Профессионализация в системе ФКС

НИУ-ВШЭ
Институт управления закупками
и продажами
им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ
Профессионализация в
системе ФКС
Ирина Владимировна Кузнецова
Директор Института управления закупками и продажами НИУ ВШЭ,
доктор психологических наук;
председатель правления Общероссийской общественной организации
«Гильдия отечественных специалистов по государственному и
муниципальному заказам»;
шеф-редактор журнала «ГОСЗАКАЗ»
WWW.IGZ.HSE.RU
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Требования к квалификации закупочного персонала
В настоящее время требования к закупочному персоналу
Федеральным законом от 21.07.2005г.№94-ФЗ
НЕ УСТАНОВЛЕНЫ
ИСКЛЮЧЕНИЕ: требования, предъявляемые Федеральным
законом №94-ФЗ к составу конкурсной, аукционной,
котировочной или единой комиссии
С 1 января 2009 года в состав комиссии по размещению заказов
должно включаться не менее чем одно лицо, прошедшее
профессиональную
переподготовку
или
повышение
квалификации в сфере размещения заказов для нужд
заказчиков (ч.20 ст.65)
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Принципы ФКС
• Открытости (прозрачности) ФКС
• Конкуренции в ФКС
• Профессионализма заказчика
• Единства ФКС
• Ответственности за результативность обеспечения нужд и
эффективность расходования средств
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Принцип
профессионализма заказчика
Осуществление деятельности заказчика
преимущественно на профессиональной основе с
привлечением к работе квалифицированных
специалистов, обладающих теоретическими
знаниями, опытом и навыками в сфере
осуществления закупок
Заказчики принимают меры для поддержания и
повышения уровня квалификации и
профессионализма должностных лиц, в том числе
путем проведения профессионального обучения
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Федеральная Контрактная Система
Контрактная служба заказчика (Ст.36)
Самостоятельное структурное подразделение
заказчика
Выполнение функций по планированию и
осуществлению закупок
Подготовка
плана закупок
Разработка
Плана-графика
Размещение в
информационной
системе отчетов
Консультации с
поставщиками
Подготовка
проектов
документации
Формирование
предложений по
повышению эф-ти
закупок
Осуществление
закупок
Обеспечение
исполнения
контракта
Рассмотрение дел
по обжалованию
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Требования к квалификации закупочного персонала в ФКС
Работники контрактной службы должны (Ст.36):
Иметь высшее профессиональное
образование или
пройти профессиональную переподготовку,
повышение квалификации в сфере закупок;
обладать специальными знаниями и
навыками в сфере закупок;
иметь опыт работы в сфере закупок
 п.4. ст.37 : Заказчик включает в состав комиссии преимущественно
лиц, прошедших профессиональную переподготовку или
повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц,
обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту
закупки
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
ФЗ от 08.11.2010 № 293:
ПП РФ от 06.05.2008 № 362:
Дополнительное профессиональное
образование ГГС - образование
осуществляемое в имеющих
государственную аккредитацию
образовательных учреждениях
Государственная аккредитация проводится в
отношении образовательных учреждений,
реализующих образовательные
программы, к которым установлены
федеральные государственные
стандарты или федеральные
государственные требования
Необходимы федеральные государственные требования
к минимуму содержания дополнительной профессиональной
образовательной программы
в сфере закупок
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
В настоящий момент деятельность по подготовке персонала в области
государственных закупок осуществляют порядка
60 учреждений
В целях осуществления единой государственной политики в области повышения
квалификации и профессиональной переподготовки специалистов по управлению,
размещению, исполнению и обеспечению государственных и муниципальных
заказов необходимо:
• Разработать и утвердить федеральные государственные требования к
минимуму содержания дополнительной профессиональной программы в
сфере закупок
• Создать экспертно-методический совет для подготовки заключений
о качестве реализуемых образовательными учреждениями программ
обучения в рамках контроля качества обучения в сфере закупок
• Ввести обязательную аттестацию на соответствие закупочного персонала
требованиям Профессионального стандарта
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
«СПЕЦИАЛИСТ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ»
Разработан Государственным университетом – Высшей школой экономики
Введен впервые 03.2008г. Решением ежегодной конференции Межрегиональной общественной
организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному
заказам» от 26.02.2008г.
• разработан в целях формирования определенных требований,
которые необходимы при исполнении обязанностей в области
управления государственными и муниципальными заказами
• устанавливает требования к профессиональным компетенциям
по профессиональным уровням
• рекомендован для применения в организациях (структурах),
занимающихся размещением заказов для государственных и
муниципальных нужд
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ
«СПЕЦИАЛИСТ ПО УПРАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗАМИ»
может применяться:
- при подборе и расстановке кадров;
- при планировании и нормировании труда;
- для решения задач по развитию управления персоналом;
- для создания системы сертификации персонала и оценки
уровня компетентности работников;
- для разработки образовательных стандартов и программ
обучения в соответствии с требованиями работодателей;
- при проведении профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации персонала.
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Программа «Управление государственными и
муниципальными заказами»
(Требования к минимуму содержания утверждены
Министерством образования и науки в 2006г.)
Цель программы – совершенствование кадрового обеспечения
в сфере размещения заказов для государственных и
муниципальных
нужд
для
подготовки
компетенций
специалистов в области управления, размещения, исполнения и
обеспечения государственных и муниципальных заказов,
позволяющих эффективно использовать средства бюджета и
внебюджетных источников финансирования для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
Целевая аудитория: специалисты государственных органов
управления и органов местного самоуправления
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Программа «Управление государственными и
муниципальными заказами»
в основу положен принцип модульности:
Общепрофесс
иональные
дисциплины
(модули)
Специальные
дисциплины
(модули)
Вспомогательн
ые
дисциплины
(модули)
Высокий уровень
Дисциплины
(модули) по
выбору
500 часов
( с учетом 276)
Средний уровень
276 часов
(с учетом 120)
Базовый уровень
120 часов
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Программа «Управление государственными и
муниципальными заказами»
практические занятия/деловые
игры/семинары/консультации
Базовый
уровень
120 часов
Средний
уровень
276 часов (с уч.120)
Программа должна вкл.:
• специализацию по
предметам
размещения заказов;
• по способам
Высокий
уровень
500 часов (с уч.276)
(дистант – не более 20%)
Программа должна вкл.:
специализацию по организации
управления размещением заказа,
включая планирование,
прогнозирование, контроль,
выполнение контракта
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
94-ФЗ
Формирование
заказа
Размещение
заказа
Управление
исполнением
заказа
Федеральная контрактная система
Необходимо увеличить количество часов базового уровня до 140
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011
Вопросы?
Благодарю за внимание!
8-499-611-05-00
WWW.IGZ.HSE.RU
ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ ЗАКУПКАМИ И ПРОДАЖАМИ им. А.Б.СОЛОВЬЕВА НИУ ВШЭ | 2011