Выступление директора Департамента тарифной и ценовой

Практика установления
нормативов потребления
коммунальных услуг в
Тюменской области
Директор департамента тарифной и
ценовой политики Тюменской области
Карташков Евгений Александрович
г. Сочи, 18 октября 2013 г.
Новые нормативы потребления коммунальных услуг:
дорожная карта
Реализация в Тюменской области
Основания
(постановления
Правительства
РФ)
ППРФ
от 06.05.2011
№ 354; от
28.03.2012 № 258
ППРФ от
27.08.2012
№ 857
ППРФ от
16.04.2013
№ 344
ХВС
ГВС
ВО
Э/Э
ГАЗ
Период
ОТОПЛЕНИЕ
Утверждены новые нормативы потребления коммунальных услуг
(предусмотрен срок вступления в силу 1 сентября 2012 года)
Август
2012
1. Принято решение об определении до 01.07.2013 размера платы за услугу по отоплению
- при отсутствии общедомовых приборов учета – с сохранением порядка взимания платы
за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с постановлением Правительства
Сентябрь
РФ от 23.05.2006 № 307;
2012
- -при наличии общедомовых приборов учета – по фактическим показаниями прибора
учета тепловой энергии в соответствии с постановлением Правительства РФ от
06.05.2011 № 354;
2. утверждены рекомендации по определению количества тепловой энергии на подогрев 1
куб. м воды на нужды ГВС (постановление Правительства ТО от 13.09.2012 № 371-п)
Пересмотрены нормативы потребления коммунальных услуг
на общедомовые нужды (ХВС, ГВС)
(срок вступления в силу 01.06.2013)
Отдельно утверждены нормативы потребления коммунальных услуг
по водоснабжению на общедомовые нужды для домов, на которые
не распространяются требования Федерального закона от 23.11.2009
№261-ФЗ по установке приборов учета холодной (горячей) воды, а
также при отсутствии технической возможности установки приборов
Отменены нормативы потребления услуги водоотведения
на общедомовые нужды
Пересмотрены
нормативы
потребления
услуги отопления,
исключены
нормативы
потребления на
ОДН
(срок 01.07.2013)
Выделены нормативы потребления для домов, на которые не распространяются
требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ об установке приборов
учета
Май –
июнь
2013
Региональные особенности определения количества тепловой
энергии, необходимой на подогрев 1 куб.м воды для нужд ГВС
Диапазон
затрат
тепловой
энергии на
подогрев воды
для нужд ГВС
до 01.07.2013:
0,060
Гкал/м3
0,060
Гкал/м3
0,047-0,065
Гкал/м3
0,031
Гкал/м3
0,028-0,049
Гкал/м3
0,126
Гкал/м3
1 Абатский район
2 Армизонский район
3 Аромашевский район
4 Бердюжский район
5 Вагайский район
6 Викуловский район
7 Голышмановский район
8 Заводоуковский район
9 Исетский район
10 Ишим и Ишимский район
11 Казанский район
12 Нижнетавдинский район
13 Омутинский район
14 Сладковский район
15 Сорокинский район
16 Тобольск и Тобольский район
17 Тюмень и Тюменский район
18 Уватский район
19 Упоровский район
20 Юргинский район
21 Ялуторовск и Ялуторовский район
22 Ярковский район
0,047
Гкал/м3
Рекомендованные с 01.07.2013 единые подходы к определению затрат тепловой
энергии для нужд ГВС (постановление Правительства Тюменской области от 13.09.2012 № 371-п):
Фактическая среднегодовая
температура холодной воды за
последние 5 лет, °C
от 7,0 до 8,0 включительно
более 8,0 до 9,0 включительно
более 9,0 до 11,0 включительно
•
Количество тепловой энергии, необходимой на
подогрев 1 кубического метра воды для нужд горячего
водоснабжения, Гкал на 1 куб. м *
0,053
0,052
0,051
Учтен коэффициент тепловых потерь внутридомовыми инженерными сетями горячего водоснабжения (0,03)
Новые нормативы потребления коммунальных услуг по
холодному и горячему водоснабжению, Тюменская область
•
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, различные в 46
муниципальных образованиях (например, для жилых помещений с ваннами, оборудованными душем, с централизованным
горячим водоснабжением при наличии водоотведения размер нормативов варьировался от
до
куб.м. в месяц)
•
Отсутствие четкого выделения объема ГВС в общем объеме водоснабжения
•
Недостаточная дифференциация степеней санитарно-технического благоустройства жилых помещений
•
Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению определены для 2
групп муниципальных образований
(например, для жилых помещений с ваннами, оборудованными душем, с централизованным горячим водоснабжением при
наличии водоотведения размер нормативов составляет:
1 группа МО куб.м. в месяц, в т.ч ГВС
куб.м. в месяц
2 группа МО –
куб.м. в месяц, в т.ч ГВС
куб.м. в месяц)
•
Выделение объема ГВС в общем объеме водоснабжения по каждой степени санитарно-технического
благоустройства жилых помещений
•
Единый подход к определению объемов потребления воды
•
Стимулирование потребителей к установке ИПУ
(Ведомственные нормы технологического проектирования «Нормы
расходов воды потребителей систем сельскохозяйственного
водоснабжения»)
