О роли российских предприятий в формировании системы

г. Астана, 25 февраля 2011 г.
А.Н.ЛОЦМАНОВ
Первый заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
Председатель Совета по техническому регулированию и
стандартизации при Минпромторге РФ
WWW.RGTR.RU
RGTR@RSPP.RU
Последние 12 лет реформы идут под двумя
лозунгами:
- «Дерегулирование»;
- «Не надо «кошмарить» бизнес».
Получилось,
что
перестали
«кошмарить»
производителей и поставщиков фальсификата
и контрафакта.
Добросовестный
бизнес,
выпускающий
качественную продукцию, оказался в этих
условиях неконкурентоспособным.
ЧТО ТАКОЕ «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ»?
ПДД
–
яркий
пример
административного
барьера
для
водителей.
Кому мешают правила – тем, кто их нарушает.
Для кого ПДД являются «административным барьером»?
Правильно – для нарушителей!
Промышленность, малый и средний бизнес делятся
на два лагеря:
1. Производители и продавцы качественной продукции, которые
заинтересованы в обеспечении порядка на рынке.
2. Поставщики фальсификата, для которых любые
правила и
законы становятся административным барьером.
ГЛАВНЫМ КРИТЕРИЕМ ДОЛЖНА БЫТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРОДУКЦИИ
3
ЗАКОН О СТАНДАРТИЗАЦИИ
29 мая 2014 года был принят Договор о Евразийском экономическом
союзе, в котором, как и в
Российской
Федерации»,
проекте Закона «О стандартизации в
применены
международные
подходы
определения, основанные на документах и рекомендациях
и
ТБТ ВТО,
ЕЭК ООН и ИСО.
15 октября 2014 года Государственная Дума ЕДИНОГЛАСНО
проголосовала за этот законопроект в первом чтении.
Для решения проблем импортозамещения и борьбы с
незаконным оборотом фальсифицированной продукции
необходимо скорейшее принятие ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации»
4
Заключение
экспертов
ЕС по законопроекту «О
стандартизации
в
Российской Федерации:
1.Проект
закона
разработан в
соответствии с последними
наилучшими
мировыми
законодательными
практиками.
2. Содержит положения,
которые
могут
служить
примером
для других
законодательств.
3. Полностью соответствует
требованиям ВТО.
Из материалов заседания Правительства РФ 19 февраля 2015 года
по вопросам аккредитации:
… «4,5 % органов по сертификации выдают 80 % сертификатов
соответствия»...
Министр экономического развития Алексей Валентинович
Улюкаев:
«Необходимы окончательная очистка рынка от недобросовестно
аккредитованных лиц, привлечение туда качественного бизнеса,
готового инвестировать в лаборатории, в лабораторное
оборудование, в осуществление тех процессов, которые выявляют
все параметры, связанные с качеством и безопасностью
продукции».
ПОЗВОЛИТ ЛИ СУЩЕСТВУЮЩИЙ ОБОРОТ НЕЗАКОННО ВЫДАННЫХ
СЕРТИФИКАТОВ ДОБИТЬСЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ?
6
МАСШТАБЫ ФАЛЬСИФИКАТА И КОНТРАФАКТА
•
Около 4 млн тонн (10 % от объёма потребления)
молочных продуктов фальсифицированы.
•
67 % мясных консервов не соответствуют
требованиям нормативной документации.
•
Годовой объем продаж фальсифицированной
продукции составляет 10-15% от легального
оборота лекарств – 2,5 млрд. долларов в год.
Примерно
67%
подделок
лекарств
производится в самой России.
•
Каждый четвертый подшипник в России – это
зарубежный фальсификат.
7
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2015 года
№ 31
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В целях совершенствования государственного управления в сфере
противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной
продукции, в том числе контрафактной, постановляю:
1. Образовать Государственную комиссию по противодействию
незаконному обороту промышленной продукции для координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу,
производству и обороту промышленной продукции, в том числе
контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой
сфере на территории Российской Федерации.
2. Установить, что председателем Государственной комиссии по
противодействию незаконному обороту промышленной продукции по
должности является Министр промышленности и торговли Российской
Федерации.
8
ПОДПИСАННИЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РСПП,
РОССТАНДАРТОМ И ИНСТИТУТОМ СТАНДАРТИЗАЦИИ АРМЕНИИ
Комитет создан в июле 2004 года.
В работе Комитета РСПП принимает участие
более 2500 экспертов из всех отраслей
промышленности.
Основные задачи:
 Вовлечение промышленности в реформу Технического
регулирования.
 Координация усилий промышленников и
предпринимателей в ходе реформы системы
технического регулирования и стандартизации.
 Осуществление взаимодействия промышленных
ассоциаций с органами государственной власти.
 Организация международного сотрудничества в области
технического регулирования.
9
ДВЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ
Члены CEN/CENELEC
Члены МГС
10
Несмотря на санкции и ограничения Комитет
РСПП продолжает сотрудничество с:
2008, 2014 - Конференции в США
Ежегодные семинары в России при поддержке
Комитета РСПП
2015 г - Конференция в Москве
2013 г. - Подписание соглашения с Росстандартом
2014 г. – Конференция в Берлине, семинары по
реализации соглашения в Брюсселе и Москве
2015 г. – Совместные семинары Росстандарта и
РСПП по реализации соглашения
Проект «Сближение систем технического
регулирования России и ЕС»:
2014 г. – Ряд конференций и семинаров по
стандартизации
2015 г. – Итоговая конференция в Брюсселе
18 – 20 февраля 2015 года в РСПП прошло
пленарное заседание ТК 12 СЕН и заседание
управляющего Комитета ТК 67 ИСО «Материалы,
оборудование и морские сооружения для
нефтяной и газовой промышленности».
Образовательный проект Комитета РСПП
Основная задача проекта:
- довести требования ТР ТС до представителей промышленности и
бизнеса;
- подготовка профессиональных кадров для предприятий пищевой
отрасли и общественного питания.
Обучение проходит при участии представителей Роспотребнадзора.
Одна из задач проекта - предоставление экспертной площадки для
дискуссии, на которой работники пищевой отрасли и представители
надзорных органов обсуждают сложные и спорные моменты ТР ТС
«О безопасности пищевой продукции» и внедрения системы
ХАССП.
12
www.rgtr.ru/en
13
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