Золотарева Н.М._28 01 2015

Комитет
Государственной
Думы по труду,
социальной
политике и делам
ветеранов
КРУГЛЫЙ СТОЛ
29 января 2015 г., Москва
«О комплексе мер по совершенствованию системы
среднего профессионального образования»
Золотарева Н.М., директор Департамента
государственной политики в сфере подготовки рабочих
кадров и ДПО Минобрнауки России
1
ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
Тыс. ед.
4,0
2,9
Программы подготовки
специалистов среднего
звена
Общий контингент обучающихся
Млн. чел.
Образовательные организации,
реализующие программы СПО
0,5
по профессиям СПО
0,8 млн. человек,
Программы подготовки
квалифицированных
рабочих
1,1
Обучается:
2,3
0,4
ПОО
Количество ПОО
Вузы
Количество вузов
Прием граждан в профессиональные
образовательные организации
23.7 26.9
2013 г., (январьсентябрь)
2014 г., (январьсентябрь)
Тыс. человек
Средняя заработная плата
преподавателей и мастеров ПО
Тыс. руб.
по специальностям СПО
2,0 млн. человек
2014 г.
2013 г.
699,5
5,2%
737.6
сокращение приема
в 2014 г. по
сравнению
с 2013 г.
2
Департамент государственной политики в
сфере подготовки рабочих кадров и ДПО
ВЕКТОРЫ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Ключевые направления
Федеральный закон
от 29.12.2012 № 273-ФЗ
«Об образовании в
Российской Федерации»
Поручения
Президента и
Правительства
РФ
Стратегия развития системы
подготовки рабочих кадров и
формирования прикладных
квалификаций в РФ
• Обеспечение соответствия квалификаций
выпускников требованиям экономики
• Консолидация ресурсов бизнеса,
государства и образовательных
организаций в развитии Системы
• Создание и обеспечение широких
возможностей для различных категорий
населения в приобретении необходимых
прикладных квалификаций на протяжении
всей трудовой деятельности
• Создание условий для успешной
социализации и эффективной
самореализации обучающихся
Комплекс мер,
направленных на
развитие системы
СПО
Целевые индикаторы
2015 г.
2020 г.
Доля выпускников
профессиональных образовательных
организаций, трудоустроившихся по
специальности
49%
60%
Доля внебюджетных средств в
общем объеме финансирования
системы
5%
15%
Охват населения программами
дополнительного
профессионального образования и
профобучения
30%
38-40%
Доля субъектов Российской
Федерации, участвующих в
движении World Skills Russia
40%
90%
КОНСОЛИДАЦИЯ РЕСУРСОВ БИЗНЕСА, ГОСУДАРСТВА И
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ
45
региональных
программы развития
образования
Подмероприятие ФЦПРО 3.2.
«Совершенствование комплексных региональных программ
развития профессионального образования, с учетом опыта их
реализации» 2014-2015 годы
Распределение программ
по приоритетным отраслям экономики
ОПК
12
Машиностроение
10
Энергетика
4
Авиастроение и космическая…
3
Сельское хозяйство
3
Судостроение и судоремонт
2
Туризм и сервис
2
Химическая промышленность
2
Добыча полезных ископаемых 1
Дорожное строительство 1
Медико-биологическая и… 1
Нефтеперерабатывающая… 1
Строительство 1
Транспортная промышленность 1
Угольная отрасть 1
Финансирование проекта
в 2014 году
Средства федерального бюджета
1 088 млн. руб.
Средства региональных бюджетов
1 923 млн. руб.
Распределение субъектов РФ,
реализующих программы
4
РЕГИОНАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ
СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ
Возможности
Традиционная
Кластерная
Размер региональной сети
до 20 ПОО (малая)
20-80 ПОО (средняя)
Тип управления ресурсами /
Управляющий (координирующий)
орган
Централизованный / орган
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации
Децентрализованный
/ координационный
орган кластера
Отраслевой принцип подготовки
кадров и распределения ресурсов
-
+
-
Тип бизнеса
Малый, средний
Крупный
краткосрочные
Краткосрочные и
среднесрочные
Малый, средний
краткосрочные,
среднесрочные и
долгосрочных
-
+
Формирование прогнозов
потребностей рынка труда в
квалификациях и компетенциях
Использование широкого спектра
моделей кооперации на принципах
ГЧП (в т.ч. при создании центров
коллективного пользования,
многофункциональных центров
прикладных квалификаций)
Сетевая
80 ПОО и выше
(крупная)
Сетевой / совет при
высшем органе
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации
+
5
Комплекс мер, направленных на совершенствование профессиональной
ориентации обучающихся в общеобразовательных организациях, на
развитие системы СПО, с учетом совмещения теоретической подготовки
с практическим обучением на предприятии
(утвержден заместителем Председателя Правительства Российской Федерации
Голодец О.Ю. от 26 апреля 2014 г. № ОГ-П8-2956)
Совершенствование профессиональной ориентации
обучающихся в общеобразовательных организациях
Обеспечение соответствия квалификации выпускников
требованиям экономики
Развитие механизмов и форм взаимодействия организаций
реального сектора экономики и социальной сферы
Повышение эффективности использования имеющихся
ресурсов для подготовки рабочих кадров
6
ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ ОТ 4.12.2014
Перечень
поручений
по
реализации
Послания
Президента
Федеральному Собранию Правительству Российской Федерации:
8) разработать
и
утвердить
комплекс
мер,
направленных
на
совершенствование системы среднего профессионального образования,
установив в качестве одного из его целевых показателей осуществление
подготовки по 50 наиболее востребованным и перспективным
профессиям и специальностям в соответствии с лучшими зарубежными
стандартами и передовыми технологиями к 2020 году в половине
профессиональных образовательных организаций.
Срок – 31 марта 2015 года
9) совместно
с
автономной
некоммерческой
организацией
«Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создать систему
мониторинга качества подготовки кадров, установив, что одним из критериев
качества такой подготовки являются результаты участия региональных и
отраслевых команд в национальных чемпионатах профессионального
мастерства, в том числе в национальном чемпионате «Ворлдскиллс Россия».
Срок – 1 мая 2015 года
7
