2. - old.opzt.ru

Комитет РСПП по техническому
регулированию, стандартизации
и оценке соответствия
Проект отраслевых методических рекомендаций
Обеспечение базовых условий реализации совместных проектов в сфере
транспортного машиностроения на территории Российской Федерации для
отечественных и зарубежных компаний
2012 год
Анализ существующей системы координации
государственной политики в области обеспечения
развития машиностроительной отрасли на
федеральном уровне
1
Анализ существующей системы координации государственной политики в области обеспечения развития машиностроительной отрасли на
федеральном уровне
2
3
4
5
Анализ существующих условий и последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию
Оценка существующих в Российской Федерации и потенциальных мер по стимулированию зарубежных и поддержанию
отечественных производителей
Анализ мирового опыта по реализации мер по стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных производителей,
включая анализ существующего международного опыта законодательного регулирования процессов локализации производств
высокотехнологичной продукции
Проект методических рекомендаций, описывающих основные условия для взаимодействия, организационные процедуры,
последовательность действий, а так же требования к иностранным компаниям (за исключением финансовых инвесторов) и отечественным
компаниям, планирующим осуществление на территории России совместных проектов по локализации производств в области транспортного
машиностроения
Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
2
2
Обеспечение развития машиностроительной
отрасли на федеральном уровне. Прямое
государственное участие.
Основополагающие документы по развитию транспортного машиностроения в РФ
1
2
3
4
5
6
7
• Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года.
• Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.
• Стратегия развития транспортного машиностроения российской федерации в 2007 – 2010
годах и на период до 2015 года.
• Стратегия развития железнодорожного транспорта Российской Федерации до 2030 г.
• ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».
• ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».
• ФЦП «Национальная технологическая база России на 2007-2011 годы».
Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
3
3
Поддержка развития машиностроительной отрасли на
федеральном уровне со стороны некоммерческих организаций
и финансовых институтов
Наименование
Российский фонд прямых
инвестиций (РФПИ)
Инвестиционный омбудсмен
Агентство стратегических
инициатив (АСИ)
Агентство по страхованию
экспортных кредитов и
инвестиций
Консультативный совет по
иностранным инвестициям в РФ
Торгово-промышленная палата
(ТПП)
Российский союз
промышленников и
предпринимателей (РСПП)
Российская венчурная
корпорация (РВК)
Союз машиностроителей России
НП ОПЖТ
Функции
100% дочерняя организация Внешэкономбанка, инвестиционный фонд, созданный для привлечения иностранных инвестиций в лидирующие
компании наиболее быстрорастущих секторов российской экономики.
Основная функция – софинансирование иностранных инвестиций в модернизацию экономики
Институт федерального и регионального инвестиционного уполномоченного
Основная функция – сопровождение проектов иностранных инвесторов. Минэкономразвития России выполняет функции аппарата омбудсмена
Основная функция – содействие в преодолении административных барьеров и привлечение софинансирования для перспективных
коммерческих, социальных и инфраструктурных проектов.
Основные функции:

продвижение российского экспорта оборудования и технологий;

сопровождение и страховая поддержка отечественных экспортеров на новых и рискованных иностранных рынках;

создание и внедрение современной системы финансовой поддержки экспорта, обеспеченного страховым покрытием Агентства;

повышение прозрачности российских экспортных операций и международных инвестиций.
Постоянно действующий орган при Правительстве РФ, в который входят крупнейшие иностранные инвесторы, действующие на территории
России
Основная функция – содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику России, а также выработка решений по улучшению
инвестиционного климата.
Основные функции:

содействие модернизации экономики страны, широкому применению инноваций, привлечению инвестиций;

защита интересов деловых кругов в органах государственной власти и местного самоуправления;

создание эффективной системы экспертной оценки проектов законодательных и нормативных актов в интересах предпринимателей;

развитие связей с деловыми кругами зарубежных стран, международными организациями бизнеса;

содействие качественному разрешению гражданско-правовых споров, развитию третейского разбирательства;

распространение принципов цивилизованного бизнеса и социальной ответственности в предпринимательской среде;

