О роли промышленности в формировании системы

г. Астана, 25 февраля 2011 г.
А.Н. Лоцманов
Первый заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации и оценке
соответствия
Председатель Совета по техническому регулированию и
стандартизации при Минпромторге РФ
WWW.RGTR.RU
RGTR@RSPP.RU
ЧТО ТАКОЕ «АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ»?
ПДД
–
яркий
пример
административного
барьера
для
водителей.
Кому мешают правила – тем, кто их нарушает.
Для кого ПДД являются «административным барьером»?
Правильно – для нарушителей!
Промышленность, малый и средний бизнес делятся
на два лагеря:
1. Производители и продавцы качественной продукции, которые
заинтересованы в обеспечении порядка на рынке.
2. Поставщики фальсификата, для которых любые
правила и
законы становятся административным барьером.
ГЛАВНЫМ КРИТЕРИЕМ ДОЛЖНА БЫТЬ БЕЗОПАСНОСТЬ
ПРОДУКЦИИ
2
Из выступления Пумпянского Д.А. на съезде РСПП
20 марта 2014 года:
«При активном участии РСПП проект Закона «О стандартизации
в Российской Федерации» удалось максимально сблизить с
международными подходами…. Мы очень надеемся, что этот
закон будет принят в этом (2014) году. Очень важно чтобы его
основные положения были перенесены в готовящийся проект
договора о Евразийском экономическом союзе, чтобы была
законодательная
преемственность
нашей
совместной
многолетней работы».
3
Заключение
экспертов
ЕС по законопроекту «О
стандартизации
в
Российской Федерации:
1.Проект
закона
разработан в
соответствии с последними
наилучшими
мировыми
законодательными
практиками.
2. Содержит положения,
которые
могут
служить
примером
для других
законодательств.
3. Полностью соответствует
требованиям ВТО.
ЗАКОН О СТАНДАРТИЗАЦИИ
29 мая 2014 года был принят Договор о Евразийском экономическом
союзе, в котором, как и в
Российской
Федерации»,
проекте Закона «О стандартизации в
применены
международные
подходы
определения, основанные на документах и рекомендациях
и
ТБТ ВТО,
ЕЭК ООН и ИСО.
15 октября 2014 года Государственная Дума ЕДИНОГЛАСНО
проголосовала за этот законопроект в первом чтении.
Для решения проблем импортозамещения и борьбы с
незаконным оборотом фальсифицированной продукции
необходимо скорейшее принятие ФЗ «О стандартизации в
Российской Федерации»
5
Из выступления Пумпянского Д.А. на съезде РСПП
20 марта 2014 года:
«Пока,
к
сожалению,
никак
не
решается
серьезнейшая
проблема. В России процветает безнаказанный оборот фальшивых
сертификатов. Страдают в результате и потребители, и добросовестные
производители…..
Имея сейчас необходимую законодательную базу, самое время
навести порядок, чтобы добросовестным производителям жилось
лучше. Естественно, и потребителям.
Эта тема, к сожалению, не только Федеральной службы по
аккредитации. Нужно, чтобы к борьбе с фальшивыми сертификатами
серьезно подключились компетентные правоохранительные органы».
6
Из материалов заседания Правительства РФ 19 февраля 2015 года
по вопросам аккредитации:
… «4,5 % органов по сертификации выдают 80 % сертификатов
соответствия»...
Министр экономического развития Алексей Валентинович
Улюкаев:
«Необходимы окончательная очистка рынка от недобросовестно
аккредитованных лиц, привлечение туда качественного бизнеса,
готового инвестировать в лаборатории, в лабораторное
оборудование, в осуществление тех процессов, которые выявляют
все параметры, связанные с качеством и безопасностью
продукции».
ПОЗВОЛИТ ЛИ СУЩЕСТВУЮЩИЙ ОБОРОТ НЕЗАКОННО ВЫДАННЫХ
СЕРТИФИКАТОВ ДОБИТЬСЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЕ АККРЕДИТАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗНАНИЯ?
7
ПО ДАННЫМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ЗА 2014 г.
По сравнению с 2007 годом количество проверок
предприятий, занятых в сфере производства и
оборота пищевой продукции, сократилось в 3,7 раза с 343 000 проверок в 2007 году до 93000 - в 2014 г.
Таким образом административная нагрузка на малый
и средний бизнес снижается из года в год.
Всего Роспотребнадзором забраковано порядка 73
тысяч партий пищевой продукции общим объемом
почти 2 миллиона килограммов.
8
ПО ДАННЫМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ЗА 2014 г.
Наблюдается рост забракованной продукции по
сравнению с 2013 годом, прежде всего
импортного происхождения, в категориях:
• "молоко и молочные продукты" - почти в 4 раза,
• "рыба и нерыбные объекты промысла" - в 1,5
раза,
• "плодоовощная продукция" - в 3 раза,
• "плоды и ягоды" - в 12 раз,
• "кондитерская продукция" - в 24 раза.
9
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2015 года
№ 31
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В целях совершенствования государственного управления в сфере
противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной
продукции, в том числе контрафактной, постановляю:
1. Образовать Государственную комиссию по противодействию
незаконному обороту промышленной продукции для координации
деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу,
производству и обороту промышленной продукции, в том числе
контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой
сфере на территории Российской Федерации.
2. Установить, что председателем Государственной комиссии по
противодействию незаконному обороту промышленной продукции по
должности является Министр промышленности и торговли Российской
Федерации.
10
ПОДПИСАННИЕ СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ МЕЖДУ РСПП,
РОССТАНДАРТОМ И ИНСТИТУТОМ СТАНДАРТИЗАЦИИ АРМЕНИИ
Комитет создан в июле 2004 года.
В работе Комитета РСПП принимает участие
более 2500 экспертов из всех отраслей
промышленности.
Основные задачи:
 Вовлечение промышленности в реформу Технического
регулирования.
 Координация усилий промышленников и
предпринимателей в ходе реформы системы
технического регулирования и стандартизации.
 Осуществление взаимодействия промышленных
ассоциаций с органами государственной власти.
 Организация международного сотрудничества в области
технического регулирования.
11
Несмотря на санкции и ограничения Комитет
РСПП продолжает сотрудничество с:
2008, 2014 - Конференции в США
Ежегодные семинары в России при поддержке
Комитета РСПП
2015 г - Конференция в Москве
2013 г. - Подписание соглашения с Росстандартом
2014 г. – Конференция в Берлине, семинары по
реализации соглашения в Брюсселе и Москве
2015 г. – Совместные семинары Росстандарта и
РСПП по реализации соглашения
Проект «Сближение систем технического
регулирования России и ЕС»:
2014 г. – Ряд конференций и семинаров по
стандартизации
2015 г. – Итоговая конференция в Брюсселе
18 – 20 февраля 2015 года в РСПП прошло
пленарное заседание ТК 12 СЕН и заседание
управляющего Комитета ТК 67 ИСО «Материалы,
оборудование и морские сооружения для
нефтяной и газовой промышленности».
Совместный образовательный проект
Основная задача проекта:
- довести требования ТР ТС до представителей промышленности и
бизнеса;
- подготовка профессиональных кадров для предприятий пищевой
отрасли и общественного питания.
Обучение проходит при участии представителей Роспотребнадзора.
Одна из задач проекта - предоставление экспертной площадки для
дискуссии, на которой работники пищевой отрасли и представители
надзорных органов обсуждают сложные и спорные моменты ТР ТС
«О безопасности пищевой продукции» и внедрения системы
ХАССП.
13
www.rgtr.ru/en
14
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