Ежегодная конференция «Оценка взаимодействия власти и общественных советов в 2015 году» Общественные советы как эффективный механизм гражданского участия в принятии решений Ноокатбек Идрисов 4 декабря 2015 года Отношение стран мира к «гражданскому участию» в управлении или организации жизни общества Тоталитарные страны 1. Считается, что граждане и ОГО не должны вмешиваться в политику. 2. Ограничивается возможность граждан коллективно работать над улучшением условий своей жизни. 3. Власти не желают делиться с ОГО своими полномочиями по управлению. Это их пугает. 4. Власти стремятся к консолидации власти в своих руках, к подавлению независимых голосов и инакомыслия. Демократические страны 1. Поощряется гражданское участие в управлении 2. Создаются условия чтобы граждане могли: o создавать ОПО, o влиять на процессы принятия решений государственными органами и органами МСУ, o участвовать в решении проблем в повседневной жизни людей 3. Законодательно закрепляются механизмы участия граждан в улучшении своей жизни, жизни своего сообщества и страны в целом. Парламент Президент Правительство министерства и ведомства Мэрия айыл окмоту ТСЖ детский сад школа НПО Закрепленные в законах Кыргызстана механизмы гражданского участия Право граждан на мирные собрания Право граждан на объединение Право граждан и ОГО на обращение в государственные органы и органы МСУ, а также на доступ к информации Общественные обсуждения и слушания по проектам законов и решений Возможность создания благотворительных (общественно-полезных) организаций; предоставление им налоговых льгот; поощрение бизнес сектора и граждан, оказывающих им финансовую помощь; разрешение ОПО социальных проблем и достижение общественно-полезных целей Государственный социальный заказ: закупка социальных услуг у частных лиц, разрешение социальных проблем с вовлечением частных юридических и физических лиц, финансирование общественно-полезных проектов ОГО Общественные советы государственных органов Межсекторные органы (государство, бизнес, НКО) и другие… www.kattar.kg Межсекторные органы с участием ГО Общественные советы (ОС) 1. Консультативная: (1) дают рекомендации госоргану по улучшению работы, (2) предлагают альтернативные пути решения проблем, (3) проводят общественные слушания по проектам НПА и других решений 2. Наблюдательная: наблюдают за (1) целевым использованием госорганом бюджетных и иных средств, (2) проведением тендеров, конкурсов, иных мероприятий, (3) соблюдением законодательства госорганом в своей деятельности Благосостояние граждан выше в странах, где граждане принимают активное участие в управлении Решение крупнейших проблем современности как: oбедность, oкоррупция, oизменение климата, oэпидемия ВИЧ/СПИДа, oнаркомания и другие (к сожалению, их много) в одиночку (без поддержки и участия граждан) не под силу ни одному правительству в мире. Для решения этих проблем правительствам стран, необходимо задействовать все общество, граждан и организации гражданского общества. Ряд демократических стран и стран строящих демократию для совершенствования механизмов гражданского участия создали Партнерство «Открытое правительство» http://www.opengovpartnership.org Партнерство «Открытое правительство» Open Government Partnership (OGP) создано 20 сентября 2011 года В настоящее время к партнерству присоединились 66 стран мира Обязательства стран – участниц OGP Повышать доступность информации о деятельности государственных органов гражданскому обществу Поддерживать гражданское участие в принятии решений государственными органами Внедрять высшие стандарты профессиональной честности на всех уровнях государственной власти Расширять доступ к новым технологиям для обеспечения открытости и подотчетности власти гражданскому обществу Спасибо за внимание!