Присоединение к ВТО - Финансовый Университет при

реклама
Присоединение к ВТО –
уникальная возможность для
экономического развития
Михал Рутковски
Директор
Всемирный Банк
Россия
В августе 2012 года Россия
присоединилась к ВТО
После 18 лет переговоров, 22 августа 2012 года Россия
присоединилась к Всемирной торговой организации и
стала ее 156-м членом.
Процесс присоединения России к ВТО стал самым
длительным, а Рабочая группа по присоединению
России к ВТО самой многочисленной в истории
организации.
Присоединение к ВТО – это комплексный процесс,
который включает в себя далеко не только
согласование пошлин на товары
• Принятие обязательств по предельным тарифам на товары
• Запрет на введение количественных ограничений импорта
и экспорта
• Правила в отношении таможенных процедур
• Правила в отношении регулирования безопасности
товаров с отказом от протекционистского подхода
• Правила в отношении применения санитарных и
фитосанитарных мер (СФС) при недопущении
протекционизма
Присоединение к ВТО требует проведения
постепенных преобразований – как до присоединения,
так и в течение нескольких лет после присоединения
• Обеспечение согласованного доступа на рынки и
предоставление недискриминационного режима
иностранным инвесторам в секторах услуг.
• Правила, ограничивающие применение инвестиционных
мер, связанных с торговлей, в отношении иностранных
инвесторов в товары (соглашение ТРИМС) — актуально
для автомобильной промышленности.
• Правила в отношении защиты прав интеллектуальной
собственности и обеспечения соблюдения этих прав.
• Правила в отношении транспарентности соответствующих
процессов.
II. Каков экономический эффект для России от
присоединения к ВТО и как он распределяется?
http://www.worldbank.org/trade/russia-wto
Согласно оценкам, положительный экономический
эффект для России от присоединения к ВТО будет
весьма значительным
• В среднесрочной перспективе (в течение трех лет после
присоединения) выгоды для России в результате постепенного
выполнения совокупных обязательств перед ВТО составят около
3,3% ВВП. Если исходить из объема ВВП за 2010 год, это
составит около 49 млрд. долларов США.
• В долгосрочной перспективе (примерно через 10 лет) выгода, по
оценкам, составит около 11% российского ВВП (приблизительно
162 млрд. долларов США, исходя из объема ВВП за 2010 г.).
Данная оценка включает преимущества от улучшения
инвестиционного климата в результате присоединения к ВТО.
• Каковы источники этой расчетной выгоды и как они
распределяются?
Производительность российских предприятий
вырастет, а издержки на ведение бизнеса
сократятся
• Снижение тарифов позволит приобретать промежуточные
товары по более низким ценам – даже не вполне
конкурентоспособные предприятия снижают цены в ответ на
усиление конкуренции – это обеспечит примерно 18
процентов от общей выгоды.
• Упрощение выхода на рынок для российских экспортеров –
это обеспечит 10 процентов общей выгоды
• Российские предприятия получат доступ к большему
количеству услуг, причем услуг более высокого качества, в
результате увеличения притока ПИИ в сектор бизнес-услуг –
это обеспечит примерно 70 процентов от общей выгоды.
Вырастет заработная плата и доходы населения
• Рост производительности предприятий ведет к увеличению
реальной заработной платы – примерно от 5 процентов в
среднесрочной перспективе до 15 процентов в долгосрочной.
• Должны снизиться цены – это пойдет на пользу потребителям
и сократит производственные издержки для предприятий.
• Доходы среднего домохозяйства в среднесрочной перспективе
должны вырасти примерно на 7,2 процента.
• Более чем у 99 процентов домохозяйств доходы увеличатся в
диапазоне от 2 до 25 процентов.
• Малообеспеченные граждане выиграют несколько больше,
чем состоятельные, так как реальная заработная плата растет
быстрее, чем доходность капитала.
Разнонаправленное влияние на отдельные сектора
• Негативное влияние: внутренние цены снизятся из-за снижения
пошлин на импортные товары (также снизятся прибыль и объем
продаж) - но при этом возросший спрос на импортные товары
приведет к ослаблению реального курса рубля, так что цены на
импортную продукцию снизятся меньше, чем ставки пошлин
Позитивное влияние:
• Снижение цен на промежуточные товары.
• Повышение качества товаров и услуг приведет к росту
производительности и снижению цен на промежуточные товары и
услуги с учетом изменения их качества.
• Повышение цен на экспортные товары в рублях в результате
ослабления реального курса рубля.
• Улучшение доступа на рынок благодаря применению правил ВТО по
защите прав в рамках антидемпинговых расследований (примерно 10
процентов от общей выгоды).
Необходимо оказывать поддержку работникам,
которые пострадают от негативных эффектов
вступления в ВТО, избегая поддержки
отраслей в целом
• Главное внимание - работникам, а не отраслям.
