15.04.2015 г. Материалы к первому заседанию эксперной группы

реклама
Установочное заседание экспертной группы
по мониторингу внедрения успешных
практик, направленных на развитие и поддержку
малого и среднего предпринимательства на
муниципальном уровне, включенных в Атлас
муниципальных практик,
в городе Череповце Вологодской области
15 апреля 2015 года
АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
Заседание Экспертной группы
города Череповца
Вологодской области
3
ПРОЕКТЫ АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ
ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕГИОНАХ
Дорожные карты НПИ +
Doing Business
(региональный разрез)
упрощение
подключения к
электросетям
упрощение
получения
разрешений на
строительство
Внедрение Регионального
инвестиционного стандарта
2012
Пилотное
внедрение
2013 -2014
Масштабирование
Атлас муниципальных практик
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата
в субъектах Российской Федерации
4
УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА
Агентство
стратегических
инициатив
Атлас
муниципальных
практик
Бизнес- сообщество
(Экспертная группа)
Региональные органы
исполнительной власти
Органы местного
самоуправления, пилотных
муниципальных образований
5
СТРУКТУРА АТЛАСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
34 лучших муниципальных практики,
в сфере привлечения инвестиций, развития территорий и поддержки СМП
Институциональная
среда
Система взаимодействия
с институтами развития
I
II
17 практик
5 практик
описывающих принципы, подходы и
инструменты, необходимые для
формирования благоприятной
предпринимательской среды и
привлечения инвестиций
Оптимизация
административных процедур
описывающие наиболее эффективные
способы сотрудничества муниципальных
образований с институтами развития и
финансовыми институтами как
федеральными, так и региональными в
сфере оказания форм поддержки
субъектов предпринимательской
деятельности
III
8 практик
описывающих способы и механизмы
устранения в муниципальных
образованиях излишних
административных барьеров в
области ведения
предпринимательской и
инвестиционной деятельности
4 Перспективные практики
Опыт 65 муниципальных образований, представляющих 35 субъектов Российской
6
ФОРМАТ ОПИСАНИЯ ПРАКТИК
•Исходная ситуация
•Каким образом подошли к решению проблемы с процессной точки зрения
•Какой анализ был проведён для выявления возможных рычагов влияния (если требуется)
•Что было сделано в итоге (список действий, включая нормативные документы и др.)
•Сколько времени заняло внедрение практики
•Какие потребовались трудовые ресурсы для внедрения практики
•Какой результат был достигнут (почему может относиться к лучшей практике)
РЕКОМЕНДАЦИИ АГЕНТСТВА
7
ПЕРЕЧЕНЬ ПИЛОТНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
24
СЗФ
О
муниципалитета
СЗФО - 2
ЦФО - 4
УРФО - 4
ПФО - 9
СФО - 2
ЮФО 1
ДФО - 2
(2)
Город Череповец Вологодской
области
Пыталовский район Псковской
области
8
МОДЕЛЬ ПИЛОТНОЙ АПРОБАЦИИИ ПРАКТИК, ВОШЕДШИХ
В АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
Подготовительный
этап
1. Трехсторонее соглашение
(АСИ, Правительство
субъекта РФ , Глава
муниципального
образования)
2. Перечень внедряемых
практик
3. Формирование Проектного
офиса
4. Формирование Экспертной
группы
5. Определение органа
местного самоуправления,
ответственного за
внедрение практик
План мероприятий
(Дорожная карта)
Экспертиза и оценка
результатов
1. Ответственный орган
местного самоуправления
обеспечивает подготовку
Плана мероприятий по
внедрению успешных практик.
1. Ответственный орган местного
самоуправления представляет результаты
работы в соответствии с Планом
мероприятий
2. Агентство оказывает
методическую помощь в
подготовке проекта Плана
мероприятий.
2. Оценка
проектного офиса
3. Проектный офис согласует
проект Плана мероприятий.
4. Экспертная группа согласует
проект Плана мероприятий.
5. Глава муниципального
образования:
1) утверждает План
мероприятий;
2) обеспечивает выполнение
мероприятий ,
предусмотренных Планом
мероприятий
3. Общественная
экспертиза
4. Подтверждение
Агентства
5. Агентство представляет отчет о
пилотной апробации успешных
практик в Администрацию
Президента Российской Федерации
(декабрь 2015г.)
9
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ (ДОРОЖНАЯ КАРТА)
ПО ВНЕДРЕНИЮ УСПЕШНЫХ ПРАКТИК
План мероприятий отражает текущую ситуацию в сфере внедрения успешной практики, основные мероприятия (действия)
по внедрению успешных практик и сроки их проведения, сроки общественной экспертизы, ведомственной оценки и
подтверждения внедрения успешных практик, ответственных за выполнение.