Крупный рогатый скот: коровы молочные, коровы мясные, быки,
телята (до 6 месяцев), молодняк (с 6 до 12 месяцев), молодняк (с
12 до 15 месяцев), молодняк (с 15 до 18 месяцев), нетели
Лошади: кобылы, мерины, молодняк старше 1,5 лет, жеребцыпроизводители, молодняк (до 1,5 лет), кобылы с жеребятами
Крупный рогатый скот
Лошади
Анализ потребления коммунальных услуг по холодному и
горячему водоснабжению на общедомовые нужды
Объем потребления
воды в
многоквартирном
доме
объем
по ИПУ
объем
по ИПУ
объем по
НОРМАТИВУ
объем
по ИПУ
объем по
НОРМАТИВУ
объем
на ОДН
объем по
НОРМАТИВУ
объем
на ОДН
объем на
уборку
30%
объем
на ОДН
объем на
уборку
45%
объем на
уборку
75%
90%
Степень
оснащенности
многоквартирного
дома
индивидуальными
приборами учета
воды, %
Объем потребления воды на общедомовые нужды формируется
собственниками, не установившими индивидуальных приборов учета в
жилых и нежилых помещениях (возможные причины: перерасход воды по
сравнению с нормативом потребления в жилом помещении; фактически проживает
больше человек, чем зарегистрировано)
Новые нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и
горячему водоснабжению на общедомовые нужды, Тюменская область
Расчетный метод
До 01.06.2013:
0,200 куб.м. в месяц
(МКД 5-9 этажей)
Разъяснения для потребителей:
«Расход воды на ОДН – расход на уборку помещений общего
пользования, промывка внутридомовых инженерных сетей,
нормативные технологические потери (в т.ч., утечки) воды во
внутридомовых инженерных сетях»
Мнение потребителей:
Расход воды на ОДН –«озеро», «цистерна», «бассейн»!
С 01.06.2013:
Метод аналогов
Нормативы для домов, на которые распространяются требования Федерального закона «Об
энергосбережении», с технической возможностью установки общедомового прибора учета
(куб.м в месяц на 1 кв.м
уборочных площадей в МКД)
Жилое (нежилое) помещение
оборудовано индивидуальным
прибором учета (ИПУ)
Жилое (нежилое) помещение
не оборудовано ИПУ
Степень оснащенности Степень оснащенности
ИПУ
ИПУ
до 30%
от 30% до 75%
Степень оснащенности
ИПУ
более 75%
0,100
0,070
0,050
0,300
0,200
0,150
Преимущества:
• адекватное распределение
потребления воды на общедомовые
нужды
• стимулирование потребителей к
установке ИПУ
Разъяснения для потребителей:
«Объем воды на общедомовые нужды
формируется собственниками, не
применяющими в расчетах индивидуальные
приборы учета воды, которые,
соответственно, несут бремя оплаты большей
части объема потребления воды на ОДН»
Определение объема потребления коммунальной услуги по водоснабжению на
общедомовые нужды в МКД, оборудованном общедомовым (коллективным) прибором учета
Действующий порядок
распределения потребления воды на ОДН
(п.44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и
пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов)
Предлагаемый порядок расчета и распределения объема
потребления воды на общедомовые нужды в формате
пилотного проекта, согласованного Минрегионом РФ, с
дальнейшим распространением практики в других субъектах РФ
Собственники
Исполнитель
услуг
БЕЗ ИПУ
С ИПУ
Собственники
С ИПУ
Исполнитель
услуг
БЕЗ ИПУ
1. Определение объема КУ на ОДН в МКД
V одн  V д   Vuнеж   Vvжил.н.   Vwжил.п.   Viгв .  V кр
u
v
w
i
2. Сравнение объема КУ на ОДН (исходя из показаний ОПУ) и объема КУ
на ОДН (исходя из нормативов)
одн
Vнорм
. 
Распределение объема потребления
воды на ОДН пропорционально площади
жилых и нежилых помещений
одн.
i
i
Распределение объема потребления
пропорционально «вкладу» собственников
3.
Vi одн.  V одн *
С ИПУ
Недостатки:
• объем потребления воды на общедомовые нужды
распределяется между всеми потребителями
пропорционально
площади
помещений,
не
учитывается сверхпотребление воды жителями, не
установившими ИПУ;
• отсутствует стимул к установке ОПУ и ИПУ
V
К с ИПУ 
1
F  2D
воды
Si
*К
Sоб
К без ИПУ 
F
F  2D
на
ОДН
без ИПУ
Расчет коэффициента выполняется по аналогии с подходами к дифференциации
нормативов потребления воды на ОДН
Преимущества:
• адекватное распределение потребления воды на общедомовые
нужды
• стимулирование потребителей к установке ИПУ и ОПУ
• понятный и прозрачный порядок распределения между
потребителями объема коммунальной услуги на ОДН
Сформированная в Тюменской области система определения
величины объемов потребления коммунальных ресурсов стала
более логичной и понятной для потребителей и стимулирует к
ресурсосбережению.
• Тел. (3452) 29-64-15 (приемная департамента тарифной и ценовой
политики Тюменской области);
• Адрес электронной почты dtcp@72to.ru;
• Официальный Портал органов государственной власти Тюменской
области
http://www.admtyumen.ru, разделы:
- Экономика и финансы \ Цены и тарифы \ Сколько мы платим за услуги
ЖКХ?;
- Власть \ Исполнительные органы власти \ Департамент тарифной и
ценовой политики Тюменской области.