Мониторинг сайтов: новые требования

МОНИТОРИНГ САЙТОВ: НОВЫЕ
ТРЕБОВАНИЯ
подготовлено
Департаментом по работе
с саморегулируемыми
организациями НОП
 Национальное объединение проектировщиков на протяжении
трех лет, в соответствии с п. 2.2.7 Устава НОП, проводит
мониторинг сайтов СРО на предмет их соответствия положениям
статей Градостроительного кодекса Российской Федерации и
Федерального закона №315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях» от 16 ноября 2007 г.
 Ведение мониторинга проводится в рамках реализации
целей и задач Национального объединения
проектировщиков для содействия СРО в достижении их
основных целей.
 Мониторинг сайтов СРО на предмет их соответствия
требованиям
законодательства
позволяет
саморегулируемым
организациям
оперативно
исправлять имеющиеся на их сайтах недостатки, не
дожидаясь
предписания
Ростехнадзора
об
их
устранении.
 Размещение мониторинга на официальном сайте НОП
носит методический характер и позволяет
саморегулируемым организациям без дополнительных
временных затрат устранять имеющиеся недостатки.
• Взаимодействие саморегулируемых организаций и
Национального объединения проектировщиков в
данном направлении способствует повышению
информационной открытости, что в свою очередь
ведет
к
совершенствованию
системы
саморегулирования в целом.
Градостроительный кодекс Российской Федерации
статья 55.9
Ст.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и
Федерального закона №315-ФЗ «О саморегулируемых
организациях» от 16 ноября 2007г
Ведение реестра членов СРО
Ст. 7.1 Федерального закона №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
Ст. 55.17 ч. 2 Градостроительного кодекса РФ
Ведение реестра членов СРО
Основные требования к ведению реестров членов СРО перечислены в
части 3 ст. 7.1. Данная информация и ранее размещалась на сайтах СРО в
различных разделах, за исключением сведений о страховщике. С введением новых
требований информация должна содержаться в реестре в отношении каждого
члена.
Дискуссию вызывают положения о раскрытии персональных данных,
предполагаемое в реестре. Информация о месте жительства и паспортные данные
ДОЛЖНЫ содержаться в реестре, но, исходя из положений ч. 5 ст. 7.1, не подлежат
раскрытию на сайте. Т.е. эта информация есть в реестре, который ведется в
организации и который передается в органы контроля, но не вывешивается для
общего доступа на сайт.
Иные требования к реестру членов
СРО
Стоит обратить внимание при заполнении реестра на ч. 8 ст.7.1. В ней
содержатся дополнительные требования к составу сведений, включаемых в
реестры членов саморегулируемых организаций. При проведенном анализе, мы
пришли к выводу, что это требования ст. 55.17 Градкодекса, а именно:
- сведения о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении или о
прекращении действия свидетельства о допуске члена саморегулируемой
организации к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства
и
- перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства и к которым член саморегулируемой организации
имеет свидетельство о допуске;
Таким образом, получается, что на сайте должна содержаться
информация о перечне видов работ, допуски к которым выдает СРО и перечень
видов работ, допуски к которым имеет каждый член этой организации в реестре.
Пример реестра членов СРО
Представляем вашему вниманию пример реестра, составленного в
соответствии с новыми требованиями. В презентации представлена только одна
часть реестра, другая часть, содержащая названия организаций здесь не
представлена, но выглядит как пронумерованный список всех членов СРО, где
каждая строка, это название организации и представляет собой активную
ссылку, которая, в свою очередь открывает карточку организации с требуемыми
данными.
Пример реестра членов СРО
Нормы Федерального закона от 01.12.2007г.
№ 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях»,
оставшиеся без изменений
об условиях, о способах и порядке обеспечения ответственности членов
саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими
товаров (работ, услуг) и иными лицами
о решениях, принятых общим собранием членов саморегулируемой
организации и постоянно действующим коллегиальным органом управления
саморегулируемой организации
информацию об исках и о заявлениях, поданных саморегулируемой
организацией в суды
Перечисленные выше нормы закона «О саморегулируемых
организациях», не претерпели значительных изменений, следовательно могут
содержаться в тех же разделах, что и раньше.
