Доступно ли жилье? Экономика, социальная политика и

Независимый институт социальной политики
Овчарова Л.Н., Бурдяк А.Я.
Доступно ли жилье?
Экономика, социальная
политика, национальные
проекты
Показатели жилищной обеспеченности
25
70
62,6
61,7
19,3
20
49,4
19,7
20,0
20,2
20,5
20,9
18,0
60
50,2
50
16,4
43,6
14,9
15
41
13,4
40
36,4
33,8
30,3
31,7
30
10
20
5
10
0
0
1980
1985
1990
1991
1992
1995
2000
Площадь жилищ на 1 жителя, кв.м (левая ось)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ввод жилья, млн.кв.м (правая ось)
Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м в год
Московская область
7000
г.Москва
Ленинградская область
6000
г.Санкт-Петербург
Краснодарский край
5000
Волгоградская область
Ростовская область
4000
Республика Татарстан
Нижегородская область
3000
Самарская область
Свердловская область
2000
Тюменская область
Челябинская область
Красноярский край
1000
Иркутская область
Кемеровская область
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
90
0
Ввод в действие жилых домов в расчете на
одного постоянного жителя региона, кв.м
1,2
Российская Федерация
Московская область
г.Москва
Ленинградская область
г.Санкт-Петербург
Краснодарский край
Волгоградская область
Ростовская область
Республика Татарстан
Нижегородская область
Самарская область
Свердловская область
Тюменская область
Челябинская область
Красноярский край
Иркутская область
Кемеровская область
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Структура источников средств, за счет которых
осуществляется жилищное строительство
100,0
90,0
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
22,0
29,2
42,9 41,6 41,2 41,9 41,6 39,2 40,2
39,4
35,2
9,7
10,0
0,0
1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
населением за свой счет и с помощью кредитов
Динамика основных показателей мониторинга расходов на ЖКУ
Динамика доходов
Динамика бедности
6,0
5,3
40,0
100,0
4,8
80,0
60,0
40,0
20,0
4,6
2,8
4,0
2,6
2,1
15,0
3,0
2,0
10,0
1,0
33,5 31,5 22,4 24,7 22,0 20,7 23,3 28,3 28,9 27,3 24,2 20,4 17,8
0,0
0,0
Уровень бедности, в % от общей численности населения
Дефицит денежного дохода, в % от общего объема денежных доходов населения
Динамика индекса
потребительских цен на ЖКУ
6,2
4,3
3,6
3,5
3,1
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
7,2
4,7
5,0
20,0
Расходы на ЖКУ
5,2
3,3
25,0
реальные денежные доходы
реальная з/п без учета скрытой оплаты труда
реальная з/п с учетом скрытой оплаты труда
реальные пенсии
5,1
3,8
30,0
5,0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
5,0
4,4
35,0
0,0
3,7
5,9
Дефицит денежного дохода, %
45,0
Уровень бедности, %
в процентах к 1991 г. (%)
120,0
5,2
7,7
8,3
170
156,8
160 150,9
11,5
148,8
150
140
142,6
131,4
123,5
130
3,1
120
0,9
110
132,7
132,3
128,7
119,1
100
1980 1990 1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Максимальные и минимальные тарифы на отдельные виды
жилищно-коммунальных услуг по центрам субъектов РФ, июнь
2005 г., руб.
Оплата жилья в домах
муниципального жилого
фонда, за 1 кв.м. общей
площади
Водоснабжение и
канализация,
за месяц с одного человека
Отопление,
за 1 кв.м. общей площади
Горячее водоснабжение,
за месяц с одного человека
Электричество (основной
тариф), за 100 кВт.ч
Газ сетевой,
за месяц с одного человека
Разрыв в
тарифах в
разах
В среднем по
России
Максимальный
тариф
Минимальный
тариф
7,24
27,89
Камчатская обл.
3,06
Астраханская обл.
9,1
91,70
161,12
Республика Бурятия
33,17
Омская обл.
4,9
9,32
31,37
Сахалинская обл.
3,86
Липецкая обл.
8,1
328,35
Камчатская
обл.
12,53
Республика
Ингушетия
110,49
248,63
Камчатская обл.
31,50
Иркутская обл.
