Презентация Роспотребнадзорa

О вопросах соблюдения обязательных требований к
безопасности и маркировке пищевой продукции, производимой на
территории Республики Калмыкия, в связи с вступлением в силу с
01 июля 2013 года технических регламентов Таможенного союза:
ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС
022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».
Докладчик: заместитель начальника
отдела санитарного надзора
Управления Роспотребнадзора по
Республике Калмыкия Т.С. Болдырева
•
•
•
•
Таможенный союз ЕврАзЭС – форма торгово-экономической
интеграции Белоруссии, Казахстана и России, предусматривающая единую
таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле
товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения
экономического характера, за исключением специальных защитных,
антидемпинговых и компенсационных мер. При этом страны-участники
Таможенного союза применяют единые таможенные тарифы и другие меры
регулирования при торговле с третьими странами.
Принятие технических регламентов Таможенного союза регламентируется
Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования.
Полномочия по принятию технических регламентов принадлежали до 01
января 2012 года Комиссии Таможенного союза, далее – Евразийской
экономической комиссии.
В целях формирования нормативной правовой базы Таможенного союза в
области технического регулирования создан единый перечень продукции, в
отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках
Таможенного союза. Для продукции, включенной в единый перечень, в
отношении которой не вступили в силу технические регламенты Таможенного
союза или технические регламенты Евразийского экономического
сообщества, действуют нормы законодательства Таможенного союза и
национальных законодательств государств-членов Таможенного союза в
сфере технического регулирования.
В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза
национальные нормы прекращают своё действие, т.к. технические
регламенты имеют прямое действие на территории трёх стран.
Одними из важнейших технических регламентов
Таможенного союза, вступивших в силу с 01 июля 2013 года,
являются
•
Технический регламент «О безопасности
пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011)
•
Технический регламент «Пищевая продукция
в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011)
Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС
021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря
2011 года № 880.
• Распространяется на все виды пищевой продукции промышленного
изготовления и процессы производства (изготовления), хранения,
перевозки (транспортировки), реализации и утилизации данной
продукции.
• Не распространяется на пищевую продукцию, производимую
гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах
или гражданами, занимающимися садоводчеством,
огородничеством, животноводством и процессы производства
(изготовления), хранения, перевозки (транспортировки), реализации
и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для
личного потребления.
• Не распространяется на молоко и молочную продукцию, мясо и
мясную продукцию, рыбу и рыбную продукцию (до дня вступления
в силу технических регламентов Таможенного союза на указанные
виды продукции действуют положения нормативно-правовых актов
Таможенного союза или национального законодательства).
Технический регламент таможенного союза «О безопасности
пищевой продукции»
Химическая безопасность (токсичные элементы, пестициды,
микотоксины, и т.д )
Биологическая безопасность (патогенные, условнопатогенные микроорганизмы; паразитологические
показатели)
Радиационная безопасность (цезий 137, стронций-90 )
До 15 февраля 2015 года :
• Разрешается производство и выпуск
продукции в соответствии с ранее
установленными нормами Таможенного
союза и национальным законодательством
при наличии документов, подтверждающих
соответствие продукции, которые были
выданы до дня вступления указанного ТР
ТС в силу.
Документация, сопровождающая продукцию в обороте на
территории Российской Федерации
• Товаросопроводительная документация, содержащая по
каждому наименованию товара сведения об
обязательном подтверждении соответствия (сертификат
соответствия, его номер, срок действия; орган, выдавший
сертификат или сведения о декларации, в том числе ее
регистрационный номер, срок ее действия, наименование
лица, принявшего декларацию, и орган ее
зарегистрировавший.
• Документы должны быть заверены подписью и печатью
поставщика или продавца с указанием его места
нахождения (адреса) и телефона.
Государственная регистрация новых производственных объектов по получению и
переработке (обработке) непереработанного продовольственного сырья
животного происхождения
Убой
продуктивных
животных и
птицы, их
переработка
Производство и
переработка
яиц
сельскохозяйств
енной птицы
Производство и
переработка
аквакультуры
(рыба и др.
водные
животные), за
исключением
продукции
растительного
происхождения
Прием сырых
молока,
сливок,
обезжиренного
молока, их
переработка
Органы исполнительной власти, осуществляющие
государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований ТР ТС «О безопасности пищевой продукции»
Органы
Федеральная
Федеральная
Федеральная
исполнительной
служба по надзору
служба по
власти субъекта
служба по
в сфере защиты
регулированию
Российской
ветеринарному и
прав потребителей
алкогольного
Федерации,
фитосанитарному
и благополучия
рынка
осуществляющие
надзору
населения
(Росалкогольрегу
ветеринарный (Россельхознадзор)
(Роспотребнадзор)
лирование)
надзор
Технический регламент «Пищевая продукция в части ее
маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии
Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881.
• Содержит общие требования к формированию наименования
пищевой продукции (со ссылкой на другие регламенты), общие
требования к маркировке состава, количества, даты изготовления,
срока годности, пищевой ценности, условий хранения и
отличительных признаках пищевой продукции, сведений о наличии
ГМО, наименования и места нахождения изготовителя, а также к
способам доведения маркировки. Требования даны не только к
маркировке потребительской упаковки, но и транспортной.
