Таможенно-торговое антитеррористическое партнерство (C-TPAT) Работа с бизнесом и торговым сообществом • Учреждено: в 2001 г. Первоначальные партнеры: 7 крупных импортеров • Задача: Партнерство C-TPAT было учреждено в ответ на события 11 сентября 2001 года, и с опорой на взаимосвязь всех сегментов цепи поставок, как зарубежных, так и местных, с целью обезопасить глобальную цепь поставок и защитить легальную торговлю от контрабандистов и террористов. • Цель 1: Укрепить национальную безопасность границ США и за их пределами. • Цель 2: Принимать совместные меры для защиты цепи поставок от терроризма. Для усиления безопасности, торговые партнеры обязуются: •соответствовать минимальным критериям безопасности, установленным ТПС; •обновлять критерии безопасности ежегодно (или при наличии изменений) и проводить ежегодную самооценку; •проходить подтверждение статуса участника C-TPAT каждые 4 года. ТПС США обязуется: •проводить проверки профиля безопасности по принципу «доверяй, но проверяй»; •предусматривать более низкое пороговую мишень для активных участников; •обеспечивать привилегированное обслуживание; •выделять кадры для содействия партнерам касательно процесса. Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Подход C-TPAT • Партнерство —минимальные критерии безопасности, совместно выработанные в противоположность обязательным требованиям • Консультативный совет по коммерческим операциям при Таможеннопограничной службе (COAC) • Группа состоит из представителей коммерческого сообщества, главным образом членов CTPAT • Оказывает консультационное содействие C-TPAT • Добровольно — компании не обязаны следовать рекомендациям C-TPAT, но без их соблюдения они не смогут получить льготы • Позволяет членам индивидуально настраивать применение критериев • Субъекты малого, среднего и крупного бизнеса — гибкость критериев безопасности • Дает материальные преимущества • Информации доверяют, но проверяют Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 3 Достижения C-TPAT 1 мая, 2015 г. 10 819 - Сертифицированных партнеров 161 - Численность штата 341 - Импортеры 3-го уровня C-TPAT Partners by 1493 Type 62 981 4275 866 3142 27 312 – Общее количество выданных подтверждений 12 949 – Кол-во выданных первоначальных подтверждений 14 363 - Кол-во выданных повторных подтверждений Кол-во выданных подтверждений за год: 2014: 573 первоначальных + 1975 повторных = 2548 всего 2015: 101 первоначальных + 305 повторных = 406 всего Импортеры - 4275 Перевозчики - 3142 Брокеры - 866 Иностр. производители - 1493 Экспедитор/3PL - 981 MPTOs - 62 2 045 - всего приостановлений 1 444 - всего исключений Выданных сертификатов в год. Инициативы программы: 10 - Соглашении о взаимном признании: Новая Зеландия, Канада, Иордания, Япония, Юж. Корея, Европейский Союз, Тайвань, Израиль, Мексика, Сингапур 2 - Проекты соглашений о взаимном признании: Китай, Доминиканская Республика 12 - Проекты технического содействия: Индия, Турция, Ямайка, Швейцария, Гондурас, Панама, Колумбия, Чили, Перу, Уругвай, Бразилия, Коста-Рика 4 - Государственные органы-партнеры: США: Упр. по контролю за прод/лекарствами, Упр-ие транспортной безопасности, Мисельхоз, Береговая охрана Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 4 Задачи C-TPAT • Делать упор на предотвращении, а не на задержании • Стимулировать всеобщую ответственность • Улучшать осведомленность в отношении безопасности • Повышать безопасность и экономическую эффективность цепи поставок Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 5 Требования Закона США SAFE Port Act В рамках утвержденного Конгрессом США Закона о безопасности и ответственности каждого порта (SAFE) 2006 года в портах США предусмотрен ряд программ усиления безопасности. Требования C-TPAT: 1. Все заявители должны пройти проверку и сертификацию в течение 90 дней 2. По получении сертификата, в течение одного года должна быть выполнено подтверждение статуса компании 3. Повторное подтверждение статуса должно проводиться каждые четыре года 4. Документы, необходимые для подтверждения статуса подготавливаются, утверждаются и передаются партнеру в течение 60 дней с момента подтверждения Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 6 Минимальные критерии безопасности