Административное право РФ Правовое регулирование государственной службы в РФ

Административное право РФ
Правовое регулирование
государственной службы в
РФ
Константин Адикович Мухаметкалиев
План вебинара:
• Статус государственных служащих
• Особенности административно-правового
статуса государственных служащих
• Ограничения и запреты, связанные с
государственной службой
Государственные служащие
Федеральный государственный служащий - гражданин,
осуществляющий профессиональную служебную деятельность на
должности федеральной государственной службы и получающий
денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств
федерального бюджета.
Государственный гражданский служащий субъекта Российской
Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную
служебную деятельность на должности государственной гражданской
службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное
содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета
соответствующего субъекта Российской Федерации.
Закрепление правового положения
государственного служащего
Правовое положение (статус) федерального
государственного служащего и государственного
гражданского служащего субъекта Российской
Федерации, в том числе ограничения,
обязательства, правила служебного поведения,
ответственность, а также порядок разрешения
конфликта интересов и служебных споров
устанавливается соответствующим федеральным
законом о виде государственной службы.
Вопрос
Назовите виды
государственной
службы.
Система государственной службы
Согласно ФЗ «О системе
государственной службы РФ»
Государственная
гражданская служба
Военная служба
Правоохранительная
служба
Особенности правового статуса
государственного служащего
Выражает связи
госслужащего с
органами
управления
Является базой
для реализации
иных прав
обязанностей
Входит в иные
правовые
статусы как
важнейшая
часть
Вопрос
Что такое конфликт
интересов
(применительно к
государственной службе)?
Ответ
Конфликт интересов - ситуация, при которой
личная заинтересованность гражданского
служащего влияет или может повлиять на
объективное исполнение им должностных
обязанностей и при которой возникает или может
возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и
законными интересами граждан, организаций,
общества, субъекта РФ или РФ, способное привести
к причинению вреда этим законным интересам
Государственные гражданские
служащие
Гражданский служащий - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по
прохождению гражданской службы. Гражданский
служащий осуществляет профессиональную служебную
деятельность на должности гражданской службы в
соответствии с актом о назначении на должность и со
служебным контрактом и получает денежное
содержание за счет средств федерального бюджета или
бюджета субъекта Российской Федерации (ст.13 ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ» )
Должности государственной
гражданской службы
Руководители
Помощники (советники)
Специалисты
Обеспечивающие специалисты
Поступление на государственную
гражданскую службу
Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения
должности гражданской службы или замещение гражданским
служащим другой должности гражданской службы осуществляется по
результатам конкурса
Конкурс не проводится:
• при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности
гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"
• при назначении на должности гражданской службы категории "руководители",
назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом
Российской Федерации или Правительством Российской Федерации
• при заключении срочного служебного контракта
• при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего
(гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе
Вопрос
Во сколько этапов
проводится конкурс на
замещение вакантной
должности гражданской
службы?
Ответ
Два этапа:
• На первом этапе на официальных сайтах государственного
органа и государственной информационной системы в
области государственной службы в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" размещается
объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а
также иная информация о конкурсе
• Второй этап – очный, для проведения этого этапа конкурса
правовым актом государственного органа образуется
конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.
Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы, а
также методика проведения конкурса определяются
правовым актом государственного органа.
Служебный контракт
Служебный контракт - соглашение между представителем
нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу,
или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и
замещении должности гражданской службы. Служебным
контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Виды служебных контрактов:
• служебный контракт на неопределенный срок
• срочный служебный контракт ( заключается на срок от одного года до пяти лет, если
иной срок не установлен ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»)
Обязанности государственного
служащего
Общие (служебные)
• В частности, закреплены в ст. 15 ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ»
Конкретные (должностные)
• Определяются должностными
инструкциями, положениями,
регламентами
Ограничения и запреты, связанные с
государственной гражданской службой
Ограничения означают, что при наличии или
возникновении определенных обстоятельств гражданин
не может быть принят на гражданскую службу, а
гражданский служащий подлежит освобождению и
увольнению от занимаемой должности.
Запреты означают, что в связи с прохождением
гражданской службы гражданский служащий не вправе
осуществлять определенные действия под страхом
привлечения к ответственности.
Вопрос
Назовите дисциплинарные
взыскания, которые могут
быть применены к
государственным
гражданским служащим
Ответ
Замечание;
Выговор;
Предупреждение о неполном должностном
соответствии;
Увольнение с гражданской службы
Вопросы для самоконтроля
• Какие элементы включаются в правовой
статус государственного служащего?
• Какие ограничения и запреты закреплены в
ФЗ «О государственной гражданской
службе РФ»?
• Дайте определение «правоохранительная
служба»