• Настоящий технический регламент Таможенного союза не
распространяется на пищевую продукцию, производство которой
осуществляется организациями общественного питания в процессе
оказания услуг общественного питания для потребления на месте
производства, а также на пищевую продукцию, производство
которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных
хозяйствах не для целей осуществления предпринимательской
деятельности.
Допускается ДО 15 ФЕВРАЛЯ 2015 года:
• Производство и выпуск в обращение
пищевой продукции в соответствии с
обязательными требованиями к её
маркировке, которые были установлены
до дня вступления в силу данного
Технического регламента нормативными
правовыми актами Таможенного союза
или национальным законодательством.
Техническим регламентом «Пищевая продукция в части ее
маркировки» устанавливаются следующие термины и их
определения:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
дата изготовления пищевой продукции - дата окончания технологического процесса производства
пищевой продукции;
информация об отличительных признаках пищевой продукции - сведения о пищевой продукции,
которые свидетельствуют о наличии свойств пищевой продукции, позволяющих отличить ее от другой
пищевой продукции (в том числе о пищевой ценности, месте происхождения, составе, иных свойствах);
листок-вкладыш - носитель информации, на который наносится маркировка и который помещается в
потребительскую упаковку и (или) транспортную упаковку либо прилагается к потребительской упаковке
и (или) к транспортной упаковке;
этикетка - носитель информации, на которую наносится маркировка и которая прикрепляется к
потребительской упаковке и (или) транспортной упаковке, в том числе путем наклеивания;
маркировка пищевой продукции - информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей,
рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку,
транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской
упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним;
потребитель - физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее,
приобретающее или использующее пищевую продукцию исключительно для личных, семейных,
домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
придуманное название пищевой продукции - слово или словосочетание, которые могут дополнять
наименование пищевой продукции. Придуманное название пищевой продукции может не отражать ее
потребительские свойства и не должно заменять собой наименование пищевой продукции;
приобретатель пищевой продукции - юридическое или физическое лицо, в том числе потребитель,
приобретающие пищевую продукцию для использования в любых целях;
упакованная пищевая продукция - пищевая продукция, помещённая в потребительскую упаковку.
Если пищевая продукция выпущена в соответствии с законодательством государства члена Таможенного союза или с Решением Комиссии от 20 сентября 2010 года N 386 «О
едином подходе к маркировке продукции», то она маркируется национальным знаком
соответствия (знаком обращения на рынке). Маркировка такой продукции единым
знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза не
допускается.
Знак соответствия при
обязательной сертификации
Знак соответствия при
добровольной сертификации
Знак соответствия при
декларировании соответствия
Знак соответствия техническому
регламенту
Знак обращения продукции на
рынке Таможенного союза
Маркировка продукции данным знаком обращения
продукции на рынке разрешается только при условии
подтверждения соответствия такой продукции
требованиям технических регламентов Таможенного
союза.
• В соответствии с постановлением Правительства
РФ от 03 июня 2013 г. N 468
"Об уполномоченном органе Российской
Федерации по обеспечению государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований
технического регламента Таможенного союза
"Пищевая продукция в части ее маркировки"
таким органом является Федеральная служба по
надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека и ее территориальные
органы.
• Ответственность хозяйствующих субъектов
за нарушения в сфере технического
регулирования или, иначе говоря, за
несоблюдение обязательных требований
технических регламентов Российской
Федерации и Таможенного союза,
предусматривается статьями 14.43. – 14.46.
Кодекса об административных
правонарушениях Российской Федерации
(далее – Кодекс).
: Статья 14.43. «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,
выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом
требований технических регламентов».
•
•
•
•
1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного
изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до
дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к
продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение
продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных
статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух
тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч
рублей.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни
или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений
либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде,
жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех
тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;
на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до
сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без
таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией
предметов административного правонарушения либо без таковой.
: Статья 14.43. «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом,
выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом
требований технических регламентов».
•
•
3. Повторное совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от
четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати
тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией
предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от
семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов
административного правонарушения либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией
предметов административного правонарушения.
Статья 14.44. «Недостоверное декларирование
соответствия продукции».
•
•
•
•
•
•
1. Недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от
пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до
трехсот тысяч рублей.
2. Недостоверное декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение
продукции, относящейся к виду, типу продукции, в отношении которой предусмотрена
обязательная сертификация, либо недостоверное декларирование такой продукции на
основании собственных доказательств в случае, если отсутствуют или не могут быть
применены документы в области стандартизации, в результате применения которых
обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати
пяти тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до
пятисот тысяч рублей.
3. Действия, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, повлекшие причинение
вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц,
государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или
здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или
здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати
пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного
миллиона рублей.
Статья 14.45. «Нарушение порядка реализации
продукции, подлежащей обязательному подтверждению
соответствия»
• Реализация продукции, подлежащей
обязательному подтверждению соответствия,
без указания в сопроводительной
документации сведений о сертификате
соответствия или декларации о соответствии • влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от
двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на
юридических лиц - от ста тысяч до трехсот
тысяч рублей.
Статья 14.46. «Нарушение порядка маркировки продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия»
•
•
•
•
1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке,
соответствие которой требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о
техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия
продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не
подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о
техническом регулировании, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие
причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических
или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,
окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо
создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,
окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Благодарю за внимание!