Дорожная карта 28-03-2013

О Плане мероприятий
(«дорожной карте») по повышению
эффективности и качества услуг в
сфере социального обслуживания
населения Ярославской области
постановление Правительства Ярославской области
от 13.03.2013 № 226-п
28 марта 2013 г.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ:
-Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
-Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688
«О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере
защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
-Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,
утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2012 г. № 2190-р;
- План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и
качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013-2018
годы)», утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации от 29.12.2012 № 650
СРЕДНЯЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И НАУКИ (2012 год):
Отрасль социальной
сферы и науки
Средняя
заработная
плата, руб.
Процент от средней
заработной платы по
Ярославской области
Всего по области
22088,6
100
Образование
14746,1
66,8
Здравоохранение
15303,2
69,3
Социальное
обслуживание
населения
12619,2
57,1
14149,0
64,1
23085,3
104,5
Культура и искусство
Научные
исследования и
разработки
Размер должностного оклада и минимальной
тарифной ставки в учреждениях социального
обслуживания населения
Показатель
Размер
должностного
оклада и
минимальной
тарифной ставки,
руб.
Январь
2009 года
Январь
2011 года
Сентябрь
2011 года
Март
2012 года
Январь
2013 года
1839
2115
2326
4700
5210
Размер среднемесячной начисленной заработной
платы на 1 штатную единицу (рублей)
Категория
работников
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Социальные
работники
4510,17
6288,14
6319,07
6950,98
8291,17
Средний медицинский
персонал
6140,87
8622,97
8735,40
9608,94
12205,05
Младший
медицинский
персонал
4406,20
5999,88
6050,01
6776,02
8289,20
Врачи
8676,05
8776,7
9643,37
11697,94
17079,00
Индексация фондов оплаты труда в учреждениях
социального обслуживания населения
(в процентах к предыдущему году)
Тип учреждения
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Дома-интернаты
18
4
13
36
10
Детские
социозащитные
учреждения
9
3
3
34
10
Комплексные
центры социального
обслуживания
населения
34
0
11
32
10
Итого по отрасли
20
3,5
9
34
10
Отношение заработной платы отдельных категорий работников
учреждений социального обслуживания населения к средней
заработной плате по Ярославской области (процентов)
Категория
работников
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Социальные
работники
32,3
39,4
39,5
40,2
40,9
Средний
медицинский
персонал
43,9
54,0
54,5
55,6
60,2
Младший
медицинский
персонал
31,5
37,6
37,8
39,3
40,9
Врачи
62,1
54,9
60,3
67,6
84,3
Штатная численность работников сети учреждений
социального обслуживания населения (единиц)
Тип учреждения
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
Дома-интернаты
3447,34
3444,25
3440
3440
Детские социозащитные
учреждения
1107,75
1121
1122
1122,25
Комплексные центры
социального
обслуживания населения
4941
4878,5
4872
4876
Итого по отрасли
9496,09
9443,75
9434
9438,25
Структура работников сети учреждений
социального обслуживания
Категория работников
Численность,
единиц
Процент от
общей
численности
Руководящий аппарат (в том числе заместитель директора,
главный бухгалтер, главная медицинская сестра, главный инженер,
заведующий отделением, начальник участка)
689,0
7,3
6945,25
73,6
549,0
5,8
1255,0
13,3
9438,25
100,0
Основной персонал (педагогические работники, врачи,
социальные работники, средний медицинский персонал, младший
медицинский персонал)
Служащие и специалисты (инженер, экономист, бухгалтер,
социолог, юрист, техник, комендант, кассир, экспедитор,
делопроизводитель)
Рабочие (водитель, кухонный рабочий, повар, завхоз, подсобный
рабочий, грузчик, дворник, уборщик служебных помещений)
ИТОГО
Коэффициент совместительства основных работников
учреждений социального обслуживания населения
на 01.01.2013
Категория работников
Показатель
Социальные работники
1,03
Врачи
1,14
Средний медицинский персонал
1,25
Младший медицинский персонал
1,43
Педагогические работники
1,15
Итого по отрасли
1,16
Коэффициент совместительства основных работников
учреждений социального обслуживания населения
на 01.01.2013
Категория работников
Показатель
Социальные работники
1,03
Врачи
1,14
Средний медицинский персонал
1,25
Младший медицинский персонал
1,43
Педагогические работники
1,15
Итого по отрасли
1,16
Цели реализации «дорожной карты»
- совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания
населения в Ярославской области;
- оптимизация структуры и штатной численности учреждений социального
обслуживания населения путем проведения эффективной кадровой политики,
повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии
социального работника;
- повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, младшего
и среднего медицинского персонала, педагогических работников социальнореабилитационных центров для несовершеннолетних и домов-интернатов до 100
процентов от средней заработной платы в регионе, врачей - до 200 процентов от
средней заработной платы в регионе;
- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания
населения;
- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных
организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные
услуги.