• Наилучший инструмент политики в данном случае –
действенная система социальной защиты.
• При отсутствии таковой может оказаться эффективной
грамотно выстроенная программа по оказанию поддержки при
смене профессии, предусматривающая переподготовку
работников и переезд к новому месту работы.
• Субсидирование сокращающихся отраслей во избежание
сокращения выпуска препятствует либерализации и мешает
секторам, имеющим потенциал для расширения, получать
необходимую им дополнительную рабочую силу.
III. Обязательства по снижению тарифов и
предоставлению доступа в сектор услуг
Краткий обзор
Применяемые ставки пошлин снизятся
примерно на 30-50 процентов
• Снижение тарифов будет осуществляться поэтапно в
течение 8 лет
• К 2020 году средний применяемый тариф снизится с 11
процентов в 2011 году до 7,6 процента при расчете на
основе среднеарифметического (для стран-партнеров,
которые пользуются режимом наибольшего
благоприятствования).
• При этом средневзвешенный тариф снизится более
существенно – с 11,6 процента в 2011 году до 5,4
процента в 2020 году (для стран-партнеров, которые
пользуются режимом наибольшего благоприятствования).
Средняя «связанная» ставка пошлины в России
составит 8,2 процента. Это выше среднего
применяемого тарифа
• По более чем 1500 тарифным линиям применяемый в
настоящее время тариф ниже «связанного»
(предельного) уровня в соответствии с
обязательствами перед ВТО.
• Принятые Россией обязательства отражают
значительный уровень либерализации тарифов,
однако для большинства стран с переходной
экономикой, присоединившихся к ВТО, уровень
связывания тарифных ставок был ниже (в основном в
диапазоне 5,5-6,6 процента).
Россия приняла на себя значительные
обязательства по различным секторам услуг – но
это стандартные обязательства
• Россия взяла на себя обязательства по 116 суб-секторам услуг.
Примеры включают следующее:
• Доля участия иностранного капитала в банковском секторе и на
страховом рынке увеличена с 15 до 50 процентов.
• Иностранным страховым компаниям будет разрешено открывать
филиалы через 9 лет после присоединения России к ВТО.
• Телекоммуникационный сектор – ограничение иностранного капитала
(49%) будет ликвидировано через четыре года после присоединения.
• Монопольное ограничение на оказание услуг междугородной
фиксированной телефонной связи внутри России уже устранено.
• Национальный режим и доступ на рынки будут предоставлены для
широкого круга профессий (например, юристов и бухгалтеров), а
также в сфере оптовой и розничной торговли и курьерских услуг.
Чувствительные отрасли – российская делегация
добилась значительных уступок для защиты
национальной индустрии в некоторых секторах
Примеры:
• Автомобильная промышленность. Для российских правил в
отношении иностранных инвесторов, которые предусматривают
сборку большого количества автомобилей, а также значительную
долю использования российских компонентов и материалов,
установлен переходный период длительностью более 6 лет.
• К этому времени должно увеличиться производство автомобилей
российской сборки и комплектующих, поэтому для России было
чрезвычайно важно согласовать этот переходный период.
• Что касается «чувствительного» банковского сектора, российская
делегация добилась своей цели избежать принятия обязательства
по допуску филиалов иностранных банков. Все другие
присоединившиеся страны, не относящиеся к категории наименее
развитых, согласились принять это обязательство.
IV. Присоединение к ВТО дает России уникальную
и важную возможность принять стратегию
экономического роста, основанную на принципах
открытой экономики
• Развитие бизнеса «по накатанной колее» приводит к
одностороннему лоббированию только со стороны
заинтересованных кругов и чрезмерной защите тех сфер, которые в
наибольшей степени отвечает интересам страны.
• Присоединение к ВТО способствует тому, что в процесс
лоббирования вовлекается международное сообщество, и благодаря
этому обеспечивается гораздо более высокий уровень
либерализации, и страна быстрее движется в направлении модели
экономического развития, основанной на принципах открытой
экономики.
• Диверсификация, модернизация и рост экономики получат
дополнительный импульс, если реформы будут дополнены
улучшением делового климата в интересах всех предприятий.
Улучшение делового климата:
использование исследования
«Ведение бизнеса»
Президентом Российской Федерации поставлена
задача подняться в рейтинге «Ведение бизнеса»
Группы Всемирного банка на 100 позиций вверх на
20-е место к 2018 году.