формирование позитивного имиджа российских производителей товаров и услуг.
Основные функции:

улучшение деловой среды;

повышение статуса российского бизнеса в стране и в мире;

поддержание баланса интересов общества, власти и бизнеса.
Основная функция – стимулирование венчурных инвестиций и финансовая поддержка высокотехнологического сектора в целом, а также роль
государственного института развития отрасли венчурного инвестирования в Российской Федерации
Основной целью деятельности Союза является формирование стратегии развития отрасли, а также участие в формировании механизмов
активной государственной политики по поддержке национального машиностроительного комплекса на уровне ведущих промышленно развитых
стран
Цели и задачи Партнерства:

содействие реализации технической политики в отрасли железнодорожного машиностроения, создание нового поколения
железнодорожного подвижного состава и высокотехнологичной продукции на основе инновационного развития.

формирование системы технического регулирования в области железнодорожного машиностроения.
4
Транспортное машиностроение в России и вступление
в ВТО
Последствия вступления России в ВТО для отрасли транспортного машиностроения
Положительные последствия
1. Получение равных конкурентных условий доступа на мировые рынки
2. Внедрение систематизированного международного законодательства,
регулирующего отношения в рамках ВТО
3. Повышение качественной конкурентоспособности российской продукции в
результате унификации технических требований РФ с международными
стандартами
4. Устранение дискриминационной политики в случае ущемления
национальных интересов
5. Возможность получения компенсаций в случае изменения торговой
политики в отношении экспортируемого товара
6. Расширение возможностей по приобретению импортированных технологий
и инноваций на более благоприятных условиях
7. Расширение доступа к финансовым институтам и рынку капитала на более
благоприятных условиях
8. Гармонизация и адаптация национального законодательства (в том числе
Таможенного Союза и ЕврАзЭС) к правилам международной торговли
9. Возможность реализации национальных интересов в проведении более
эффективной торговой политики путем участия в многосторонних торговых
переговорах по созданию новых правил торговли
10. Снижение себестоимости за счет уменьшения размера импортных тарифов
Отрицательные последствия
1.
Снижение
уровня
конкурентоспособности
продукции
транспортного
машиностроения за счет выхода
на
рынок
иностранных
производителей
2. Ограничение возможностей
государства
по
поддержке
транспортного машиностроения,
включая
ограничение
государственного субсидирования
3. Увеличение темпов инфляции
за счет свободного рыночного
формирования
цен
на
энергоносители
4. Сокращение доходов за счет
ужесточения
конкуренции,
а
также
за
счет
снижения
импортных пошлин
5
Транспортное машиностроение в России и вступление
в ВТО
Рекомендации по смягчению отрицательных последствий от вступления России в ВТО для отрасли транспортного машиностроения
Решение системных проблем
Повышение конкурентоспособности
Государственная поддержка
• привлечение
крупных
мировых
производителей
путем
повышения
инвестиционной привлекательности отрасли и
регионов;
• развитие внутреннего наукоемкого спроса,
путем
поддержания
и
увеличения
конкурентоспособности
отечественных
производителей
мерами,
не
противоречащими
существующим
международным торговым соглашениям, с
дальнейшей
перспективой
выхода
на
мировые рынки;
• развитие инфраструктуры на локальном и
федеральном уровнях;
• обеспечение доступа к финансовым ресурсам
и рынку капитала на стратегических
приоритетах;
• совершенствование налогового, таможенного
администрирования и фискальной нагрузки;
• снижение административных барьеров.
•модернизация действующих предприятий на
инновационной основе и создание новых
высокопроизводительных
технологических
процессов путем внедрения в производство
передовых
технологий,
прогрессивного
оборудования, освоения передовых систем
управления предприятием, внедрения систем
менеджмента качества и т. п.;
•развитие выпуска машин и технологического
оборудования,
обеспечивающего
рост
производительности
труда,
энергои
ресурсосбережение;
•стимулирование
активизации
технического
перевооружения
на
основе
использования
оборудования отечественного производства;
•улучшение сервисного обслуживания выпускаемой
продукции в период всего жизненного цикла - от
