Для чего нужна оценка воздействия на окружающую среду?

Оценка воздействия на окружающую среду:
Казаxстанский и Mеждународный подходы
© SRK Consulting (Kazakhstan) Ltd 2014. All rights reserved.
v
Подготовлена
:
Zarina Ualiyeva, Consultant Environmental Engineer
Fiona Cessford, Corporate Consultant (Environment)
Дата:
01/04/2014
Место
проведения:
MINEX CENTRAL ASIA 2014, Astana
© SRK Consulting (Kazakhstan) Ltd 2014. All rights reserved.
Для чего нужна оценка воздействия
на окружающую среду?
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
Общие задачи в процессе выполнения ОВОС на местном и
международном уровне в горнорудных проектах
• Определить и оценить воздействие на окружающую среду и
социальную сферу;
• Определить,
каким
образом
можно
избежать,
минимизировать
или
компенсировать
негативное
воздействие проекта на окружающую среду путем
оптимизации решений по оздоровлению окружающей среды,
предотвращению уничтожения, деградации и истощения
естественных экологических систем и природных ресурсов;
• Обеспечить
участие
и
понимание
последствий
осуществления проекта заинтересованными сторонами – в
частности, местным населением.
Оценка воздействия на окружающую среду
может иметь различные цели
и конечные результаты
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
Проект ОВОС по казахстанским требованиям требуется:
•
Для пред-инвестиционной стадии обоснования программ развития
горнорудного проекта;
•
Для всех проектов рабочей документации от начала развития проекта до его
закрытия, в том числе для расширения, реконструкции, технического
перевооружения;
•
Для документации по применению технологии, техники и оборудования, в том
числе ввозимых в РК;
•
Для получения разрешений (на эмиссии в окружающую среду, получение
согласований проектно-технических отчетов и т.п.).
Международный ESIA отчет требуется:
•
Для получения кредита для развития проекта от финансовых институтов;
•
Для принятия корпоративных решений;
•
Для создания возможности принятия решения заинтересованными сторонами
касательно «социальной лицензии» на осуществление деятельности по
проекту;
•
В качестве инструмента для текущего оперативного управления охраной
окружающей среды и социальной сферы.
Рекомендованные/установленные
стандарты для ESIA отчета и проекта ОВОС
ESIA отчет
1) Стандарты деятельности
Международной Финансовой
Корпорации (МФК – IFC)
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
2) Руководство Всемирного Банка/МФК
по вопросам ОТ, ТБ и ООС
3) Различные добровольные
руководящие принципы – например,
установленные Международным
Советом по горному делу и
металлам (ICMM), Добровольные
принципы по безопасности и правам
человека (VPHRS) и др.
Проект ОВОС
1) Конституция РК
2) Экологический, Водный, Земельный
Кодексы и др.
3) Инструкция по проведению оценки
воздействия намечаемой
хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду при
разработке предплановой, плановой,
предпроектной и проектной
документации
4) Прочие руководящие документы
(природоохранные международные
конвенции)
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
Основные различия между
процессами ESIA и ОВОС
КРИТЕРИИ
ESIA отчет
Проект ОВОС
Конечный результат
процесса оценки
воздействия на
окружающую среду
ESIA отчет охватывает все стадии
инженерного проектирования и включает в
себя несколько стадий (E&S screening, scoping,
baseline study, impact studies (modelling),
management planning )
Проект ОВОС необходим для каждой
стадии технического проектирования
горнорудного проекта и должен быть
согласован с контролирующими органами.
Оценка воздействия
В ESIA отчете прогнозируются
предполагаемые изменения в окружающей
среде с использованием моделирования
воздействий.
Проект ОВОС содержит инженерноэкологические расчеты загрязняющих
веществ с применением утвержденных
методик РК.
Воздействия проекта
за пределами
контрактной
территории
месторождения
Международный отчет ESIA обычно включает
в себя воздействия, связанные со всеми
компонентами, задействованными в проекте
(за пределами контрактной территории),
включающей такие компоненты, как
автомобильные дороги, железнодорожные
пути, морские порты, электро- и
водоснабжение и т.д.
В рамках одного проекта ОВОС на
разработку месторождения не изучаются
воздействия, связанные с
инфраструктурой, находящиеся за
пределами контрактной территории.
Участие
заинтересованных
сторон
Заинтересованные стороны вовлекаются с
самой ранней стадии развития проекта до
завершения ESIA отчета
В рамках проекта ОВОС проводится одно
общественное слушание
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
КРИТЕРИИ
ESIA отчет
Проект ОВОС
Планирование
управлением состояния
окружающей среды
ESIA отчет включает в себя детальные
отчеты по улучшению социальной и
окружающей сред, которые входят в
состав комплексного экологического
менеджмента
Общие комментарии и рекомендации
Согласование с
контролирующими
органами
Необходимость отсутствует: для
внутренних или финансовых целей
Требуется согласование контролирующих
органов охраны окружающей среды,
санитарно-эпидемиологической службы и
т.д.
Производственная
деятельность
Регулярный обзор данных мониторинга
для переоценки воздействия и
целесообразности планов управления
состоянием окружающей среды
Осуществление производственного
экологического контроля, разработка плана
мероприятий по охране окружающей
среды, проектов эмиссий и т.д.
Изменения в
производственной
деятельности
Поправки в ESIA отчет
Разработка раздел ОВОС для проектной
документации, а также разработка
проектов ПДВ, ПДС и НРО.
rights reserved.
2011.
(UK) Ltd
Consulting
© SRK
LtdAll2013.
(KZ)
Consulting
SRK
©
All rights reserved.
Инвестиционный фонд включил
компанию Barrick в черный список из-за
экологических проблем
rights reserved.
2011.
(UK) Ltd
Consulting
© SRK
All rights reserved.
LtdAll2013.
(KZ)
Consulting
SRK
©
Факты грубого нарушения
экологических требований РК
© SRK Consulting (UK) Ltd 2011. All rights reserved.
Выводы
•
Основные подходы процесса оценки воздействия на окружающую среду по
казахстанским и международным требованиям схожи, но имеют
различными акценты и конечные цели;
•
Основным различием является то, что проект ОВОС необходим для каждой
стадии проекта и должен быть согласован с контролирующими органами.
Международный отчет ESIA охватывает все технические стадии проекта с
вовлечением заинтересованных сторон;
•
Наличие положительного заключения государственной экологической
экспертизы на проект ОВОС необходимо для получения разрешений на
эмиссии (выбросы, сбросы, отходы), а также является одной из основных
экспертиз, требуемых для начала производственного процесса.
Международный ESIA отчет необходим в основном для получения средств
на развитие проекта от финансовых институтов или для заинтересованных
сторон, а также может быть внутренним документом компании.