СТАТИСТИКА ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН Кулов Абдували Набиевич Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2015 ПРЕДИСТОРИЯ Несмотря на то что, миграция не является новым явлением, внешняя 2 трудовая миграция в Республике Таджикистан берет своё начало с 1992 г. В этом периоде в республике политическая обстановка была не стабильной и, кроме того, с разрывом межгосударственных связей бывших стран СССР, многие крупные производственные предприятия простаивали из-за отсутствия сырья, поступавшие ранее из других стран. Такое социальное и экономическое положение в стране негативно воздействовало на уровень жизни населения и привело к безработице, которая способствовала увеличению миграционных потоков. Отсутствие рабочих мест и низкая заработная плата являются основными проблемами, которые заставляют людей уезжать. Но стоит также учесть и миграцию, связанную с образованием. В целях урегулирования отношений в области миграции населения, определения правовых, экономических и социальных основ миграционных процессов, Правительством Республики Таджикистан 11 декабря 1999 год, №881 принят Закон Республики Таджикистан «О миграции». В настоящем Законе предусматривается ведение статистической отчетности и информации о миграции. Официальный статистический учет по трудовой миграции в Республике Таджикистан ведется с 2000 года. (Министерства труда до 2007г, Миграционная служба при МВД до 2010г, Миграционная служба при Правительстве Республики Таджикистан 2011-2013 г, с начала 2014 года Миграционая служба Министерства труда, миграции и занятости населения) Методы учета внешней миграции Учет потоков и объемов внешних трудовых мигрантов осуществляется в органах статистики посредством статистических методов: Потоки трудовой миграции - Миграционная служба при Министерстве труда, миграции и занятости населения РТ Административные Отчеты по регистрируемой миграции (форма 1Т, 2Т, 3Т-миграция) Пограничный контроль (миграционные карточки выбытия и прибытия) Отчет Главного Управления Пограничных Войск о миграции населения граждан РТ через пункты погранконтроля (начиная с 1 января 2014 года ) Контингент трудовой миграции - Агентство по статистике Административные Форма 9С – отчёт о половом и возрастном составе сельского населения (один раз в два года), и списки сельских населенных пунктов, годовая Обследования домашних хозяйств (Обследования Рабочей Силы-2004 и 2009 года, Уровня жизни 1999, 2003, 2007, 2009, ) – наиболее полные данные Перепись населения за 2010 год 3 ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ а) ведение учета потоков трудовой миграции Миграционной службой Министерства труда, миграции и занятости Республике Таджикистан статические формы отчетности по регистрируемой миграции, утверждаются Агентством по статистике при Президенте Республики Таджикистан: 4 1.Форма 1-т (миграция) «Отчет о численности и составе граждан Таджикистана, выезжающих на работу за границу» (полугодовая). Представляется всеми юридическими лицами, получившими лицензии на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Таджикистана, заключившие договора подряда с зарубежными предприятиями – органу выдавшему лицензию или квоту на занятость граждан Таджикистана за границей в рамках договоров подряда в соответствии с заключенными межправительственными соглашениями. В отчете также указываются самостоятельно выезжающие граждане Республики Таджикистан (по данным миграционных карточек). 2.Форма 2-т (миграция) «Отчет о численности и составе иностранной рабочей силы» (полугодовая). Сбор первичной информации ведется Миграционной службой, сводный отчет поступает Агентству по статистике (данная форма отчетности охватывает иностранных граждан работающих по трудовому контракту у юридических и физических лиц); 3.Форма 3-т (миграция) «Отчет о численности и составе иностранной рабочей силы» (полугодовая). Сбор первичной информации ведется Миграционной службой. Данная форма отчетности охватывает иностранных граждан работающих по трудовому контракту только у юридических лиц, получивших разрешение на привлечение иностранной рабочей силы. Сводные отчеты предоставляет Миграционная служба в Агентство по статистике согласно срокам, установленным Программой статистических работ, утверждаемой Правительством РТ. ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ Миграционные карточки заполняются гражданами Республики Таджикистан при выезде из Таджикистана и при возвращении в республику, и передается сотрудникам Миграционной службы Республики Таджикистан. Данная работа ведется с 2005 года. Следует отметить, что при оценке потоков трудовой миграции, может быть осуществлен двойной учет, поскольку за рассматриваемый период мигрант может осуществить более одной поездки в другую страну в целях трудовой миграции. 5 ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ Агентством по статистике ведется учет контингента трудовых мигрантов статистический учет, охватывающий объем трудовой миграции из сельских населенных пунктов по форме 9-с «Отчет о половом и возрастном составе сельского населения» и по «Спискам сельских населенных пунктов». Изучение вопросов по трудовой миграции рассматривался при проведении единовременных статистических обследований домохозяйств. В Таджикистане были проведены обследование рабочей силы в 2004 и 2009 гг; обследование уровня жизни населения в 1999, 2003, 2007, 2009 гг.; единовременное обследование «Влияние миграции и денежных переводов на благосостояние и бедность в домохозяйствах» в 2010 г.; перепись населения и жилищного фонда раунда 2010 года (в вопросниках учитывались трудовые мигранты отсутствовавших до одного года). При проведении статистических обследований и переписей населения учитывается контингент трудовой миграции на определенную дату (обследование рабочей силы, уровня жизни населения, перепись населения), которые, исключают двойной учет. 6 ИСТОЧНИКИ И ФОРМЫ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ПО МИГРАЦИИ Также Агентством по статистике учитывается внешняя и внутренняя миграция граждан Республики Таджикистан, меняющих постоянное место жительство. Учет ведется на основе талонов прибытия и убытия, поступающим из органов внутренних дел Республики Таджикистан. 7 ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ Внешняя трудовая миграция граждан республики за рубеж «на заработки» получила наибольшее распространение за период с 2005 по 2013 года и достигла значительных размеров. Тенденции к ее снижению до 2014 года не наблюдалось. За период с 2005 по 2013 годы значительный рост трудовой миграции отмечался и по потокам и по контингентам. Поток трудовых мигрантов (по данным миграционных карточек, где не исключен двойной учет), выезжающих на заработки в течение 2013 года составил 799,7 тыс. человек и вырос по сравнению с 2005 годом почти в 2 раза. Среди трудовых мигрантов мужчины составляли 698,8 тысячи (87,4%), женщины – 100,9 тысячи (12,6%). Основной поток внешней трудовой миграции из республики направлен в страны СНГ – 790,4 тысячи человек (98,8%), среди них выезжают в: Российскую Федерацию – 782,2 тысячи человек или 97,8%; другие страны СНГ – 8,2 тысячи человек или 1,0% страны дальнего зарубежья – 9,3 тысячи человек. 8 ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ За 2014 году поток трудовых мигрантов граждан Республики Таджикистан сократился по сравнению с данными за 2013 год на 19,5% или на 128,9 тыс. человек и составило 670,8 тыс. человек. Причина сокращения потоков трудовых мигрантов является финансовый кризис в Российской Федерации, начавшийся с начала 2014 года — ухудшение экономической обстановки в России, вызванное стремительным снижением цен на энергоресурсы, продажа которых составляет значительную часть в доходах бюджета России, а также введением экономических санкций в отношении России. Эти факторы вызвали значительное снижение на курса рубля относительно иностранных валют, а затем увеличение инфляции и замедление роста реальных доходов населения. Эти факторы повлияли также на темп денежных переводов в Таджикистан, так как Таджикистан является одним из основных экономических партнеров РФ. Другая причина это запрет выезда таджикских граждан в Российскую Федерация общегражданским паспортом, необходимости разрешения на работу и патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. 9 ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) 900000 799698 800000 736446 700000 646298 609316 600000 750391 744368 677414 670806 573953 500000 412123 400000 300000 200000 100000 0 2005 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) За 2014 год по данным Миграционной службе Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан основной поток внешней трудовой миграции из республики направлен в страны СНГ – 669,7 тысяч человек (99,8%), среди них выезжают в: Российскую Федерацию – 660,9 тысячи человек или 98,5%; Другие страны СНГ – 8,7 тысячи человек или 1,3 % Страны дальнего зарубежья -1,1 т.