15.04.2015 г. Материалы к первому заседанию эксперной группы
реклама
Установочное заседание экспертной группы по мониторингу внедрения успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне, включенных в Атлас муниципальных практик, в городе Череповце Вологодской области 15 апреля 2015 года АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК Заседание Экспертной группы города Череповца Вологодской области 3 ПРОЕКТЫ АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕГИОНАХ Дорожные карты НПИ + Doing Business (региональный разрез) упрощение подключения к электросетям упрощение получения разрешений на строительство Внедрение Регионального инвестиционного стандарта 2012 Пилотное внедрение 2013 -2014 Масштабирование Атлас муниципальных практик Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации 4 УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА Агентство стратегических инициатив Атлас муниципальных практик Бизнес- сообщество (Экспертная группа) Региональные органы исполнительной власти Органы местного самоуправления, пилотных муниципальных образований 5 СТРУКТУРА АТЛАСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК 34 лучших муниципальных практики, в сфере привлечения инвестиций, развития территорий и поддержки СМП Институциональная среда Система взаимодействия с институтами развития I II 17 практик 5 практик описывающих принципы, подходы и инструменты, необходимые для формирования благоприятной предпринимательской среды и привлечения инвестиций Оптимизация административных процедур описывающие наиболее эффективные способы сотрудничества муниципальных образований с институтами развития и финансовыми институтами как федеральными, так и региональными в сфере оказания форм поддержки субъектов предпринимательской деятельности III 8 практик описывающих способы и механизмы устранения в муниципальных образованиях излишних административных барьеров в области ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности 4 Перспективные практики Опыт 65 муниципальных образований, представляющих 35 субъектов Российской 6 ФОРМАТ ОПИСАНИЯ ПРАКТИК •Исходная ситуация •Каким образом подошли к решению проблемы с процессной точки зрения •Какой анализ был проведён для выявления возможных рычагов влияния (если требуется) •Что было сделано в итоге (список действий, включая нормативные документы и др.) •Сколько времени заняло внедрение практики •Какие потребовались трудовые ресурсы для внедрения практики •Какой результат был достигнут (почему может относиться к лучшей практике) РЕКОМЕНДАЦИИ АГЕНТСТВА 7 ПЕРЕЧЕНЬ ПИЛОТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 24 СЗФ О муниципалитета СЗФО - 2 ЦФО - 4 УРФО - 4 ПФО - 9 СФО - 2 ЮФО 1 ДФО - 2 (2) Город Череповец Вологодской области Пыталовский район Псковской области 8 МОДЕЛЬ ПИЛОТНОЙ АПРОБАЦИИИ ПРАКТИК, ВОШЕДШИХ В АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК Подготовительный этап 1. Трехсторонее соглашение (АСИ, Правительство субъекта РФ , Глава муниципального образования) 2. Перечень внедряемых практик 3. Формирование Проектного офиса 4. Формирование Экспертной группы 5. Определение органа местного самоуправления, ответственного за внедрение практик План мероприятий (Дорожная карта) Экспертиза и оценка результатов 1. Ответственный орган местного самоуправления обеспечивает подготовку Плана мероприятий по внедрению успешных практик. 1. Ответственный орган местного самоуправления представляет результаты работы в соответствии с Планом мероприятий 2. Агентство оказывает методическую помощь в подготовке проекта Плана мероприятий. 2. Оценка проектного офиса 3. Проектный офис согласует проект Плана мероприятий. 4. Экспертная группа согласует проект Плана мероприятий. 5. Глава муниципального образования: 1) утверждает План мероприятий; 2) обеспечивает выполнение мероприятий , предусмотренных Планом мероприятий 3. Общественная экспертиза 4. Подтверждение Агентства 5. Агентство представляет отчет о пилотной апробации успешных практик в Администрацию Президента Российской Федерации (декабрь 2015г.) 9 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА) ПО ВНЕДРЕНИЮ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК План мероприятий отражает текущую ситуацию в сфере внедрения успешной практики, основные мероприятия (действия) по внедрению успешных практик и сроки их проведения, сроки общественной экспертизы, ведомственной оценки и подтверждения внедрения успешных практик, ответственных за выполнение. Продолжительность общественной экспертизы, ведомственной оценки и подтверждения внедрения успешных практик не может быть менее 14 календарных дней. Подтверждению внедрения успешных практик должны предшествовать проведение общественной экспертизы и ведомственной оценки. Наименование успешной практики, вошедшей в Атлас муниципальных практик № Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе Определение верхнее уровневых КПЭ и их значение. ресурсы, требуемые для реализации успешной практики. №. № Этап реализации Результат этапа Дата начала Дата окончания Ответственный за внедрение успешной практики Ответственный за этап реализации 10 ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИК ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА № Наименование практики 1. Разработка и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования Номер практики в Атласе 2 2. Принятие инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума) муниципального образования 3 3. Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Ежегодное инвестиционное послание Главы муниципального образования 4 Утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного партнерства Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при Главе муниципального образования Создание специализированного интернет-ресурса муниципального образования об инвестиционной деятельности Формирование системы информационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности Обеспечение взаимодействия с институтами развития в целях привлечения финансирования на строительство инфраструктуры индустриальных парков на территории муниципального образования 9 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов 7 13 15 16 22 24 11 ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИК, ВОШЕДШИХ В АТЛАС 12 ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СИСТЕМА ДИАЛОГ (SUP.ASI.RU) Шаг 1 Шаг 2 Заполните заявку на регистрацию в СУП «Диалог» Шаг 5 Начало работы в СУП «Диалог» Шаг 3 Завершение регистрации в СУП «Диалог» Шаг 4 13 ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА ЗАДАЧИ • • • • ФОРМАТ РАБОТЫ • • • • Согласование Плана внедрения практик, включённых в Атлас Мониторинг результатов внедрения практик, включённых в Атлас Формирование предложений по доработке Работа Экспертной группы ведется в Системе управления проектами «Диалог» Решения принимаются по итогам общего голосования Особые мнения членов Экспертной группы указываются отдельными приложениями к протоколу Решения Экспертной группы учитываются Агентством при определении результатов внедрения Все заседания Экспертной группы проводятся открыто и освещаются в СМИ 14 РОЛИ В ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЕ Руководитель • • • • Координатор Эксперты • Проведение • Организация Руководство качественной оценки работы экспертной внедрения экспертной группой группы • Очное участие в Модерация голосовании по • Обеспечение заседаний принимаемым проведения Взаимодействие с решениям заседаний органами власти, • Формирование • Рассылка АСИ предложений по материалов Утверждение доработке • Оформление повестки, • Внесение вопросов в протоколов протокола • Систематическое отсутствие на заседаниях без уважительной причины (более 2-х повестку заседания заседаний заседания раз) исключение • Несоблюдение принципов работы Экспертной группы • Добровольный уход 15 ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИК, ВОШЕДШИХ В АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК 1. Проведение пилотной апробации практик, включенных в Атлас 2. Подготовка новой редакции Атласа муниципальных практик, по итогам пилотной апробации 3. Внесение изменений в Постановление Правительства РФ № 1317 от 17.12.2012 года «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» Спасибо! Кураторы со стороны Агентства Подшивалов Евгений Николаевич Раб. тел.: + 7 (495) 690-91-29, доб. 142 Моб. тел.: + 7 (925) 804-16-02 E-mail (раб.): en.podshivalov@asi.ru Пикканд Дарья Геннадьевна Раб. тел.: + 7 (495) 690-91-29, доб. 278 Моб. тел.: + 7 (968) 631-87-35 E-mail (раб.): dg.gracheva@asi.ru