момента производства изделия до его утилизации;
•обеспечение производства и качества продукции в
соответствии с мировыми стандартами;
•создание условий, способствующих привлечению в
машиностроительную отрасль квалифицированных
специалистов.
• привлечение инвесторов для создания
крупных проектов в особых экономических
зонах;
• реализация государственных программ по
финансированию и субсидированию НИОКР;
• субсидирование развития малого и среднего
бизнеса, а также инфраструктурных проектов;
• налоговое субсидирование технологического
перевооружения (нулевая ставка НДС при
импорте оборудования, не производящегося в
России);
• обеспечение приоритетных условий для
отечественных
производителей
при
проведение государственных закупок и
оборонного заказа;
• создание условий, необходимых для быстрого
и эффективного начала антидемпинговых,
специальных защитных и компенсационных
расследований в Евразийской экономической
комиссии;
• расширение государственной поддержки по
продвижению российских товаров на рынки –
выставочная деятельность, реклама и т.д.;
• сокращение сроков и административных
процедур
разработки,
согласования
и
утверждения технических регламентов и
стандартов
(Комитет
по
техническому
регулированию);
• пересмотр основных целей и задач развития
отрасли транспортного машиностроения, с
учетом влияния последствий вступления
России в ВТО.
6
Оценка существующих в Российской Федерации и
потенциальных мер по стимулированию зарубежных и
поддержанию отечественных производителей
создание благоприятной для
инвестиций административной среды
налоговое стимулирование
инвестиций
создание подготовленной для
инвестиций инфраструктуры
Меры по стимулированию
производителей продукцииформирование финансовых механизмов
стимулирование спроса на продукцию
создаваемых инвесторами производств
привлечения и поддержки инвестиций
транспортного
машиностроения
кадровое обеспечение инвестиций
формирование привлекательных
тарифных условий для инвестиций
обеспечение поставщиками создаваемых в
результате инвестиций производств
7
Взаимодействие с профильными органами власти по
стимулированию отечественных производителей и
привлечению иностранных инвесторов
8
Анализ мирового опыта по реализации мер по
стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных
производителей, включая анализ существующего
международного опыта законодательного регулирования
процессов локализации производств высокотехнологичной
продукции
1
Анализ существующей системы координации государственной политики в области обеспечения развития машиностроительной отрасли на федеральном
уровне
2
Анализ существующих условий и последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию
3
4
5
Оценка существующих в Российской Федерации и потенциальных мер по стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных
производителей
Анализ мирового опыта по реализации мер по стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных производителей, включая анализ
существующего международного опыта законодательного регулирования процессов локализации производств высокотехнологичной
продукции
Проект методических рекомендаций, описывающих основные условия для взаимодействия, организационные процедуры, последовательность
действий, а так же требования к иностранным компаниям (за исключением финансовых инвесторов) и отечественным компаниям, планирующим
осуществление на территории России совместных проектов по локализации производств в области транспортного машиностроения
9
Схема реализации совместных проектов
по локализации
10
Государственная политика ЕС в области
локализации машиностроительных
производств
Ключевые элементы политики
Требуемый уровень
локализации производства
Отсутствует
Организационные формы
сотрудничества
Ограничения отсутствуют. Иностранные инвесторы вправе выбирать любые формы
организации сотрудничества в соответствии с законодательством страныреципиента.
Меры стимулирования
иностранных инвесторов
Меры поддержки
отечественного
производителя
Германия: либеральное корпоративное право, снижение порога привлечения
иностранных инвестиций и инвесторов.
Великобритания: отсутствие целевых барьеров для иностранных участников по
движению капитала и вывоза прибыли из страны. единый нормативный правовой
режим, предусматривающий для всех компаний общие условия регистрации,
отсутствие разрешительной системы создания компании.