Стоит обратить внимание на информацию об исках и заявлениях,
поданных СРО в суды. В основном позиция представителей СРО такова, что при
отсутствии исков нет необходимости размещать об этом информацию. В этом
случае мы предлагаем размещать простое предложение о том, что СРО не
подавала исков и заявлений в суды, например в разделе «Иная информация,
обязательная к размещению»
Нормы Федерального закона от 01.12.2007г.
№ 315-ФЗ
«О саморегулируемых организациях» с изменениями и
дополнениями
Старая редакция
о содержании стандартов и
правил саморегулируемой
организации;
Новая редакция
копии в электронной
форме стандартов и правил
саморегулируемой
организации, а также
внутренних документов
саморегулируемой
организации.
В отличие от предыдущей редакции, в соответствии с которой
стандарты и правила СРО могли размещаться в абсолютно любом виде, начиная
от файла в формате Word, заканчивая просто текстом на странице сайта, сейчас
закон обязывает СРО размещать копии стандартов и правил саморегулируемой
организации в электронной форме, следовательно, в мониторинге появилась
графа, отмечающая наличие именно копий стандартов и правил в электронной
форме.
Внутренние документы СРО
Положение о раскрытии информации и раньше размещалось на сайтах
большинством организаций, теперь же это стало обязательным.
Также стоит обратить особое внимание на пункт д), в котором говорится
об иных документах, требования к разработке которых установлены
федеральными законами, мы пришли к выводу о том, что в данном
положении речь идет о нормах, содержащихся в ст. 55.5 Градкодекса РФ, а
именно о требованиях к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства .
Все нижеприведенные документы должны размещаться в виде копий в
электронной форме.
 К





внутренним
документам
саморегулируемой
организации
относятся:
а) документы, устанавливающие порядок осуществления контроля за
соблюдением членами саморегулируемой организации требований
стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в
саморегулируемой
организации
и
порядок
применения
мер
дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой
организации;
б) положение о раскрытии информации, устанавливающее порядок
обеспечения
информационной
открытости
деятельности
саморегулируемой организации и деятельности ее членов;
в) порядок размещения средств компенсационного фонда в целях их
сохранения и прироста, направления их размещения (инвестиционная
декларация) в случае, если формирование компенсационного фонда
применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов
саморегулируемой организации перед потребителями произведенных
ими товаров (работ, услуг);
г) требования к членству в саморегулируемой организации, в том числе
установленные саморегулируемой организацией размеры вступительных
взносов, членских взносов и порядок их уплаты, а также порядок
прекращения членства в саморегулируемой организации;
д) иные документы, требования к разработке которых установлены
федеральными законами, предусматривающими в соответствии с
частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона случаи
обязательного членства субъектов предпринимательской или
профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях;
О структуре и компетенции органов
СРО (п.3 ч.2 ст.7)
По сравнению с предыдущей редакцией существенно расширился
перечень требований к информации о структуре и компетенции органов
управления и специализированных органов СРО.
С точки зрения ведения мониторинга особое внимание стоит уделить
информации о штатных должностях по основному месту работу, т.е. указать
не просто «член правления», а указать какую именно должность и в какой
организации член правления занимает по основному месту работу.
о структуре и
компетенции
органов
управления и
специализированн
ых органов
саморегулируемой
организации
информацию о структуре и компетенции органов
управления и специализированных органов
саморегулируемой организации, количественном и
персональном составе постоянно действующего
коллегиального органа управления саморегулируемой
организации (с указанием штатных должностей членов
постоянно действующего коллегиального органа
управления саморегулируемой организации, в том
числе независимых членов, по основному месту
работы), о лице, осуществляющем функции
единоличного исполнительного органа
саморегулируемой организации, и (или) о
персональном составе коллегиального
исполнительного органа саморегулируемой
организации
Состав и стоимость имущества
компенсационного фонда (п.8 ч.2 ст.7)
Данные положения, посвященные информации о составе и стоимости
имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации
представлены более развернуто и дополнены новыми требованиями о
наличии перечня оснований выплат из компенсационного фонда, если
такие выплаты осуществлялись.