КОМПЛЕКС МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
СИСТЕМЫ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ,
НА 2015-2020 ГОДЫ
Стратегические направления комплекса мер
I. Создание условий для
совершенствования
системы среднего
профессионального
образования
II. Создание условий для
обеспечения
соответствия
квалификаций
выпускников
профессиональных
образовательных
организаций
требованиям
международных
стандартов и передовым
технологиям
Федеральная целевая
программа развития образования
на 2016 - 2020 годы
III . Консолидация
ресурсов бизнеса,
государства и сферы
образования в развитии
системы
среднего
профессионального
образования
IV. Мониторинг качества
подготовки кадров
Стратегия развития системы
подготовки рабочих кадров и
формирования прикладных
квалификаций в Российской
Федерации на период до 2020 года
8
2020
2015
I. Создание условий для совершенствования системы среднего
профессионального образования
Мероприятия
Целевые индикаторы и показатели реализации
1.1 Перечень наиболее востребованных и перспективных
профессий и специальностей СПО (далее – Перечень)
1 Количество актуализированных и
утвержденных профстандартов по наиболее
востребованным и перспективным профессиям и
специальностям СПО, входящим в Перечень
(единиц)
50
50
2 Количество ФГОС СПО по профессиям и
специальностям, входящим в Перечень,
разработанных или актуализированных на основе
профстандартов в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями (единиц)
0
50
1.4 Включение в реестр примерных основных
образовательных программ примерных ОПОП
(образовательных программ СПО)
3 Доля ПОО, в которых осуществляется
подготовка кадров по Перечню в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями (процентов)
0
50
1.5 Организация ДПО руководителей и педагогических
работников ПОО, осуществляющих подготовку
кадров по наиболее востребованным и
перспективным профессиям и специальностям СПО
4 Количество руководителей и педагогических
работников ПОО, прошедших ДПО по вопросам
изучения международных стандартов и
передовых технологий (человек)
1000
6000
1.6 Государственная поддержка модернизации системы СПО
в форме субсидий субъектам РФ на реализацию
региональных программ развития профобразования
5 Количество ПОО, получивших государственную
поддержку на реализацию ОПОП СПО,
актуализированных на основе профстандартов в
соответствии с международными стандартами и
передовыми технологиями (единиц)
50
300
1.2 Актуализация и разработка профессиональных
стандартов по наиболее востребованным и
перспективным профессиям в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями
1.3 Актуализация и утверждение ФГОС СПО с учетом
требований профессиональных стандартов,
международных стандартов и передовых технологий
9
Целевые индикаторы и показатели реализации
2020
Мероприятия
2015
II. Создание условий для обеспечения соответствия квалификаций
выпускников профессиональных образовательных организаций
требованиям международных стандартов и передовым технологиям
2.1 Разработка конкурсных заданий для региональных,
национальных и отраслевых чемпионатов
профессионального мастерства, всероссийских
олимпиад и конкурсов по профессиям и
специальностям СПО в соответствии с
международными стандартами и передовыми
технологиями
6 Доля субъектов Российской Федерации, чьи
команды участвуют в национальных чемпионатах
профессионального мастерства, в том числе
национальном чемпионате WSR (процентов)
40
90
2.2 Организация и проведение региональных,
национальных и отраслевых чемпионатов
профессионального мастерства, всероссийских
олимпиад и конкурсов по профессиям и
специальностям СПО, в том числе национального
чемпионата WS Russia
7 Доля студентов профессиональных
образовательных организаций, обучающихся по
наиболее востребованным и перспективным
профессиям и специальностям СПО, участвующих в
региональных чемпионатах профессионального
мастерства WSR, региональных этапах
всероссийских олимпиад профессионального
мастерства (процентов)
10
50
10
III. Консолидация ресурсов бизнеса, государства и сферы образования
в развитии системы среднего профессионального образования
Мероприятия
3.1 Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование профессиональной ориентации обучающихся в общеобразовательных
организациях, на развитие системы СПО, с учетом совмещения теоретической подготовки с практическим обучением на предприятии
(утвержден заместителем Председателя Правительства РФ О.Ю. Голодец от 26 апреля 2014 г. № ОГ-П8-2956)
3.2 Развитие системы подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена для организаций ОПК
3.3 Внесение изменений в налоговое законодательство РФ, направленных на мотивацию предприятий к участию в практикоориентированной (дуальной) модели подготовки высококвалифицированных рабочих кадров в соответствии с распоряжением
Правительства РФ от 9 июля 2014 г. № 1250-р
3.4 Развитие международного сотрудничества профессиональных образовательных организаций
4.1 Развитие механизмов оценки и сертификации
квалификаций
4.2 Создание системы мониторинга качества подготовки
кадров, в которой одним из критериев качества
подготовки кадров являются результаты участия
региональных и отраслевых команд в
национальных чемпионатах профмастерства, в том
числе в национальном чемпионате WS Russia
4.3 Проведение ежегодного мониторинга качества
подготовки кадров по 50 наиболее
востребованным и перспективным профессиям и
специальностям СПО
Целевые индикаторы и показатели реализации
8 Доля выпускников ПОО, завершивших обучение по наиболее
востребованным и перспективным профессиям и специальностям
СПО, получивших сертификат в независимых центрах оценки и
сертификации
квалификаций
или
получивших
«медаль
профессионализма» в соответствии со стандартами WS (процентов)
2020
Мероприятия
2015
IV. Мониторинг качества подготовки кадров
0
40
11
ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЯ ТОР-50 НАИБОЛЕЕ
ВОСТРЕБОВАННЫХ И ПЕРСПЕКТИВНЫХ ПРОФЕССИЙ
И СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ
Перечень формируется
на основе:
WorldSkills Russia