7,3
18,08
50,91
Хабаровский край
8,6
Томская обл.
5,9
107,01
26,2
Динамика показателей дифференциации оплаты труда
в 1991 – 2005 гг.
50
0.500
40
0.400
30
0.300
20
0.200
5
20
0
IV
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
19
99
19
97
19
96
0.000
19
95
0
19
94
0.100
19
91
10
Коэффициент фондов по заработной плате, раз (левая шкала)
Коэффициент Джини по заработной плате (правая шкала)
Динамика структуры денежных доходов населения РФ
(данные макроэкономического баланса доходов и расходов)
1980
Денежные доходы
(млрд. руб.), в том
числе в %
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
3983,9
3980,7
5325,8
5318,4
6831,0
6815,2
8900,5
-
10930
-
13667,8
-
-
-
-
79,8
76,4
62,8
62,8
(38,1)
64,6
(38,7)
65,8
(41,0)
63,9
(39,5)
65,0
64,8
(40,5) (40,0)
Социальные
трансферты
15,1
14,7
13,1
13,8
15,2
15,2
14,1
12,8
12,9
Доходы от
собственности
1,3
2,5
6,5
6,8
5,7
5,2
7,8
8,3
8,9
Доходы от
предпринимательс
кой деятельности
2,2
3,7
16,4
15,4
12,6
11,9
12,0
11,7
11,4
Другие доходы
1,6
2,7
1,2
1,2
(25,9)
1,9
(27,8)
1,9
(26,7)
2,2
(26,6)
2,2
2,0
(26,7) (25,3)
Оплата труда,
включая ( исключая)
скрытую от
статистического
наблюдения
Структура денежных расходов населения
- макроданные (баланс доходов и расходов)
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Покупка товаров и оплата
услуг
75,5
74,6
73,2
69,0
69,7
71,1
Обязательные платежи
7,8
8,9
8,6
8,3
9,2
9,6
Приобретение недвижимости
1,2
1,4
1,8
2,0
2,3
1,5
15,1
16,4
20,7
18,8
17,8
Прирост финансовых активов 15,5
в том числе
Прирост сбережений во вкладах и
ценных бумагах
3,6
3,7
3,6
5,5
4,4
5,0
Прирост наличной
валюты
6,4
5,6
5,6
7,2
8,3
8,6
Прирост денег на руках
2,8
2,0
1,7
2,7
1,8
1,4
Прочие виды сбережений
2,7
3,8
5,5
5,3
4,3
2,8
Итого:
100
100
100
100
100
100
Макроэкономический баланс: расходы
населения на оплату ЖКУ и покупку жилья
(2005 г.)
По макроэкономическому балансу доходов и
расходов население тратит на покупку жилья и
оплату ЖКУ 8,6% ( 4,5% - на оплату ЖКУ и
2,4% - на покупку жилья, 1,7% на ремонт).
Возмещение затрат на ЖКУ всему населению,
льготы и субсидии
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Удельный вес
платежей населения в
общих затратах на
предоставление
ЖКУ,%
53
59
69
73
78
85,4
(94)
Доля семейполучателей
жилищных субсидий,
%
7,7
9,1
11,4
15,2 13,7 11,6
Получатели льгот на
оплату ЖКУ, млн.чел.
