Юрия Шарандина - Новгородская областная Дума

Практика и проблемы
взаимодействия Совета
Федерации и законодательных
(представительных) органов
государственной власти
субъектов Российской Федерации
в законодательном процессе
За период с 1 января 2012 года по 10 ноября 2015 года
Новгородской областной Думой на рассмотрение в
Государственную Думу внесено 8 законопроектов, из которых:
 1 – находится на рассмотрении Государственной Думы;
 5 – отклонено Государственной Думой;
 2 – принято Государственной Думой, одобрено Советом
Федерации, подписано Президентом РФ и опубликовано
Правовое обеспечение взаимодействия
Совета Федерации с органами
государственной власти субъектов
Российской Федерации:
I. Правовая экспертиза законопроектов,
разработанных законодательными
(представительными) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации.
II. Оказание правовой, консультативной и методической помощи
законодательным (представительным) органам государственной
власти субъектов Российской Федерации в разработке
законопроектов и содействие в их дальнейшем продвижении на
федеральном уровне.
Организация и проведение научно-практических семинаров
«Подготовка законодательных инициатив: проблемы и практика».
22 апреля 2015 года Правовое управление провело очередную
всероссийскую видеоконференцию в рамках постоянно действующего
научно-практического семинара "Подготовка законодательных
инициатив: проблемы и практика". Конференция была посвящена
вопросам совершенствования законодательства о противодействии
экстремизму.
30 мая 2013 года совместно с Правовым управлением Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации был проведен
Всероссийский
научно-практический
семинар
"Подготовка
законодательных инициатив: проблемы и практика" (в рамках
избирательного законодательства).
III. Правовое сопровождение совместных законодательных
инициатив
Совета
Федерации
и
законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
В рамках реализации соглашений между Советом Федерации и
законодательными (представительными) органами государственной
власти субъектов Российской Федерации о взаимодействии в
федеральном законодательном процессе одним из направлений
деятельности в указанной сфере является разработка совместно с
регионами законопроектов с целью их последующего внесения в
Государственную Думу в качестве совместных законодательных
инициатив.
Соглашение о взаимодействии Совета Федерации и
Новгородской областной Думы было подписано
28 декабря 2009 года
IV.Работа с проектами законодательных инициатив
законодательных
(представительных)
органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации в Совете законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской
Федерации.
Совет законодателей
при Совете
Федерации
Федерального
Собрания Российской
Федерации
Ассамблея российских
законодателей при
Государственной Думе
Федерального
Собрания
Российской Федерации
Совет законодателей Российской Федерации
при Федеральном Собрании
Российской Федерации
Создание Совета законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании
Российской Федерации
 Постановление Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации от 30 мая 2012 года
№124-СФ «О Совете законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской
Федерации»
 Постановление Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации от 8 июня 2012 года
№484-ГД «О Совете законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской
Федерации»
Документы, регламентирующие деятельность Совета
законодателей Российской Федерации при Федеральном
Собрании Российской Федерации
 Положение о Совете законодателей Российской Федерации при
Федеральном Собрании Российской Федерации (утверждено решением
Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании
Российской Федерации 31 мая 2012 года)
 Примерный порядок рассмотрения проекта законодательной инициативы
законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта Российской Федерации в Совете законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (утвержден
Решением Президиума Совета законодателей при Федеральном Собрании
Российской Федерации 14 марта 2013 года)
 Порядок обеспечения деятельности Совета законодателей Российской
Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и его
Президиума (утвержден решением Президиума Совета законодателей
Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации
19 ноября 2012 года)
Состав Совета законодателей
Российской Федерации при Федеральном
Собрании Российской Федерации:
 Председатель Совета Федерации;
 Председатель Государственной Думы;
 первый заместитель или заместитель Председателя Совета Федерации;
 первый заместитель или заместитель Председателя Государственной
Думы;
 председатели законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов РФ;
 председатели комитетов Совета Федерации и Государственной Думы;
 ответственные секретари Совета законодателей с правом совещательного
голоса
Комиссии Совета законодателей,
деятельность которых курирует Совет Федерации:
 Комиссия по координации законотворческой деятельности и мониторингу
законодательства (Мачнев А.В. – председатель комиссии, председатель Парламента
Республики Северная Осетия Алания);
 Комиссия по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии
(Лоор И.И.– председатель
Законодательного Собрания);
комиссии,
председатель
Алтайского
краевого
 Комиссия по вопросам законодательного обеспечения национальной безопасности и
противодействию коррупции (Толкачев Л.Б. – председатель комиссии, председатель
Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан);
 Комиссия по проблемам международного сотрудничества (Мухаметшин Ф.Х. –
председатель
Татарстан);
комиссии,
председатель
Государственного
Совета
Республики
 Комиссия по информационной политике, информационным технологиям и
инвестициям (Киселев В.Н. – председатель комиссии, председатель Законодательного
Собрания Владимирской области);
 Комиссия по вопросам интеграции Республики Крым и города федерального
значения Севастополя в правовую систему Российской Федерации (Константинов В.А.