Чехия: разработана система инвестиционных поощрений (регулируется законом «Об
инвестиционных поощрениях»
В целом в ЕС основной мерой защита внутренних рынков и производителей
Европейского Союза де-факто являются высокие требования к техническим и
экологическим характеристикам поставляемой продукции. Также в отдельных
странах действуют институты по льготному кредитованию собственных производств.
К примеру в Германии создан банка KFW (www.kfw.de) c целью возрождения
национальной экономики, предоставляющего льготные кредиты немецким
производителям.
11
Государственная политика США в области
локализации машиностроительных производств
Ключевые элементы политики
Требуемый уровень
локализации производства
отсутствует
Организационные формы
сотрудничества
Ограничения отсутствуют. Иностранные инвесторы вправе выбирать любые
формы организации сотрудничества в соответствии с законодательством США.
Меры стимулирования
иностранных инвесторов
Проводимая в США политика обеспечивает предоставление равных условий
хозяйствования иностранным и национальным инвесторам.
Меры поддержки
отечественного производителя
В настоящее время Вашингтон осуществляет меры по защите национального
производителей преимущественно на основе много- и двусторонних
переговоров и разбирательств в рамках ВТО и введения антидемпинговых
пошлин против конкретных стран или производителей. Единственной постоянно
действующей заградительной мерой в сфере транспортного машиностроения
является пошлина в 25% на импорт пикапов, введенная в 1963 году.
12
Государственная политика Китая в области локализации
машиностроительных производств
Ключевые элементы политики
Требуемый уровень
локализации производства
Целевой уровень локализации – как минимум 40%, до 96%. Обязательная
локализация производства двигателей
Организационные формы
сотрудничества
Только на основе СП, с долями 50:50
Меры стимулирования
иностранных инвесторов
Меры поддержки
отечественного
производителя
Совместные предприятия с иностранными инвесторами пользуются льготной
ставкой налогообложения 16% (по сравнению с 33%) при условии постоянного
наращивания доли используемых в производстве местных комплектующих.
Наличие соглашения о ликвидации двойного налогообложения. регистрационный
капитал иностранного инвестора может формироваться за счет технологий, но их
стоимостная оценка не должна превышать 20% стоимости уставного капитала и
50% общего вклада иностранного участника. Предоставляются льготы для
предприятий, которые занимаются НИОКР
Минимальные требования для иностранных инвестиций – 32 млн. долларов.
Запрет на создание более двух совместных предприятий, производящих
продукцию одной категории (в автомобилестроении). Налог на импорт CBU
(complete built up) – 30%. Действует требование к иностранным предприятиям по
введению
собственного
НИОКР
(научно-исследовательские
и
опытно
конструкторские разработки),
13
Государственная политика Индии в области
локализации машиностроительных производств
Ключевые элементы политики
Требуемый уровень
локализации
производства
70%
Организационные формы
сотрудничества
Компания с иностранным участием, СП с долями 50:50 или 51:49, со 100 % участием
иностранного капитала.
Меры стимулирования
иностранных инвесторов
Меры поддержки
отечественного
производителя
Иностранные компании, имеющие в Индии совместное предприятие, могут
открывать свой бизнес в смежных областях без разрешения партнера, иностранным
компаниям разрешается вносить долю в акционерный капитал оборудованием,
возможность репатриации капитала после уплаты всех полагающихся налогов (после
продажи акций и т.д.)
Иностранная корпорация не может приобретать целое или любую часть любого
предприятия в Индии без разрешения Резервного Банка Индии, повышенный
корпоративный налог для иностранных компаний – 40 %, а для местных – 30 %,
капитальные вложения в объеме не менее 50 млн. долл. в течение первых трех лет
после создания СП, если иностранная фирма располагает большей частью
акционерного капитала; заградительная пошлина на импорт (на автомобили 101 %,
налог на импорт CBU (complete built up) – 60 %, налог на импорт CKD (completely
knock down) – 10 %, налог на импорт комплектующих – 60 %.
14
Проект методических рекомендаций по осуществлению на
территории России совместных проектов по локализации
производств в области транспортного машиностроения
1
Анализ существующей системы координации государственной политики в области обеспечения развития машиностроительной отрасли на федеральном