46,0 48,8 49,8
44,0 43,9 37,5
Характеристики жилищной обеспеченности
платежей за ЖКУ на микроуровне 2003 г.):
Доходная бедность не совпадает с
низким уровнем жилищной и
имущественной обеспеченности
В целом половина семей претендует
на улучшение жилищных условий
Живущие в благоустроенном
жилье платят больше
Относительные расходы на ЖКУ у
бедных и богатых одинаковые
Доля расходов на ЖКУ в расходах на текущее
потребление, %: 10,50 11,00 11,50 12,00
Бедные по доходам (26%)
1-й дециль
бедные по
жилью;
1
не бедные
по жилью;
41%
59%
4,4% -
неблагоустроенное
жилье;
10,0% - частично
0%
1
Небедные
(74%)
20%
40% по доходам
60%
80%
бедные по
жилью;
100%
13,9% - благоустроенное;
не бедные по
жилью;
56%
благоустроенное;
20%
40%
60%
80%
3-й дециль
4-й дециль
5-й дециль
6-й дециль
7-й дециль
8-й дециль
44%
11,6% - в среднем по всем
домохозяйствам
0%
2-й дециль
100%
9-й дециль
10-й дециль
Всего
11,12
11,31
11,20
11,21
11,73
12,03
12,11
11,73
11,86
11,60
11,60
12,50
Характеристики жилищной обеспеченности
платежей за ЖКУ на микроуровне:
Одинокие пенсионеры, имея низкий риск
доходной бедности, платят за ЖКУ больше
Сельские семьи, имея высокий риск бедности,
платят за жилье меньше, а труднее всего
оплачивать ЖКУ жителям малых и средних
городов
Доля расходов на ЖКУ в расходах на текущее потребление, %:
14,0%
12,0%
10,0%
8,58
село
одинокие
пенсионеры;
13,7%
неполные семьи
с одним
ребенком;
4,0%
2,0%
9,4%
6,0%
13,0%
0,0%
одинокие пенсионеры
неполные семьи с
одним ребенком
11,45
город с числ. до 20 тыс. чел., ПГТ
супружеские
пары с 2 и более
детьми и др.
родственниками;
8,0%
11,63
Всего
16,0%
супружеские пары с 2
и более детьми и др.
родственниками
город с числ. 20-49,9 тыс. чел.
13,32
город с числ. 50-99,9 тыс. чел.
13,43
город с числ. 100-249,9 тыс. чел.
13,29
город с числ. 250-499,9 тыс. чел.
13,49
город с числ. 500-999,9 тыс. чел.
13,09
город с числ. 1 млн. чел. и более
12,8
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Возможности населения по участию в схемах покупки
жилья
Регион
Могут
Доходы ниже
накопить на
ПМ
квартиру за
50 лет
Аутсайдеры по сроку накопления на стандартную квартиру
Не
укладываются
в срок 50 лет
Средний
срок
накопления,
лет
Тверская область
16,2
8,1
75,7
17,9
Нижегородская область
20,6
8,9
70,5
17,5
г. Москва
6,0
15,9
78,1
17,3
Самарская область
6,0
15,9
78,1
16,9
Новосибирская область
24,4
13,0
62,6
16,4
Лидеры по сроку накопления на стандартную квартиру
Республика Коми
24,9
5,9
69,2
10,3
Тюменская область
Кабардино-Балкарская
Республика
25,9
10,2
63,9
10,1
31,6
4,5
63,9
9,3
Мурманская область
11,8
2,7
85,5
7,4
Камчатская область
17,7
2,2
80,1
5,7
Все регионы
16,6
9,2
69,1
14,6
Возможности накопления сбережений на покупку жилья –
оптимистичный сценарий по доходам из
макроэкономического баланса, данные НОБУСа, 2003 год
16,6% домохозяйств имеют доходы ниже
прожиточного минимума – не могут накопить на
квартиру ;
27,2% могут накопить на квартиру, но более, чем
за 20 лет;
51,0% могут накопить за 20 лет и менее;
5,1% имеют ресурсы на покупку без ипотечного
кредита.
Возможности участия в ипотечном кредитовании
( срок кредита 15 лет, ставка 14% годовых ), 2003 г.
32% по доходным параметрам могут участвовать
в ипотечном кредитовании;
23% по возрастным и доходным параметрам могут
участвовать в ипотечном кредитовании;
8-12% в принципе смогут пройти процедуры
контроля доходов и возрастные ограничения;
5-7% имеют тесное или неблагоустроенное жилье
и смогут пройти процедуры контроля доходов;
5,1% имеют ресурсы на покупку без ипотечного
кредита.
Основные победы, нерешенные
проблемы и поражения
Сформировалась система поддержки бедных слоев населения в
условиях роста цен на оплату ЖКУ и она развивается
параллельно с системой льгот.
Есть преодолимые ограничения на рынке строительных
материалов.
Неразвитость технологий и слабость основных агентов на
сберегательном и кредитном рынках.
Высокая дифференциация доходов населения и оплаты труда.
Серьезные институциональные проблемы в строительном секторе
и ЖКУ.