о составе и стоимости
имущества
компенсационного фонда
саморегулируемой
организации
информацию о составе и
стоимости имущества
компенсационного фонда
саморегулируемой организации в
случае применения
саморегулируемой организацией
компенсационного фонда в
качестве способа обеспечения
имущественной ответственности
членов саморегулируемой
организации перед потребителями
произведенных ими товаров
(работ, услуг) и иными лицами, а
также информацию о фактах
осуществления выплат из
компенсационного фонда
саморегулируемой организации в
целях обеспечения имущественной
ответственности членов
саморегулируемой организации
перед потребителями
произведенных ими товаров
(работ, услуг) и иными лицами и об
основаниях таких выплат, если
такие выплаты осуществлялись
Об аттестации членов СРО
(п.9.ч 2 ст. 7)
Раньше закон прямо обязывал СРО размещать информацию о
выданных членам СРО аттестатах. Теперь же закон предполагает размещение
информации о порядке осуществления аттестации членов СРО. На практике это
оформляется таким документом, как положение.
об аттестатах, выданных
членам саморегулируемой
организации или их
работникам по результатам
обучения, в случае, если
саморегулируемая
организация осуществляет
аттестацию работников
членов такой
саморегулируемой
организации
информацию о порядке
осуществления аттестации
членов саморегулируемой
организации или их
работников в случае, если
федеральным законом и
(или) саморегулируемой
организацией установлено
требование о прохождении
аттестации членами такой
саморегулируемой
организации или их
работниками
План проверок (п.10 ч.2 ст.7)
Новая редакция закона предполагает размещение на сайте копии в
электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации, а
также общей информации о проверках за два предшествующих года.
Полагаем, что «общая информация», при отсутствии в законе определения
таковой, может считаться любая информация, которую СРО считает нужным
разместить на сайте, а результаты проверок каждого члена СРО теперь
содержатся в реестре.
о результатах проведенных
саморегулируемой
организацией проверок
деятельности членов
саморегулируемой
организации
копию в электронной форме
плана проверок членов
саморегулируемой
организации, а также общую
информацию о проверках,
проведенных в отношении
членов саморегулируемой
организации за два
предшествующих года
Реквизиты СРО и иных органов (п.12
ч.2 ст.7)
Реквизиты СРО, наименование, адрес, телефоны и т.д. и
наименование и прочие реквизиты некоммерческих организаций, членом
которых является саморегулируемая организация объединены в одну статью
закона, а ст. 55.9 Градкодекса сохранила положения о реквизитах органа
надзора, которые также обязательны для размещения на сайте.
Ст. 55.9 Градостроительного
кодекса РФ
Наименование, адрес
(местонахождения) и номера
контактных телефонов
саморегулируемых организаций
Наименование, адрес (место
нахождения) и номера
контактных телефонов
некоммерческих организаций,
членом которых является
саморегулируемая организация
Ч.12 ст.7 Федерального
закона о саморегулируемых
организациях»315-ФЗ
полное и (в случае, если
имеется) сокращенное
наименование
саморегулируемой
организации, место ее
нахождения, номера
контактных телефонов и
адрес электронной почты,
полные и (в случае, если
имеются) сокращенные
наименования
некоммерческих
организаций, членом
которых является
саморегулируемая
организация, места их
нахождения, номера
контактных телефонов и
адреса электронной почты
Новые и удаленные положения
Появились в законе и совсем новые нормы: информация об
управляющей компании, с которой саморегулируемой организацией заключен
договор (ее наименование, место нахождения, информацию об имеющейся
лицензии, номера контактных телефонов), о специализированном
депозитарии, с которым саморегулируемой организацией заключен договор
(его наименование, место нахождения, информацию об имеющейся лицензии,
номера
контактных
телефонов),
в случае,
если
формирование
компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения
ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями
произведенных ими товаров (работ, услуг) и размещение средств
компенсационного фонда осуществляется через управляющую компанию.
А положения об обязательном размещении информации об участии
СРО в экспертизе нормативно-правового акта полностью упразднена, что,
конечно, не мешает СРО эту информацию публиковать.
приказ «Об утверждении Требований к обеспечению
саморегулируемыми организациями доступа к документам и
информации, подлежащим обязательному размещению на
официальных сайтах саморегулируемых организаций, а
также требования к технологическим, программным,
лингвистическим средствам обеспечения пользования
официальными сайтами саморегулируемых организаций»
Общественные обсуждения до 18.12.2013