– председатель комиссии, председатель Государственного Совета Республики Крым).
Комиссии Совета законодателей,
деятельность которых курирует Государственная Дума:
 Комиссия по делам Федерации, региональной политике и местному
самоуправлению (-);
 Комиссия по вопросам социальной политики (Оргеева М.Э. – председатель
комиссии, председатель Калининградской областной Думы);
 Комиссия по вопросам межбюджетных отношений и налоговому
законодательству (Клыканов А.Б. – председатель комиссии, председатель Думы
Астраханской области);
 Комиссия по вопросам экономической и промышленной политики (Бебенин С.М.
– председатель комиссии, председатель Законодательного собрания Ленинградской
области);
 Комиссия по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (-);
 Комиссия по науке и инновационной деятельности (Козловская О.В. –
председатель комиссии, председатель Законодательной Думы Томской области).
П.2.8 содержит
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
РЕГИСТРАЦИИ И
РАЗМЕЩЕНИЮ В
ПОДСИСТЕМЕ «ЭКСПЕРТ»
АСОЗД ПРОЕКТОВ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
ИНИЦИАТИВ
Доступ к размещению проектов
законодательных инициатив в
подсистеме "Эксперт" АСОЗД
Пароль для регистрации проектов законодательных инициатив
предоставлены Аппаратом Государственной Думы
всем законодательным органам
Для получения
дополнительного
пароля
Наименование и номер
проекта законодательной
инициативы
Комиссия Совета
законодателей, ответственная
за рассмотрение проекта
законодательной инициативы
ЗАМЕ СТИТЕ Л Ь РУКОВОДИ ТЕ ЛЯ
АППАРАТА СОВЕ ТА ФЕ ДЕ РАЦИИ –
НАЧАЛЬНИК ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
(Совет законодателей РФ)
не менее 30-ти дней
В.А. Савельеву
В.В. Алешину
Прошу подготовить заключение по проекту
законодательной инициативы «О внесении
изменения в статью 12 Федерального закона «Об
общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной власти Российской Федерации»,
подготовленному Законодательным Собранием
Кировской области.
не позднее чем за 7 дней до окончания
установленного заместителем
сопредседателя срока подготовки
заключения
З.Б. Нигматуллиной
В.В. Алешину
Для координации.
О.В. Байдиной
для контроля.
О.А. Добровольской
для размещения.
Срок: 05.05.2015 г.
Ю.А.ШАРАНДИН
« 08 » апреля 2015 г.
К № 6-236
Решение заместителя Сопредседателя Совета
законодателей Российской Федерации при
Федеральном Собрании Российской Федерации:
 внести проект в Государственную Думу;
 доработать проект с учетом предложений и замечаний,
указанных в заключении комиссии Совета
законодателей к проекту, и затем внести его в
Государственную Думу;
 не вносить проект в Государственную Думу по
основаниям, указанным в заключении комиссии Совета
законодателей к проекту
Статья 111 Регламента Государственной Думы
1.1 При подготовке к рассмотрению Государственной Думой законопроекта,
внесенного
законодательным
(представительным)
органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный
комитет принимает во внимание результаты рассмотрения указанного
законопроекта в Совете законодателей Российской Федерации при
Федеральном Собрании Российской Федерации (введена постановлением
Государственной Думы от 16 июня 2015 года № 6859-6 ГД).
Статья 27 Регламента Совета Федерации
1.1. Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение
законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект
принимает во внимание отзывы других комитетов Совета Федерации, а в
случае рассмотрения законопроекта, внесенного законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта Российской
Федерации, результаты рассмотрения указанного законопроекта в Совете
законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании
Российской Федерации, направленные в Совет Федерации (введена
постановлением Совета Федерации от 21 октября 2015 года №389-СФ).
Законодательные (представительные) органы государственной
власти субъектов Российской Федерации, направившие
наибольшее количество проектов законодательных инициатив в
Совет законодателей
(в период с 2012 года по ноябрь 2015 года)
I.
Самарская Губернская Дума – 54
II. Законодательное Собрание Вологодской области – 33
III. Законодательное Собрание Кировской области – 25
Государственный Совет Республики Коми – 25
IV. Саратовская областная Дума – 23
V. Законодательное Собрание Оренбургской области – 22
Информация о количестве проектов законодательных
инициатив, поступивших в Совет законодателей за
период его деятельности
Количество
субъектов
права
законодательной
инициативы,
направивших
ПЗИ
для рассмотрения в
Совет законодателей
Количество ПЗИ
2013 год
2014 год
2015 год
(текущий период)
14
23
27
40
159
149
Спасибо за внимание!