Система управления безопасностью полетов в ОАО OAO

Система управления безопасностью полетов
в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»
2013
2013
Внедрение СУБП в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»
• 2008 г. - Принято решение начать поэтапное
внедрение системы управления безопасностью
полетов. Разработано «Руководство по управлению
безопасностью полетов» (версия 1).
• 2009 г. - Корректировка процессов и процедур
СУБП. Обновления РУБП Авиакомпании (версия 2).
• Июнь 2009 г. - пересмотрен РУБП Авиакомпании
(версия 3), наименование документа было
обновлено в соответствии с ФАП-128.
2
Внедрение СУБП в ОАО «Авиакомпания «ЮТэйр»
• 2011 г. - Принята «Программа обеспечения
безопасности полетов».
Реализация программы должна осуществляться в 2 этапа:
2011-2012 год – внедрение
требований государственных и
международных стандартов и
процедур реагирующего и
проактивного методов управления
полетными рисками, как основы для
принятия решений и проведения
мероприятий по предотвращению
авиационных происшествий,
разработка и внедрение
прогностических методов управления
полетными рисками.
2013-2015 годы – реализация
долгосрочных мероприятий,
направленных на выполнение цели и
задач Программы с применением
всего комплекса методов управления
полетными рисками, переход к
интегрированной системе
управления безопасностью полетов в
рамках компаний группы «ЮТэйр».
3
Структура СУБП
СУБП
Политика и цели в
области СУБП
• Обязательства и
ответственность
руководства;
• Ответственность за
безопасность полетов;
• Назначение ведущих
сотрудников,
ответственных за
безопасность полетов;
• Координация
планирования
мероприятий на случай
аварийной обстановки;
• Документация СУБП.
Управление
опасными
факторами и
полетными рисками
• Выявление факторов
опасности;
• Оценка и
уменьшение факторов
риска.
Обеспечение
безопасности
полетов
• Мониторинг и
измерение
показателей
эффективности
обеспечения
безопасности полетов;
• Контролирование
осуществления
изменений;
• Постоянное
совершенствование
СУБП.
Популяризация СУБП
• Подготовка и
обучение
4
Политика в области безопасности полетов
• Обеспечивать наивысшие стандарты безопасности
полетов;
• Соблюдать все применимые правовые требования и
международные стандарты и наиболее эффективную
практику;
• Предоставлять все соответствующие ресурсы;
• Возложить на всех руководителей в качестве основной
обязанности обеспечение безопасности полетов;
• Обеспечить понимание, реализацию и постоянное
осуществление на всех уровнях политики в области
безопасности полетов.
5
Уровни ответственности за безопасность полетов
- ответственность за реализацию и поддержание функционирования
СУБП;
- контроль над финансовыми и людскими ресурсами;
- ответственность за ведение дел в компании, является последней
инстанцией деятельность Авиакомпании;
- распространение политики в области безопасности полетов
среди всего персонала, демонстрирование стремления к ее
исполнению;
- разработка процедур для реализации целей в области
СУБП.
Ген.
директор
Заместители
генерального
директора
- реализуют политику Авиакомпании в области
безопасности полетов в производственных
подразделениях по сферам деятельности;
- организуют необходимую подготовку персонала
в области безопасности полетов;
- разрабатывают и внедряют показатели
эффективности обеспечения безопасности полетов в сферах деятельности для достижения заданных целей и
показателей безопасности полетов Авиакомпании на корпоративном уровне;
- управляют процессами обеспечения безопасности полетов по сферам деятельности;
- поддерживают работоспособность системы на уровне, отвечающем заданным требованиям и целям;
- выполняют анализ эффективности работы системы, разрабатывают необходимые мероприятия по ее
6
осуществлению и постоянному обновлению.
Руководители среднего
и производственного
звена
Политика в области безопасности полетов
Управляющий
комитет по
СУБП
Оперативный
комитет СУБП
Заместитель
генерального
директора – директор
по безопасности
полетов
Отдел управления
операционными
рисками
7
Управление факторами риска
Управление факторами
риска
Реагирующие методы
Проактивные методы
Прогностические методы
- внутренние и внешние
расследования;
- система обязательных докладов
об угрозах безопасности полетов;
- отклонения и нарушения,
выявленные по итогам
расшифровки полетной
информации;
- система добровольных
сообщений;
- система конфиденциальных
сообщений;
- система обязательных
сообщений;
- сообщения от потребителей
услуг.
- внутренние аудиты качества и
безопасности;
- мониторинг поставщиков услуг;
- ИС «Управление полетными
рисками»;
- ИС «Объектив».
