Российская Академия Образования Государственно-общественное управление в системе образования: институциональные достижения, перспективы и риски развития Дмитрий Александрович Метелкин, заведующий лабораторией РАО, к.социол.н. 2015 1 Основные вопросы: • Полезные эффекты ГОУ • Правовые возможности по конструированию моделей ГОУ • Ключевые особенности современного состояния ГОУ • Риски и перспективы развития моделей ГОУ 2 Ожидания от ГОУ PR & Publicity? Фандрайзинг? ГОУ Краудсорсинг? Обратная связь? 3 Правовые возможности по конструированию модели ГОУ • На основании П.1, ст.89 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление в системе образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер. 4 Функции управления образованием (в соответствии с п.2, ст.89 273-ФЗ) 1. Стратегическое планирование развития системы образования. 2. Принятие и реализация государственных программ, направленных на развитие системы образования. 3. Проведение мониторинга в системе образования 4. Информационное и методическое обеспечение деятельности органов управления образованием. 5 Функции управления образованием в соответствии с п.2, ст.89 273-ФЗ 5. Государственная регламентация образовательной деятельности. 6. Независимая оценка качества образования, общественная и общественно-профессиональная аккредитация. 7. Подготовка и повышение квалификации специалистов органов управления образованием, руководителей образовательных организаций, педагогических работников. 6 Дополнительные функции государственно-общественного управления образованием – Механизм учета мнения участников образовательного процесса при подготовке и принятии локальных актов, затрагивающих интересы указанных участников образовательного процесса (п.3, ст.30 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») – Функционирование комиссии по урегулированию споров между участниками образовательного процесса (ст.45 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») 7 Ключевые особенности современного состояния ГОУ • Систематическое стандартизированное наблюдение за состоянием системы участия общественности в управлении образованием в 2014 году, состоянием системы оценки качества образования. • Выборочный характер участия экспертов и респондентов (получили материалы из 8 регионов: Красноярский, Ставропольский, Пермский края; Липецкая, Воронежская, Иркутская, Тамбовская области, республика Мордовия) 8 Основные выводы исследования 1. процесс институционализации органов государственно-общественного управления в юридическом пространстве региональных систем образования практически завершен 2. при формировании региональных моделей государственно-общественного управления выдерживается принцип разнообразия форм организации участия общественности в управлении на различных уровнях системы образования 9 Основные выводы исследования 3. действующие механизмы формирования органов ГОУ и их способность к исполнению функции «обратной» связи в системе управления образованием позволяют говорить о высоком уровне демократичности 4. структуры ГОУ действуют в рамках своих полномочий результативно и эффективно 10 Основные выводы исследования 5. во всех регионах-участниках мониторинга разработаны и реализованы программы обучающих мероприятий, ориентированных на формирование и поддержку компетенций членов структур государственно-общественного управления 6. действующий состав органов ГОУ высоко оценивает уровень своих компетенций 11 Проблемы и риски современных действующих моделей ГОУ • Функции, которыми наделяются органы ГОУ, часто носят формально-декларативный характер. • Отмечается относительно низкий (порядка 4555% педагогов и 25-30% знают о деятельности ГОУ) уровень информированности более широких групп участников образовательного процесса о деятельности органов ГОУ 12 Проблемы и риски современных действующих моделей ГОУ • Мероприятия по формированию компетенций членов ГОУ организуются и проводятся в проектном режиме. Соответственно носят не циклический характер. Обучение родителей и других участников ГОУ на системной основе не имеет нормативных оснований. 13 Проблемы и риски современных действующих моделей ГОУ • Алгоритм участия органов государственнообщественного управления в процедурах независимой оценки качества образовательных услуг находится в процессе формирования: универсальной модели интеграции деятельности органов ГОУ в структуры, создаваемые во исполнение №256-ФЗ от 21.07.2014 - еще не сложился. 14 3D-матрица для оценки модели ГОУ Ф у н к ц и и у п р а в л е н и я Планирование и прогнозирование Организация Координация и регулирование Мотивация и стимулирование Контроль Подсистемы управления 15 Спасибо за внимание! Контактные данные: da.metelkin@raop.ru