Контрольные показатели реализации
«дорожной карты»
Наименование контрольного показателя
Единица
измерения
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
%
41,02
46,4
54,45
66,49
80,88
100,00
%
84,50
91,77
99,39
125,87
158,79
200,00
Соотношение средней заработной платы
младшего медицинского персонала и средней
заработной платы в регионе
%
41,01
46,77
53,18
70,24
98,74
100,00
Соотношение средней заработной платы
среднего медицинского персонала и средней
заработной платы в регионе
%
60,39
61,2
63,52
71,83
84,15
100,00
Соотношение средней заработной платы
педагогических
работников
и
средней
заработной платы в регионе
%
63,62
63,9
66,32
72,0
84,34
100,00
Соотношение средней заработной платы
социальных
работников
и
средней
заработной платы в регионе
Соотношение средней заработной платы
врачей и средней заработной платы в
регионе
Разделы Плана мероприятий
(«дорожной карты»)
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в
сфере социального обслуживания населения
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
направленных на совершенствование деятельности по социальному
обслуживанию населения
4. Сокращение очереди на получение социальных услуг
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального
обслуживания населения на основе контроля и оценки качества работы
организаций
6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и
привлекательности
профессии
социальных
работников,
совершенствование оплаты труда социальных работников
Раздел 6. «Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и
привлекательности профессии социальных работников,
совершенствование оплаты труда социальных работников»
1. Индексация должностных окладов (тарифных ставок);
2. Поэтапное внедрение «эффективного контракта» в соответствии с
методическими рекомендациями Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации;
3. Разработка показателей эффективности деятельности учреждений
социального обслуживания населения, их руководителей и категорий
работников, предусмотренных указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688;
4. Реализация
программы
непрерывного
обучения
и
повышения
квалификации работников отрасли с целью обеспечения соответствия
работников современным квалификационным требованиям
6.1. «Индексация фондов оплаты труда»
2013 год
2014 год
10%
10%
2015 год 2016 год 2017 год 2018 год
10%
20%
30%
38%
6.2. «Поэтапное внедрение «эффективного контракта»
в соответствии с методическими рекомендациями
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»
«Эффективный контракт» - это трудовой договор с работником, в котором
конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда,
показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения
стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества
оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры
социальной поддержки.
III квартал 2013
IV квартал 2013 –
I квартал 2014
II квартал 2014
Заключение дополнительных
соглашений к трудовым договорам
(новых трудовых договоров) с
руководителями учреждений
социального обслуживания населения
в рамках поэтапного внедрения
«эффективного контракта»
Подготовка Методических
рекомендаций руководителям
учреждений социального
обслуживания населения по
поэтапному переводу работников на
«эффективный контракт», включая
определение критериев выбора
переводимых на «эффективный
контракт» работников и сроков их
перевода на него
Заключение дополнительных
соглашений к трудовым
договорам (новых трудовых
договоров) с работниками
учреждений социального
обслуживания населения в
рамках поэтапного внедрения
«эффективного контракта»
6.3. «Разработка показателей эффективности деятельности учреждений социального
обслуживания населения, их руководителей и категорий работников,
предусмотренных указами Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 597 и от 28 декабря 2012 года № 1688»
1. Объем
предоставленных
услуг
(в
соответствии
с
федеральным
базовым
перечнем
услуг
учреждений
социального обслуживания населения);
2. Качество предоставленных
государственным стандартам;
услуг
и
их
соответствие
3. Уровень удовлетворенности потребителей объему и качеству
предоставленных услуг;
4. Соответствие объема использованных бюджетных средств
установленным нормативам
КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»
В 2013 ГОДУ
Наименование показателя
Значение
размер среднемесячной заработной платы среднего медицинского
(фармацевтического) персонала
не менее 13425 руб.
размер среднемесячной заработной платы младшего медицинского
персонала
не менее 9118 руб.
размер среднемесячной заработной платы социальных работников
не менее 9120 руб.
размер среднемесячной заработной платы педагогических работников
не менее 14144 руб.
размер среднемесячной заработной платы врачей
не менее 18787 руб.
уровень соотношения средней заработной платы руководителей
учреждений и средней заработной платы работников
размер предельной доли оплаты труда работников административноуправленческого персонала в фонде оплаты труда учреждений
соотношение
персонала
заработной
платы
основного
и
вспомогательного
не более 4,5 раз
не более 25%
1:0,7 – 1:0,85
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!