Условия присоединения к договору

реклама
ВТО и Окружающая среда:
Условия присоединения к
договору
Марк Халле
Минск, 23-24 Октября 2008
Этапы присоединения
• Подача предварительной заявки на членство в
организации
• Учреждение рабочей группы
• Меморандум о режиме иностранной торговли
• Ознакомление с ситуацией
• Переговорный процесс
• Разработка проекта единого соглашения о
присоединении
• Формальное принятие условий присоединения
Условия присоединения
• Присоединение представляет собой переговорный процесс, не
подчиняющийся каким-либо единообразным правилам.
• По времени процесс может занять и менее 3 лет, и более 15.
• Позиции, представляющие интерес для присоединяющихся
стран, могут быть как весьма многочисленны (Российская
рабочая группа предложила 61 пункт), так и достаточно
ограничены (по 10 требований от Сейшельских островов и
Тонга)
• В основном переговоры касаются вопросов защиты
сельхозпроизводителей и доступа товаров и услуг на рынки
• Присоединение рассматривается остальными членами
организации как способ поощрения внутренних рыночных и
институциональных реформ
• Вступление – позитивный план
• Опасность заплатить двойную или даже тройную цену
Прогноз последствий
• Вступление в ВТО как правило означает быстрые и
болезненные экономические перемены
• При позитивной долгосрочной перспективе могут
быть временные, но тяжело ощутимые последствия
• Позитивный или негативный эффект зависит от
качества планирования переходного периода
• Для достижения положительного результата
необходима правильная и своевременная
организация человеческих ресурсов,
институциональной структуры и принятие
соответствующей нормативной базы.
Последствия экономических
перемен
• Вступление в ВТО как правило несет за собой
изменение экономической системы общества
• Отрасли, которые ранее были защищены,
незамедлительно ставятся в условия конкуренции
• Также постепенно приходят и новые экономические
возможности
• Экономика становится беззащитной перед
хищническими амбициями инвесторов
• Недостаточное внимание социальным м
экологическим вопросам – безработица, инфляция,
снижение заработной платы
Влияние на экологию
• Последствия изменения экономической структуры
ощутимы во всех отраслях – в промышленности,
сельском хозяйстве, транспорте, энергетике.
• Начало интенсивной эксплуатации природных
ресурсов
• Последствия падения производства
• Правительство не может заниматься экологическими
проблемами из-за дефицита в бюджете
• Последствия модернизации средств производства и
повышения производительности
• Негативные последствия социальных потрясений
• Последствия неконтролируемого вложения новых
инвестиций
Последствия для сферы услуг
• Мощному давлению подвергаются ключевые
отрасли сферы услуг - банковская сфера,
телекоммуникации, энергия, водоснабжение
и канализация
• Интенсивные попытки приватизации
энергетической системы и водоснабжения
• Необходима защита ключевых отраслей
государственного сектора для охраны
общественных интересов
Последствия для системы прав
интеллектуальной собственности
• Страны, вступающие в ВТО, берут на
себя обязательства по усиленной
защите ПИС.
• ТРИПС и сельское хозяйство
• ТРИПС и географические указания
• ТРИПС и признание традиционных
знаний
Влияние на сферу инвестиций
• ВТО защищает инвестиции лишь в очень
ограниченном объеме
• Попытки ввести соответствующие поправки на
Дохийских переговорах неоднократно проваливались
• Однако положения о защите инвестиций все чаще
включаются в торговые соглашения
• Государственной политике бросаются мощные
вызовы
• Опасность подавления свободы слова
• Оговорки о стабилизации в договорах с
государствами-собственниками недр
Примеры : Китай
• Cельское хозяйство: значительное изменение
структуры и некоторые возможности;
• Лесное хозяйство: экспорт проблем
• Автомобилестроение: возможности, связанные со
вступлением;
• Энергетика: импорт энергоемких производств;
• Текстильная промышленность: формирование
стандартов промышленности
Примеры : Непал
• Первая из наименее развитых стран, вступивших в
организацию
• Обещание проявить сдержанность в поиске уступок
не выполнено
• Ключом к проведению успешных переговоров и
подписанию достойного соглашения становится
вопрос о привлечении акционеров и технической
помощи.
• Вопрос о технической помощи весьма способствовал
проведению переговоров о вступлении, но оказался
несущественным впоследствии.
• Результат: Непал не достиг желаемых результатов в
торговле – диверсификации торговли и снижения
торгового дефицита
Основные заключения
• Проведите осторожную и честную оценку
преимуществ и недостатков вступления (пример
Вануату). Вероятно, вы увидите много причин «За».
• Сделайте детальный прогноз экономических,
социальных и экологических последствий
вступления.
• Подготовка экономики должна быть начата задолго
до вступления
• Ищите техническую поддержку и старайтесь
проводить максимально гибкую политику (даже при
тех малых возможностях, которые имеют страны
СНГ)
Рекомендации
• Стратегическая оценка
• Быстрая оценка торговых и
экологических аспектов
• Связывайте экологические
обязательства с технической помощью
и наращиванием потенциала
• Принимайте решения, которые будут
выгодны и с экономической и с
экологической точки зрения
Скачать