уровне
2
Анализ существующих условий и последствий вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию
3
4
5
Оценка существующих в Российской Федерации и потенциальных мер по стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных
производителей
Анализ мирового опыта по реализации мер по стимулированию зарубежных и поддержанию отечественных производителей, включая анализ
существующего международного опыта законодательного регулирования процессов локализации производств высокотехнологичной
продукции
Проект методических рекомендаций, описывающих основные условия для взаимодействия, организационные процедуры, последовательность
действий, а так же требования к иностранным компаниям (за исключением финансовых инвесторов) и отечественным компаниям, планирующим
осуществление на территории России совместных проектов по локализации производств в области транспортного машиностроения
15
Цели и задачи участников совместного проекта
1
Модернизация производственной базы и приобретение
современных технологий
2
Повышение компетенции персонала в области новых
технологий
3
Выход на новые рынки сбыта продукции
4
Облегчение доступа на новый рынок
5
Снижение рисков связанных с особенностями нового рынка
6
7
Приобретение доступа к более дешевым ресурсам,
оптимизация логистических издержек
8
Диверсификация производства
Создание сервисной инфраструктуры
16
Последовательность этапов оценки эффективности
реализации совместного проекта
17
Анализ уровня производства
Показатель
1. Основные фонды
Описание
Наличие основных фондов, не являющихся морально устаревшими или
изношенными.
2. Клиенты, заказы
Наличие клиентской базы и наработанных связей, позволяющих получать
достаточный объем заказов
Возможность финансировать текущую деятельность и необходимые
инвестиции, а также обеспечивать достаточные показатели ликвидности и
финансовой устойчивости.
Доступ к смежным рынкам или его сегментам, позволяющий увеличивать
объем продаж и/или рентабельность деятельности.
3. Финансовые и инвестиционные
ресурсы
4. Доступ к смежным рынкам
5. Известная торговая марка, имя,
бренд
Торговая марка с высокой известностью и положительным восприятием на
рынке, имеющая достаточную историю, объем продаж и лояльность
клиентов.
6. Профессиональные управленческий Наличие управленческой команды, имеющей опыт создания и управления
персонал
в рыночных условиях компанией похожего профиля.
7. Квалифицированные кадры
Достаточное количество квалифицированного
подготовки кадров и повышения квалификации
персонала,
система
8. Перспективные технологии и
разработки
Наличие продуктов и технологий, уровень которых соответствует текущим
и перспективным требованиям рынка.
18
Пример анализа уровня конкретного производства
Пример анализа уровня конкретного производства
(указанные баллы – абстрактный пример, не имеющий отношения к реальности)
Шкала значимости критериев
Важно
2
Значимо
1,5
Существенно
1
Незначительно
0,5
Не важно
0
Оценка важности
критериев для
конкретного проекта
Показатель
1. Основные фонды
2. Клиенты, заказы
3. Финансовые и
инвестиционные
ресурсы
4. Доступ к смежным
рынкам
5. Известная торговая
марка, имя, бренд
6. Профессиональные
управленческий
персонал
7. Квалифицированные
кадры
8. Перспективные
технологии и разработки
2 этап критериев
Шкала значимости
Лучше чем у конкурентов
2
Сопоставимый с конкурентами
1
Хуже чем у конкурентов
0
Анализ уровня производства
1. Основные фонды
2. Клиенты, заказы
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
0
0
2
0
3. Финансовые и
инвестиционные ресурсы
2
2
2
1
1
1
0
2
4. Доступ к смежным
рынкам
2
0
5. Известная торговая
марка, имя, бренд
Коэфф.
Значим.
(Кзн)
0
0,5
1
2
6. Профессиональные
управленческий персонал
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
4
4
4
2
2 2 0
2. Клиенты, заказы
0
0
0
0
0 0 0
4
4
4
2
2 2 0
0
0
0
0
0 0 0
0
0
0
0
0 0 0
1
0,5
0,5
0,5
0 0 0
2
1
1
1
0 0 0
4
2
2
2
0 0 0
15
11,5
11,5
7,5
4 4 0
3. Финансовые и
инвестиционные
ресурсы
4. Доступ к
смежным рынкам
5. Известная
торговая марка,
имя, бренд
6.
Профессиональны
е управленческий
персонал
7.
Квалифицированн
ые кадры
8. Перспективные
технологии и
разработки
Сумма баллов
(Сзн)
0
Уровень перспективного производства
7. Квалифицированные
кадры
2
1
1
1
0
0
0
8. Перспективные
технологии и разработки
2
1
1
1
0
0
0
16
12
11
8
4
3
0
Сумма баллов (Спр)
1. Основные
фонды