Рейтинг послужил импульсом для привлечения внимания к вопросам
улучшения инвестиционного климата, что нашло продолжение в
разработке в рамках Национальной предпринимательской инициативы
«дорожных карт» - программ реформирования, утверждаемых
распоряжениями Правительства РФ, а также «Стандарта деятельности
органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата»
Российская Федерация
Легкость ведения бизнеса
2011
123
2012
120
2013
112
…
2018
20
Ведущие страны в рейтинге «Ведение бизнеса – 2013»
* В исследование используется условный стандартизированный пример
* Проект проводится в крупнейшем городе страны
10 показателей, составляющих рейтинг «Ведение бизнеса», и страны – лидеры в 2013 году:
18
1
Сингапур
2
САР Гонконг (Китай)
3
Новая Зеландия
4
США
5
Дания
6
Норвегия
7
Великобритания
8
Республика Корея
9
Грузия
10
Австралия
(1) Регистрация предприятий
(2) Получение разрешений на строительство
(3) Подключение к системе электроснабжения
(4) Регистрация собственности
(5) Налогообложение
(6) Международная торговля
(7) Обеспечение исполнения контрактов
(8) Защита инвесторов
(9) Кредитование
(10) Разрешение неплатежеспособности
«Ведение бизнеса» - Российская Федерация
Показатель
2010
2011
2012
2013
Легкость ведения бизнеса
120
123
120
112
Регистрация предприятий
106
108
111
101
Получение разрешений на строительство
182
182
178
178
-
-
183
184
Регистрация собственности
45
51
45
46
Кредитование
87
89
98
104
Защита инвесторов
93
93
111
117
Налогообложение
103
105
105
64
Международная торговля
162
162
160
162
Обеспечение исполнения контрактов
19
18
13
11
Разрешение [проблемы] неплатежеспособности
92
103
60
53
Подключение к электросетям *
* Показатель введен в 2012 году
Источник: доклады «Ведение бизнеса»
Рейтинг России по легкости ведения бизнеса в 2013 г. по
сравнению cо странами Восточной Европы и Средней Азии
Грузия
Македонии
Латвия
Литва
Армения
Кипр
Казахстан
Черногория
Беларусь
9
23
25
27
32
36
49
51
58
Болгария
66
Азербайджан
67
Кыргызская Республика
70
Турция
71
Румыния
72
Европа и Средняя Азия, среднее
79
Молдавия
83
Хорватия
84
Албания
85
Сербия
86
Косово
Россия
Босния и Герцеговина
Украина
Таджикистан
Узбекистан
98
112
126
137
141
154
Наряду с глобальным исследованием
Группа Всемирного банка проводит
субнациональные исследования «Ведение бизнеса» в России проведено 2 раунда
.
Субнациональные
исследования
могут
использоваться
для
мониторинга изменений норм регулирования на региональном уровне
и международных сравнений
«Ведение бизнеса в России – 2009»: 10 регионов, 4 показателя
Ведущий регион в рейтинге – Республика Татарстан
• Создание компании
• Регистрация собственности
• Получение разрешений на строительство
• Международная торговля
«Ведение бизнеса в России – 2013» : 30 регионов, 4 показателя
Ведущий регион в рейтинге – Ульяновская область
• Регистрация предприятий;
• Получение разрешений на строительство;
• Подключение к системе электроснабжения;
• Регистрация собственности
Страны, занимающие более высокие места по легкости ведения
бизнеса, как правило, имеют более высокие объемы ПИИ
ПИИ на душу населения, 2010 год (в долларах США)
3,000
2,500
Среднее место по легкости
ведения бизнеса
6
$ 2734
2,000
45
1,500
96
1,000
500
$ 379
$ 129
group A
group B
0
DB top 10
Великобритания, Дания,
Ирландия, Исландия, Корея
(Республика), Новая Зеландия,
Норвегия, Сингапур, США,
Финляндия
22
Испания, Казахстан, Колумбия,
Оман, Перу, Руанда, Словакия,
Тунис, Чили
Белиз, Вьетнам, Гватемала,
Греция, Иордания, Йемен,
Китай, Марокко
Улучшение делового климата: BEEPS – обследования
предприятий показывают наиболее серьезные
препятствия, по мнению бизнеса
Процент предприятий, назвавших данную проблему главным
препятствием для осуществления своей деятельности
• Результаты обследований
предприятий в 11
странах мира, в том
числе в России
• Прямые ответы,
полученные в рамках
представительных
выборок частных
предприятий
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Доступ к финансированию
Электричество
14.3%
Неформальный сектор
11.1%
Ставки налогов
11.0%
7.9%
Недостаточно образованная рабочая сила
7.8%
Коррупция
6.7%
Преступность, кражи и беспорядки
5.8%
Таможенные процедуры и правила…
3.3%
Транспорт
3.3%
Доступ к земельным участкам
3.1%
Налоговое администрирование
2.9%
Получение лицензий и разрешений
2.8%
Трудовое законодательство
Судебная система
16%
18%
15.8%
Политическая нестабильность
• В развивающихся странах
основными препятствиями
являются отсутствие
доступа к
финансированию и
электроэнергии,
существование
неформального сектора
и ставки налогов
23
0%
2.6%
0.9%
Спасибо!
Скачать