Личная безопасность Процедурная безопасность Физическое управление доступом Физическая безопасность Безопасность и досмотр контейнеров (пломбы) Требования к бизнес-партнеру Обучение по безопасности и осведомление об угрозах ИТбезопасность Импортер Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 7 Что такое валидация? • Процесс валидации (подтверждения статуса) включает создание «группы валидации», которая осуществляет совместную обзор цепи поставок на основе предоставленных профилей безопасности и документированной оценки рисков • Процедура подтверждения статуса индивидуальна для каждого партнера • Открытая платформа для обсуждения проблем, обмена идеями, устранения уязвимостей, выработки решений • Понимание роли Таможенно-пограничной службы (ТПС) и торгового сообщества в антитеррористической деятельности • Система «доверяй, но проверяй» (надежность, точность, эффективность) Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 8 C-TPAT осуществляет глобальную работу для обеспечения безопасности цепей поставок: посещено 109 стран Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Какая польза для индустрии? Повышенная экономическая эффективность / предсказуемость Защита бренда Экспедиторская отправка грузов Защита доходов Повышенная безопасность всех звеньев цепи поставок (сокращение случаев хищения и т.д.) Лучшее понимание собственной цепи поставок (что ведет к экономической эффективности) Потенциальный доступ к передовой практике индустрии Привилегированное отношение со стороны таможни Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Льготы и стимулы (продолж.) • Сокращенное количество досмотров (сокращение случаев отбора) • Приоритетный порядок досмотра • Закрепление специалистов ТПС (SCSS) для обеспечения безопасности цепей поставок • Участие в учебных семинарах ТПС • Доступ к верификационному интерфейсу для других членов C-TPAT • Допуск к другим программам ТПС (FAST, ISA) Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Льготные комиссии •Объекты, оформляемые партнерами III уровня, проходят досмотр на безопасность в среднем в 9 раз реже, чем объекты, которые не входят в C-TPAT. •Объекты, оформляемые партнерами II уровня, проходят досмотр на безопасность в среднем в 3,5 раза реже , чем чем объекты, которые не входят в C-TPAT. •Иными словами, если объект не является участником CTPAT, то вероятность прохождения досмотра на безопасность увеличивается в 9 раз. Имя докладчика 17 июня, 2003 г. 12 Взаимное признание • ВП означает, что требования/стандарты безопасности по программе партнерства с предпринимательством, равно как и процедуры верификации, являются аналогичными или схожими с требованиями/стандартами потенциальных партнеров по ВП • ВП — это долгосрочная задача • Таможенные органы, Программы развития УЭО и торговое сообщества должны предусматривать объем работ, затрат времени и других ресурсов, необходимых для достижения ВП. Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Глобальный обзор СВП (23 СВП) 2007=1 2008=3 2009=3 2011=4 2010=6 2013=2 2012=2 2014=2 Имя докладчика 12 СВП на стадии переговоров 17 июня, 2003 г. СВП: преимущества (правительство) • Рациональнее распределяются ресурсы (время и деньги) • Меньшее количество выездных проверок партнеров по ВП • Упрощенный и ускоренный процесс первичного и повторного подтверждения. • Обеспечивается безопасность всех звеньев цепи международных поставок (от начала до конца). Имя докладчика 17 июня, 2003 г. СВП: Преимущества (торговля) • Упрощенный порядок подтверждения статуса, сокращение количества проверок; • Ускоренный процесс первичного и повторного подтверждения статуса • Получение тех же льгот и привелегий, как и для компаний государств, с которыми подписаны СВП Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Проблемы СВП • • Большое количество идентификаторов товаров • Языковой барьер • Различие в культурах • Разные ресурсы (необходимы совместимые ИТсистемы, имеющие одинаковый статус) • Сроки • Расхождения в преимуществах (варьируется в зависимости от страны) • Законодательный запрет на обмен информацией Имя докладчика 17 июня, 2003 г. Вопросы? Стив Крупински Руководитель Международного филиала C-TPAT г. Вашингтон, 202 344 1180 STEVEN.P.KRUPINSKY@cbp.dhs.gov