высокий уровень производства
12-16
средний уровень производства
8-11,9
низкий уровень производства
0-7,9
19
Анализ занимаемой доли рынка
Алгоритм определения коэффициента занимаемой доли рынка компанией резидентом (Кр)
Показатель
Описание
Доля рынка
Уровень
продаж
продукции
перспективного
производства значительно превосходит уровень
продаж крупнейшего конкурента на российском
рынке
Уровень
продаж
продукции
перспективного
производства ориентировочно равен уровню продаж
крупнейшего конкурента на российском рынке
Уровень
продаж
продукции
перспективного
производства значительно менее уровня продаж
крупнейшего конкурента на российском рынке
Занимаемая
доля рынка
Коэффициент
(Кр)
Высокая доля
рынка
1,5
Значительная
доля рынка
1
Низкая доля
рынка
0,5
В зависимости от сочетания уровня производства и занимаемой доли рынка, производится расчет итогового коэффициента
(Китог), на основании которого выбирается соответствующая модель организации совместного производства.
Китог = Сзн * Кр
Алгоритм определения модели организации производства
ВЫВОДЫ:
1. Целесообразно развитие существующего производства
2. Целесообразно создание нового производства совместно с партнером
3. Создание совместного бизнеса мало вероятно
Значение (Китог)
от 12 и более
от 4,1 до 11,9
от 0 до 4
20
Анализ потенциальных партнеров по созданию совместного предприятия
Параметр
1
Наличие основных фондов для ведения данного бизнеса
Наличие клиентов и заказов
Наличие налаженной системы сбыта, отвечающей предъявляемым
требованиям
Наличие инвестиционных ресурсов в необходимом объеме
Возможность развития бизнеса в смежных отраслях в целях
последующего расширения бизнеса
Наличие известной торговой марки, бренда
Наличие профессионального управленческого персонала
2
3
4
5
6
7
8
Наличие квалифицированного инженерного персонала
Наличие квалифицированного рабочего персонала
Наличие перспективных технологий, разработок
Наличие развитой корпоративной культуры
9
10
11
Сумма баллов (Спартн)
Оцениваемые компании
3
4
5
1
2
6
7
2
2
1
2
2
1
0
1
2
2
2
1
0
0
2
2
2
1
1
0
0
2
2
2
2
0
0
0
7
8
7
7
Исключаются из
оценки*
* – компании у которых отсутствует хотя бы один оцениваемый ресурс. исключаются из дальнейшей оценки, как несоответствующие целям
потенциального сотрудничества.
Анализ потенциальных партнеров с учетом важности параметров оценки для проекта
Параметр
4
5
6
10
Наличие инвестиционных ресурсов в необходимом объеме
Возможность развития бизнеса в смежных отраслях в целях
последующего расширения бизнеса
Наличие известной торговой марки, бренда
Наличие перспективных технологий, разработок
Сумма баллов (Сптв)
1
4
Оцениваемые компании
2
3
4
2
4
4
1
2
2
2
1
4
10
1
4
11
1
4
9
0,5
4
10,5
21
Оценка целесообразности привлечения партнера в
качестве поставщика материалов и комплектующих
Оценка целесообразности привлечения партнера в качестве поставщика материалов и комплектующих
Коэффициент
важности (Кв)
Наличие достаточных ресурсов для
производства продукции в требуемом
объеме, развития новых продуктов и
адаптации имеющихся
Качество выпускаемой продукции
Соответствие производства
международным стандартам
Соответствие производства российским
стандартам
Соответствие продукта международным
стандартам/наличие сертификатов
Соответствие продукта российским
стандартам/наличие сертификатов
Наличие компетенций в области оценки
показателей RAMS и СЖЦ
Монопольное/доминирующее положение
на рынке
Наличие патентов
Репутация
Наличие ресурсов
У компании
У оцениваемой
производящей
компании
оценку
0
0
0
2
0
2
1
0
2
2
1
1
1
0
2
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
1
22
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«Обеспечение базовых условий реализации совместных
проектов в сфере транспортного машиностроения на
территории Российской Федерации для отечественных и
зарубежных компаний»
Основные принципы взаимодействия партнеров при организации производства
Фактор
Принцип взаимодействия
Механизм
Вклады участников в уставный капитал могут осуществляться в денежной и натуральной формах. Денежный вклад иностранного
формирования
учредителя (участника) на момент регистрации организации определяется в иностранной валюте по курсу Центрального банка
уставного капитала России на дату регистрации и зачисляется непосредственно на валютный счет создаваемой организации.
При передаче имущества в качестве вклада в уставный капитал необходимо учитывать следующие особенности:

