Нормативно-правовое регулирование СПО инвалидов и лиц с ОВЗ
реклама
Нормативно-правовое регулирование среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в Российской Федерации Романенкова Дарья Феликсовна, эксперт Минобрнауки России, к.пед.н., начальник Регионального учебно-научного центра инклюзивного образования Челябинского государственного университета Нормативная правовая база 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»; Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями); Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»; Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2012 г. № 1921-р «О комплексе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования»; Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 792-р; Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской от 17 марта 2011 г. № 175. ФЗ-273 «Об образовании в РФ» Инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей. (Ст.1) Профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. (Ст.79) ФЗ-273 «Об образовании в РФ» Специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья - условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. (Ст.79) Используемые определения Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медикопедагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий. ФЗ-273, ст. 2 Инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. ФЗ-181, ст. 1 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» Содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. (Ст.79) Адаптированная образовательная программа образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. (Ст.2) Совершенствование федеральной нормативной правовой базы в условиях действия ФЗ-273 Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 23 января 2014 г. № 36). Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 18 апреля 2013 г. № 292). Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 464). Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования (утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 16 августа 2013 г. № 968). Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных образовательных организациях. Численность таких обучающихся в учебной группе - до 15 человек. Образовательной организацией обеспечивается предоставление учебных, лекционных материалов в электронном виде. Специальные условия для обучающихся, имеющих нарушения зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата. Порядок проведения государственной итоговой аттестации для выпускников из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья Допускается проведение ГИА для лиц с ограниченными возможностями здоровья в одной аудитории совместно с выпускниками, не имеющими ограниченных возможностей здоровья. Присутствие в аудитории ассистента, пользование необходимыми выпускникам техническими средствами, обеспечение возможности беспрепятственного доступа выпускников в аудитории, туалетные и другие помещения. Выбор формы представления заданий для выполнения, инструкции о порядке ГИА, формы ответа. Выпускники или родители (законные представители) несовершеннолетних выпускников не позднее чем за 3 месяца до начала государственной итоговой аттестации, подают письменное заявление о необходимости создания для них специальных условий при проведении государственной итоговой аттестации. Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях (Письмо Директора Департамента подготовки рабочих кадров и ДПО от 18.03.2014 № 06-281) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Организационно-нормативные требования к профессиональным образовательным организациям Требования к кадровому обеспечению Требования к работе с абитуриентами из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Требования к доступности зданий и сооружений профессиональных образовательных организаций и безопасного в них нахождения Требования к материально-техническому обеспечению образовательного процесса Требования к адаптации образовательных программ и учебно-методическому обеспечению образовательного процесса для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов Требования к организации образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий Требования к комплексному сопровождению образовательного процесса и здоровьесбережению 10 Основные подходы к изменениям в федеральных государственных стандартах Не допускается дифференциация и какие-либо ограничители в содержании ФГОС среднего профессионального образования по отношению к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам с остальными обучающимися в части характеристики специальности или профессии, характеристики профессиональной деятельности выпускников, требований к структуре образовательной программы и результатам ее освоения. В ФГОС среднего СПО включаются специальные условия для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. В ФГОС СПО закреплена возможность увеличения срока получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, но не более чем на 6 месяцев по профессиям, на 10 месяцев по специальностям СПО. При обучении лиц с ограниченными возможностями здоровья электронное обучение и дистанционные образовательные технологии должны предусматривать возможность приема - передачи информации в доступных для них формах. ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» Нормативная правовая база Минобрнауки России Нормативная правовая база субъектов РФ Специальные условия для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях Адаптированные образовательные программы o Организация предоставления среднего Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» профессионального образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере образования. o Для финансирования мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья из бюджетов субъектов РФ выделяются денежные средства. Нормативная правовая база субъектов РФ Получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования. Обеспечение подготовки педагогических работников для обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Обеспечение питания обучающимся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. Меры социальной поддержки обучающимся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам. Нормативы финансирования обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Адаптированная образовательная программа среднего профессионального образования программа подготовки специалистов среднего звена или программа подготовки квалифицированных рабочих, служащих, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. Порядок разработки адаптированной образовательной программы СПО разрабатывается образовательной организацией самостоятельно на основе ФГОС по специальности или профессии среднего профессионального образования в соответствии с особыми образовательными потребностями инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей нарушений их здоровья. может быть разработана как в отношении учебной группы лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, так и индивидуально для конкретного обучающегося; осуществляется с учетом рекомендаций, данных обучающимся по заключению психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программы реабилитации инвалида; зачисление осуществляется по личному заявлению обучающегося с ограниченными возможностями здоровья или инвалида на основании рекомендаций, данных по результатам медико-социальной экспертизы или психолого-медико-педагогической комиссии. Адаптационная дисциплина элемент адаптированной образовательной программы среднего профессионального образования, направленный на индивидуальную коррекцию учебных и коммуникативных умений и способствующий социальной и профессиональной адаптации обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Варианты реализации адаптированных образовательных программ обучающийся-инвалид или обучающийся с ограниченными возможностями здоровья учится в инклюзивной группе, изучая тот же самый набор дисциплин и в те же сроки обучения, что и остальные студенты. Адаптированная образовательная программа направлена на создание специальных условий для реализации его особых образовательных потребностей; обучающиеся-инвалиды, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья учатся в отдельной группе в те же сроки обучения, что и остальные студенты, или увеличенные сроки обучения. В адаптированную образовательную программу вводятся адаптационные дисциплины, а также обеспечиваются специальные условия для реализации их особых образовательных потребностей; обучающийся-инвалид или обучающийся с ограниченными возможностями здоровья обучается по индивидуальному учебному плану, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий. Возможно освоение образовательной программы в увеличенные сроки обучения и введение в адаптированную образовательную программу адаптационных дисциплин, предусматриваются специальные условия для реализации его особых образовательных потребностей. Дополнения в локальные нормативные акты Конкретные формы и процедуры текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с учетом ограничений их здоровья. Требования к процедуре проведения государственной итоговой аттестации с учетом особенностей ее проведения для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Порядок и формы освоения дисциплины (раздела) «Физическая культура» для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Требования к прохождению учебной и производственных практик обучающимся инвалидом. Вопросы обеспечения обучающихся инвалидов и лиц с ОВЗ печатными и электронными образовательными ресурсами в формах, адаптированных к ограничениям их здоровья. Локальные нормативные акты Порядок приема Положение об организации и осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования Положение о текущем контроле успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся Положение о порядке проведения государственной итоговой аттестации Положение о практике обучающихся Положение о реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий Порядок обучения по индивидуальному плану Положение о самостоятельной работе студентов Положение о библиотечном фонде (библиотеке) Положение о структурном подразделении, ответственном за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья Должностные инструкции специалистов, ответственных за обучение инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья Неурегулированные моменты законодательства об образовании Образовательное законодательство не устанавливает порядок и необходимость установления статуса «обучающийся с ограниченными возможностями здоровья» для лиц, имеющих статус «инвалид» («ребёнок-инвалид»). Всероссийская научно-практическая конференция «Инклюзивное профессиональное образование» Организаторы конференции: Министерство образования и науки Российской Федерации, Правительство Челябинской области, Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов», Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет». Дата: 20-21 ноября 2014 г. Место проведения: театральный корпус ЧелГУ (г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129) Заявки и материалы в сборник принимаются до 15 ноября 2014 г. Адрес оргкомитета конференции: 454001, г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, 129, Челябинский государственный университет. Тел./факс (351) 799-71-55, электронная почта: rcedp.csu@gmail.com Романенкова Дарья Феликсовна Челябинский государственный университет Региональный учебно-научный центр инклюзивного образования