Продолжительность общественной экспертизы, ведомственной оценки и подтверждения внедрения успешных практик не
может быть менее 14 календарных дней. Подтверждению внедрения успешных практик должны предшествовать проведение
общественной экспертизы и ведомственной оценки.
Наименование успешной практики, вошедшей в Атлас
муниципальных практик
№ Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в
регионе
Определение верхнее уровневых КПЭ и их значение. ресурсы, требуемые
для реализации успешной практики.
№.
№
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
Дата
окончания
Ответственный за
внедрение успешной
практики
Ответственный за этап
реализации
10
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИК ГОРОДА ЧЕРЕПОВЦА
№
Наименование практики
1.
Разработка и размещение в открытом доступе инвестиционного паспорта муниципального образования
Номер
практики
в Атласе
2
2.
Принятие инвестиционной декларации (инвестиционного меморандума) муниципального образования
3
3.
Принятие комплекса нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной
деятельности и развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Ежегодное инвестиционное послание Главы муниципального образования
4
Утверждение процедуры реализации проектов с использованием механизма муниципально-частного
партнерства
Создание общественного совета по улучшению инвестиционного климата и развитию
предпринимательства при Главе муниципального образования
Создание специализированного интернет-ресурса муниципального образования об инвестиционной
деятельности
Формирование системы информационной поддержки и популяризации предпринимательской
деятельности
Обеспечение взаимодействия с институтами развития в целях привлечения финансирования на
строительство инфраструктуры индустриальных парков на территории муниципального образования
9
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10. Сокращение сроков прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и
строительства при реализации инвестиционных проектов
7
13
15
16
22
24
11
ОЦЕНКА ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИК, ВОШЕДШИХ В АТЛАС
12
ИНФОРМАЦИОННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
СИСТЕМА ДИАЛОГ (SUP.ASI.RU)
Шаг
1
Шаг
2
Заполните
заявку на
регистрацию
в СУП
«Диалог»
Шаг 5
Начало работы в
СУП «Диалог»
Шаг 3
Завершение
регистрации в
СУП «Диалог»
Шаг 4
13
ЭКСПЕРТНАЯ ГРУППА
ЗАДАЧИ
•
•
•
•
ФОРМАТ
РАБОТЫ
•
•
•
•
Согласование Плана внедрения практик, включённых в
Атлас
Мониторинг результатов внедрения практик, включённых в
Атлас
Формирование предложений по доработке
Работа Экспертной группы ведется в Системе управления
проектами «Диалог»
Решения принимаются по итогам общего голосования
Особые мнения членов Экспертной группы указываются
отдельными приложениями к протоколу
Решения Экспертной группы учитываются Агентством при
определении результатов внедрения
Все заседания Экспертной группы проводятся открыто и
освещаются в СМИ
14
РОЛИ В ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЕ
Руководитель
•
•
•
•
Координатор
Эксперты
• Проведение
• Организация
Руководство
качественной оценки
работы
экспертной
внедрения
экспертной
группой
группы
• Очное участие в
Модерация
голосовании по
• Обеспечение
заседаний
принимаемым
проведения
Взаимодействие с
решениям
заседаний
органами власти,
• Формирование
• Рассылка
АСИ
предложений по
материалов
Утверждение
доработке
• Оформление
повестки,
• Внесение вопросов в
протоколов
протокола
• Систематическое отсутствие
на заседаниях без уважительной
причины (более
2-х
повестку
заседания
заседаний
заседания раз)
исключение
• Несоблюдение принципов работы Экспертной группы
• Добровольный уход
15
ЭТАПЫ ВНЕДРЕНИЯ ПРАКТИК,
ВОШЕДШИХ В АТЛАС МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАКТИК
1. Проведение пилотной
апробации практик,
включенных в Атлас
2. Подготовка новой редакции
Атласа муниципальных практик, по
итогам пилотной апробации
3. Внесение изменений в Постановление Правительства РФ №
1317 от 17.12.2012 года «О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607
«Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов»
Спасибо!
Кураторы со стороны Агентства
Подшивалов Евгений Николаевич
Раб. тел.: + 7 (495) 690-91-29, доб. 142
Моб. тел.: + 7 (925) 804-16-02
E-mail (раб.): en.podshivalov@asi.ru
Пикканд Дарья Геннадьевна
Раб. тел.: + 7 (495) 690-91-29, доб. 278
Моб. тел.: + 7 (968) 631-87-35
E-mail (раб.): dg.gracheva@asi.ru
Скачать