денежная оценка имущества и имущественных прав производится по соглашению между учредителями (участниками), в
законодательно определенных случаях по рыночной стоимости, которая определяется независимым оценщиком;

денежная оценка имущества, произведенная учредителями (участниками), не может быть выше оценки, установленной
независимым оценщиком;

учредительные документы могут содержать ограничения на виды имущества и имущественных прав, вносимых в качестве
вклада в уставный капитал и его разновидности;

внесение имущества или имущественных прав в качестве оплаты уставного капитала производится по акту приемки-передачи
между учредителем (участником) и создаваемой организацией, что возможно лишь после регистрации организации как
юридического лица.
Условия,
включенные в
соглашение
участников/акцион
еров
Положения соглашения для создаваемых компаний:

вопросы, связанные с инвестированием и дальнейшим развитием бизнеса;

участие в управлении обществом (порядок голосования и предварительного согласования кандидатур в органы управления
перед их вынесением на голосование в совете директоров или на общем собрании акционеров);

распределение прибыли;

для любых закрытых компаний (ООО и ЗАО), порядок выхода участников из общества (преимущественный выкуп доли,
включая порядок определения стоимости такой доли);

положения, связанные с ликвидацией и реорганизацией бизнеса, порядке раздела остающегося имущества при
добровольной ликвидации (сложная недвижимость, патенты и т.п.).
Договорные
Разработка договора о совместной деятельности, предусматривающего регулирование следующих вопросов:
взаимоотношения 
определение эффективного масштаба производства;
между участниками 
раздела и сбыта продукции;

ценовой политики;
проекта

порядка использования имущества;

системы управления предприятием и сроков сотрудничества.
23
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«Обеспечение базовых условий реализации совместных проектов
в сфере транспортного машиностроения на территории
Российской Федерации для отечественных и зарубежных
компаний»
Основные принципы взаимодействия партнеров при организации производства
Фактор
Формирование
условий
лицензионных
договоров
Условия и модель
инвестирования и
приобретения
ресурсов
Структура
управления
производством
Порядок
корпоративного
управления
Определение
ключевых
параметров
результативности
Принцип взаимодействия
Определение условий и факторов обмена технологиями:

перечня лицензируемых услуг и продукции;

размера и порядка оплаты;

срока действия лицензий;

использования ноу-хау;

использования конструкторской и технологической документации;

использования товарных знаков и т.п.
Определение условий инвестирования в следующие сферы:

развитие производства;

приобретение результатов научных разработок;

интеллектуальные ресурсы (передача опыта, лицензий, ноу-хау, совместные научные разработки).
Определение структуры процессов :
принятия решений;
контроля за деятельностью фирмы;
стратегического планирования;
оперативно-тактического руководства.
Построение системы корпоративного управления обеспечивающей баланс интересов всех участников и способствующее
эффективности внутренних бизнес-процессов и менеджмента в компании.
Разработка и принятие в компании внутренних документов, устанавливающих:

