаул. 2015 год.
Контактная информация
http://www.pravo.news-22.ru
Телефон: + 8 (960) 960-40-39
n-vest@list.ru
Некоммерческое партнерство
«Центр поддержки и развития СМИ и НКО «Гражданская позиция».
г.Барнаул. 2015 год.