Направления
модернизации и
технологического развития
(расп. Правительства РФ
от 5 мая 2014г. №755-р)
Перспективные
профессии СПО
(АСИ, Сколково,
эксперты)


ТОП-50



Дуальное обучение
(АСИ, Минобрнауки
России)
Предложения
субъектов РФ
РСПП и объединения
работодателей



перечней приоритетных направлений
развития науки, технологий и техники,
критических технологий;
стратегий развития отдельных
отраслей экономики РФ;
перечней профессий (компетенций)
WorldSkills и профессий дуального
обучения;
предложений субъектов РФ,
осуществляющих управление в сфере
профессионального образования;
предложений РСПП и объединений
работодателей;
данных статистической отчетности о
состоянии рынка труда;
сведений, представленных кадровыми
порталами (HeadHanter, SuperJob и
др.);
данных технологических форсайтов и
форсайтов компетенций и
квалификаций (АСИ, Сколково);
данных мониторинга кадровой
потребности предприятий, опросов
экспертов
12
120 ПРОФЕССИЙ ПО 26 УГС
(предварительный список с учетом предложений 20 субъектов РФ):
07.00.00. Архитектура - 1
24.00.00. Авиационная и ракетно-космическая техника - 3
08.00.00. Техника и технологии строительства - 11
25.00.00. Аэронавигация и эксплуатация авиационной и
ракетно-космической техники
-1
09.00.00. Информатика и вычислительная техника - 7
10.00.00. Информационная безопасность -2
26.00.00. Техника и технологии кораблестроения и водного
транспорта - 2
11.00.00. Электроника, радиотехника и системы связи - 10
27.00.00. Управление в технических системах - 1
12.00.00. Фотоника, приборостроение, оптические и
биотехнические системы и технологии - 2
29.00.00. Технологии легкой промышленности - 7
13.00.00. Электро- и теплоэнергетика - 6
15.00.00. Машиностроение - 12
18.00.00. Химические технологии - 8
19.00.00. Промышленная экология и биотехнологии - 7
21.00.00. Прикладная геология, горное дело, нефтегазовое дело
и геодезия - 1
31.00.00. Клиническая медицина - 1
34.00.00. Сестринское дело - 1
35.00.00. Сельское, лесное и рыбное хозяйство
- 10
36.00.00. Ветеринария и зоотехния - 2
38.00.00. Экономика и управление - 1
43.00.00. Сервис и туризм - 2
22.00.00. Технологии материалов - 4
44.00.00. Образование и педагогические науки - 2
23.00.00. Техника и технологии наземного транспорта - 8
54.00.00. Изобразительное и прикладные виды искусств - 1
13