основные положения корпоративного управления;

порядок взаимоотношений между разными звеньями структуры;

права и функциональные обязанности органов управления компанией;

порядок формирования отчетов для акционеров, инвесторов, партнеров и других заинтересованных групп.
Согласованная разработка стратегии развития компании всеми участниками проекта.
Определение целей организации с учетом того, насколько достижение поставленной цели увеличивает стоимость компании.
Принятие решения о формировании информационной системы, являющейся источником данных и базой для определения
ключевых показателей эффективности и контроль за регулярностью ее использования.
24
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
«Обеспечение базовых условий реализации совместных
проектов в сфере транспортного машиностроения на
территории Российской Федерации для отечественных и
зарубежных компаний»
Анализ финансовой эффективности проекта
Рекомендуемая величина премии за риск*
Величина риска
Низкий
Средний
Высокий
Очень высокий
Цели проекта
Вложения в развитие производства на базе освоения
новой техники
Увеличение объемов продаж существующей техники
Освоение производства и продвижение на рынок
нового продукта
Вложения в исследования и инновации
Премия за
риск, %
3-5
8 - 10
13 - 15
18 - 20
* - рекомендованы Методическими рекомендациями по оценке эффективности
инвестиционных проектов (Вторая редакция, исправленная и дополненная) (утв.
Минэкономики РФ, Минфином РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. N ВК 477).
25
ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ
по созданию совместного предприятия и обеспечению начала
его хозяйственной деятельности
№ п/п
Наименование мероприятий
1.
Ответственный
Срок исполнения
Выбор способа развития бизнеса
1.1.
Анализ инвестиционной привлекательности бизнеса
1.2.
Оценка возможных рисков
2.
Определение модели организации производства
2.1.
Анализ уровня производства
2.2.
Анализ занимаемой доли рынка
2.3.
Анализ внешних ограничений проекта
2.4.
Определение эффективной организационной формы реализации проекта
3.
Анализ привлекательности и выбор партнера
3.1.
Проведение оценки потенциальных партнеров
3.2.
Анализ положительных и отрицательных последствий привлечения партнера
3.3.
Анализ привлекательности и выбор партнера
4.
Определение бизнес-модели взаимодействия
4.1.
Выбор организационной структуры
4.2.
Разработка схемы взаимодействия
5
Выбор региона реализации проекта
5.1.
Анализ уровня заработной платы
5.2.
Анализ налогового окружения
5.3.
Организация логистической цепочки
5.4.
Анализ инвестиционного климата
26
ПЛАН-ГРАФИК МЕРОПРИЯТИЙ
по созданию совместного предприятия и обеспечению начала
его хозяйственной деятельности
№ п/п
Наименование мероприятий
6.
6.1.
Проведение оценки законодательных и нормативных документов действующих в предполагаемой сфере деятельности
Проведение маркетингового анализа
7.1.
Оценка перспективного рынка реализации продукции
7.2.
Определение потенциальных клиентов
8.
Оценка требований к продукции со стороны ключевых потребителей
Анализ специфических требований к выпускаемой продукции со стороны каждого ключевого потребителя
9.
Оценка экономической эффективности проекта
9.1.
Формирование исходных данных и построение финансово-экономической модели
9.2.
Проведение расчетов и анализ эффективности проекта
9.3.
Подготовка заключения о целесообразности реализации проекта
9.
9.1.
Получение согласия антимонопольного органа
Проведение согласования сделки с ФАС
10.
Формирование учредительных документов, проведение корпоративных мероприятий
10.1.
Согласования условий соглашения акционеров
10.2.
Определение размеров уставного капитала
10.3.
Проведение корпоративных процедур в компаниях участниках
10.4.
Государственная регистрация совместного предприятия
10.5.
Открытие банковского счета
10.6.
Проведение корпоративных процедур СП
11.
11.1.
Срок исполнения
Оценка законодательной и нормативной базы
7.
8.1.
Ответственный
Сертификация продукции
Проведение сертификационных испытаний продукции
27