ч. 11 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) Китай, 190 Кыргызстан, 1301 ОАЭ, 125 Казахстан, 7429 Россия, 660947 12 Другие страны, 812 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ САМОСТОЯТЕЛЬНО НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТУ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) Во внешней трудовой миграции в основном принимает участие трудоспособное население в возрасте 17-62 года– мужчины и 17-57 лет женщины. По половым признакам из общего количества трудовых мигрантов 564,4 тысяч человек или 84,1% составило мужчины и 106,4 тысяч человек или 15,9% составило женщин. По возрастным структурам в основном это молодежь в возрасте 17-29 лет которое составило – 262,8 тысяч человек или 39,2%. Лица в возрасте 30-39 лет составило 256,6 тысяча человек (38,3%) и 40 лет и старше составили 151,3 тыс. человек (22,6%). 13 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ВОЗРАСТУ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) 50-54 лет 4.3% 55-59 лет 0.4% 60 лет и старше 0.1% до 18 лет 0.3% 40-49 лет 17.8% 18-29 лет 38.9% 30-39 лет 38.3% 14 ЧИСЛЕННОСТЬ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ НА РАБОТУ В ДРУГИЕ СТРАНЫ ПО ПОЛУ И ВОЗРАСТУ (УЧЕТ ПО МИГРАЦИОННЫМ КАРТОЧКАМ) 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 до 18 лет 18-29 лет 30-39 лет 40-49 лет мужчин 15 женщин 50-54 лет 55-59 лет 60 лет и старше Денежные переводы трудовых мигрантов за 2010-2013 года Сокращение потоков трудовых мигрантов граждан РТ за 2014 год, влияло на сокращение денежных переводов трудовых мигрантов. По данным Национального Банка Республики Таджикистан денежные переводы физических лиц из за рубежа за 2014 год составило 19,1 миллиардов сомони (3,9 миллиардов долларов США), за 2013 денежные переводы составляли 20,1 миллиардов сомони (4,2 миллиардов долларов США), сокращение денежных переводов составило 353 миллиона долларов США. По данным Национального Банка РТ сокращение притоков денежных переводов продолжается и за 1 квартал 2015 года. За 1 квартал 2015 года объем денежных переводов физических лиц составил 2,3 миллиардов сомони, по сравнению этим же периодом 2014 года сократился на 1,0 миллиардов сомони ( за 1-квартал объем денежных переводов физических лиц составлял 3,3 миллиардов сомони). 16 Динамика денежных переводов физических лиц за 20112014 годы 17 2011 2012 2013 2014 Общая сумма переводов, млрд. сомони 11,6 17,5 20,1 19,1 Долларов США, млрд 2,5 3,7 4,2 3,9 Динамика денежных переводов физических лиц за 20112014 годы Денежные переводы, млрд $ 4.5 4.2 4 3.7 3.5 3.9 3 2.5 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2011 18 2012 2013 2014 Трудовая миграция иностранных граждан в Республике Таджикистан Трудовая деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Таджикистан осуществляется на основание Постановления Правительства Республики Таджикистан «Правила выдача разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые осуществляют трудовую деятельность в РТ» от 31 октября 2008 года №529 (новая редакция от 30.03.2013г. №166 и 1.08.2014 года №499). Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты, утверждаемой ежегодно Правительством Республики Таджикистан. 19 Динамика численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан, на конец года 20 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Всего, человек 3446 1260 2361 4069 5211 6000 7668 Мужчины 3107 1181 2225 3846 4898 5387 5461 Женщины 339 79 136 223 313 613 2207 Динамика численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан, на конец года 9000 8000 7000 2207 6000 613 313 5000 4000 3000 2000 1000 223 339 136 3107 0 2008 21 Женщины Мужчины 79 1181 2225 2009 2010 3846 2011 4898 5387 5461 2012 2013 2014 Динамика численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года 22 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Всего, человек 1260 2361 4069 5211 6000 7668 Прибившие из страны СНГ 306 292 312 192 302 295 Казахстан 130 123 9 13 18 - Россия 124 126 69 32 65 72 Украина 6 10 26 7 44 27 Кыргызстан 41 3 67 38 35 87 Узбекистан 5 27 141 102 128 109 Другие страны 954 2069 3757 5019 5698 7373 Турция 156 124 197 106 350 410 Китай 528 1427 2408 1736 3727 5086 Иран 59 53 201 93 311 