- инспекционные и
сертификационные проверки
государственных регулирующих
органов;
- внешние и внутренние аудиты;
- аудиты поставщиков продукции
и услуг;
- анализ системы управления
руководством Авиакомпании;
- статистическая обработка
данных и анализ тенденций в ИС
«СУБП».
8
Серьезность факторов риска для БП
Серьезность события
Значение
Катастрофическая
Событие привело или может
привести к разрушению ВС
или гибели людей
16
Очень высокая
Событие привело или может
привести к повреждению ВС
или травмам людей
8
Высокая
Событие привело или может
привести к опасной ситуации
Низкая
Нет признаков
потенциального проявления
опасной ситуации
Степень (величина)
серьезности Кs
4
1
Допустимость факторов риска для безопасности полетов, связанных с последствиями опасного
события или состояния, с точки зрения вероятности и серьезности определяется индексом риска (R),
который определяется по формуле:
R = Кр х Кs,
где: R – индекс риска;
Кр– степень вероятности;
9
Кs – степень серьезности.
Матрица оценки факторов риска для безопасности полетов
Серьезность риска
16
8
4
1
4
64
32
16
4
3
48
24
12
3
2
32
16
8
2
1
16
8
4
1
Кр
Вероятность риска
Кs
10
Отношение индекса риска к уровню приемлемости
Индекс
риска
<8
от 8
до 16
> 16
Уровень
приемлемости
риска
Приемлемый
(Accept)
Управляемый
(Review)
Неприемлемый
(Unaccept)
Определение уровня приемлемости и дальнейших
действий
Негативные последствия маловероятны или недостаточно серьезны, чтобы вызывать
опасения; уровень риска - терпимый. Тем не менее, следует уделить внимание
снижению риска к наименьшему возможному уровню, чтобы в дальнейшем свести к
минимуму риск появления опасных ситуацй или авиационных происшествий.
Управление осуществляется на уровне руководителей производственных
подразделений посредством корректирующих мероприятий.
Негативные последствия и/или их вероятность вызывают опасения (могут повлиять на
нормальный производственный процесс); следует принять меры для снижения риска до
приемлемого уровня. В тех случаях, когда риск все еще находится в категории
"Управляемый“ после принятия таких мер, то риск может быть принят, при условии,
что он понятен, находится под контролем руководителя директората и имеет одобрение
лица, в конечном счете отвечающего за безопасность в Авиакомпании (заместителя
генерального директора - директора по безопасности полетов).
Вероятность и/или серьезность негативных последствий не являются терпимыми.
Должны быть приняты меры коррекции до продолжения деятельности для снижения
вероятности и/или серьезности последствий, связанных с опасностью. В тех случаях,
когда риск находится в категории " Неприемлемый (Unaccept)", риск не может быть
принят. Деятельность должна быть приостановлена. Перед продолжением деятельности
необходимы меры коррекции, показывающие, что риск снижен как минимум до
уровня «Управляемый (Review)». Решения по принятию и достаточности мер снижения
риска до уровня «Управляемый (Review)» принимаются генеральным директором
Авиакомпании.
11
Типовой процесс управления факторами риска
В целях обратной связи
зарегистрировать выявление
опасности и оценку и уменьшение
факторов риска для БП
Обнаружена проблема для БП
Выявить факторы опасности/последствия и
оценить факторы риска
Определить уровень
вероятности
Определить уровень
серьезности
Определить уровень риска
Предпринять действия
и продолжить данный
вид деятельности
Предпринять действия
и продолжить данный
вид деятельности
Предпринять действия
и продолжить данный
вид деятельности
ДА
Приемлем ли данный уровень риска?
НЕТ
ДА
Может ли данный риск быть устранен?
НЕТ
ДА
Может ли данный риск быть уменьшен?
ДА
Приемлем ли остаточный риск?
(Если такой существует)
НЕТ
Прекратить данный
вид деятельности
12
Информационная система «СУБП»
Ввод и хранение записей о
событиях, влияющих на
безопасность
Присвоение индекса риска
событию и занесение
записи в базу данных
ИС
СУБП
Определение
характеристик записей и
направление их
последующего анализа
Выдача заданий на
выполнение мер
коррекции и анализа
факторов опасности
Выполнение
предварительного анализа
записи о событии для
оценки индекса риска
Ведение записей о
выполнении мер
коррекции и анализа
факторов опасности
Оценка выполненного
анализа, его утверждение
или отправка на доработку
13
14