586 Афганистан 156 240 620 421 802 840 Индия 32 101 42 37 103 88 Другие государства дальнего зарубежья 23 124 289 2626 405 949 Динамика численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года Казахстан 8000 Китай 7000 Другие государства дальнего зарубежья Афганистан 6000 5086 Иран 5000 1736 4000 Турция 3727 Узбекистан 3000 Индия 2408 Кыргызстан 2000 1427 1000 Россия 528 Украина 0 2009 23 2010 2011 2012 2013 2014 Удельный вес численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан по странам происхождения, на конец года в % 66.3 2014 62.1 2013 Украина Россия 33.3 2012 Кыргызстан Индия Узбекистан Турция 59.2 2011 Иран Афганистан Другие государства 60.4 2010 Китай Казахстан 41.9 2009 0.0 24 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 Удельный вес численности иностранных граждан работающих в Республике Таджикистан по отраслям экономики, на конец года 2014 года в % Сельское хозяйство 0.5% ЖКК и битовое обслуживания 1.1% Образования Транспорт 0.9% 0.7% Торговля и обществеенное питания 5.7% Здравоохранения 1.9% Связи 1.1% Другие отрасли 6.4% Строительства 37.8% Промышленности 21.7% На предприятиях и учреждениях 22.2% 25 ВНЕШНЯЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ПО ДАННЫМ ОБСЛЕДОВАНИЯ ДОМОХОЗЯЙСТВ Более подробно вопросы трудовой миграции было изучены в двух ОРС 2004-2009, особенно в 2009 году. Объем трудовых мигрантов по данным ОРС-2004 (количество трудовых мигрантов на момент опроса) составлял 317,9 тыс. человек или 13% занятого населения (8,0% населения в возрасте 15-75 лет). По данным ОРС2009 года численность их выросла в 1,6 раза и составила 519,9 тыс. человек или 21,9% от числа занятых (11,0% населения в возрасте 15-75 лет). Удельный вес трудовых мигрантов к численности населения Таджикистана в возрасте 15-75 лет в обследовании рабочей силы 2004 и 2009 годах составили соответственно 8% и 11% . 26 ВНЕШНЯЯ МИГРАЦИЯ ПО ДАННЫМ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ -2010 года В вопросниках переписи населения 2010 года (в отличие от вопросников переписи населения 2000 года), кроме постоянно проживающего населения, подлежали опросу и лица, временно находящиеся на территории республики (иностранные граждане) и временно отсутствующие. Для временно отсутствующих определен срок – менее 1 года. Включены вопросы о гражданстве иностранных гражданах, Вопросы о предыдущем месте жительства Для трудовых мигрантов – где находится место работы и срок отсутствия в месте постоянного проживания На 21 сентября 2010 года, составило человек: Численность постоянного населения – 7564502 Граждан Республики Таджикистан – 7554867 Двойное гражданство – 7848 Иностранные граждане - 8271 Лиц без гражданства – 1364 417060 граждан Таджикистана находились за пределами страны в трудовой миграции менее 1 года. 27 ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ Положительным моментом внешней трудовой миграции являются дополнительные более высокие доходы, тех домохозяйств, из которых кто-либо выехал «на заработки», что сказывается на более высоком доходе этих семей и уровне жизни. По данным обследования «Влияние миграции и денежных переводов на благосостояние домохозяйств в Таджикистане» в 2010 году удельный вес доходов домохозяйств от денежных переводов трудовой миграции составляли 56% от общей суммы доходов домохозяйств (в городской местности - 54% в сельской - 57%). 28 ПРОБЛЕМЫ ПРИ СБОРЕ ДАННЫХ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ Карточки миграционного учета – это единственный метод для получения более подробной информации о потоках и притоках мигрантов и для решения проблемы учета необходимо нужно: 1. Хорошая координация между Миграционными службами и Пограничными войсками при КНБ РТ; 2. Нужно вести автоматический учет миграционных процессов на КПП пунктах пересечения границ; 3. Миграционная служба должна вести постоянный контроль за заполнением миграционных карточек; 4. На детей младше 16 лет не заполняется миграционная карточка 29 ПЛАНЫ НА БУДУЩЕЕ ПО ИЗУЧЕНИЮ ВНЕШНЕЙ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ В 2015 году в рамках проекта Национального Развития Статистики за 2015-2018 года планируется проведения Обследования Рабочей Силы и одним из ключевых вопросов для изучения является внешняя трудовая миграция и возможно проблемы связаные с возвращением трудовых мигрантов. 30 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! 31