Методические рекомендации образовательным учреждениям в

Методические рекомендации
образовательным учреждениям
в части разработки
механизма стимулирования
повышения
качества образования
Центр образования управленческих кадров КК ИПКиППРО
Горностаев Александр Октавьевич
gora@cross-ipk.ru
декабрь 2007г.
Смысл проводимых изменений
комплексного проекта
модернизации образования
 Стимулирование процессов развития и нововведений
за счет стремления школы к поддержанию и
постоянному повышению качества и конкурентоспособности
 Повышение эффективности бюджетных расходов
Новая
система оплаты труда
• Оплата всех видов деятельности учителя
• Стимулирование результативности
• Зависимость доходов от качества образования
Характеристики
новой системы оплаты труда
 зависимость зарплаты от качества образования
 нормирование и учёт в базовой части
оплаты труда всех видов деятельности учителей
 зависимость оплаты труда в базовой части
от числа обучаемых
 расширение стимулирующей функции зарплаты
 участие представителей общественности в принятии решений о
качестве и стимулировании
 результирующий рост фактических доходов учителей
Признаки
новой системы оплаты труда:
 Наличие механизма связи заработной платы с качеством и
результативностью труда;
 Повышением стимулирующей функции оплаты труда, ростом
объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда;
 Нацеленность на реальный рост заработной платы учителей;
 Наличием механизмов нормирования и учета в базовой части
оплаты труда всех видов деятельности учителей;
 Зависимостью оплаты труда в базовой части от числа обучаемых;
 Введение регионального регламента участия органов
самоуправления образовательных учреждений и профсоюзов в
распределении стимулирующей части заработной платы;
Эксперт Селюков Р.В. в рамках
общественного обсуждения реализации
КПМО на территории Красноярского края:
Если прозрачны механизмы формирования фонда оплаты труда для
образовательного учреждения, его директор поставлен в
ситуацию, когда необходимо просчитать штат и увеличить долю
ФОТ на одного учителя. Это касается базовой части, а
стимулирующая часть призвана установить существенное
различие в зарплате учителей.
Апробация КПМО в регионах показала, что на сегодняшний день
сложился ряд мифов относительно новой системы оплаты труда.
Миф 1. Для увеличения заработной платы достаточно лишь
оптимизировать штатное расписание. На первом этапе при
оптимизации на самом деле высвободится часть денег, но как
только сеть будет приведена к оптимальному состоянию, этого
источника дополнительного финансирования больше не будет.
Кроме того, важно помнить, что НСОТ предполагает увеличение
заработной платы, но не всем одинаково, в зависимости от
качества.
Эксперт Селюков Р.В. в рамках
общественного обсуждения реализации
КПМО на территории Красноярского края:
Миф 2. Стимулирующая часть ФОТ – то же что и надбавки, и
доплаты.
Следует пояснить, что доплаты и надбавки регулируются
специальными документами и не обязательно
ориентированы на стимулирование труда педагога
на основании качества его деятельности.
Миф 3. С передачей функций распределения стимулирующей части
оплаты труда общественным управляющим в школе будет
наблюдаться такое явление, как двоевластие.
Такое возникает в том случае, когда деятельность органов
общественного совета воспринимается как натуральная
«дележка» родителями денежных средств между
педагогами.
Эксперт Селюков Р.В. в рамках
общественного обсуждения реализации
КПМО на территории Красноярского края:
На самом деле здесь должен быть создан специальный регламент,
который на уровне образовательного учреждения позволит
сформировать пакет предложений.
И затем уже эти предложения должны быть положены в доклад
директора и на основании уже этого доклада будут
распределяться деньги из стимулирующей части фонда
оплаты труда.
В базовой части возможны надбавки, которые могут носить, как
постоянный характер, так и выплачиваться разово за
выполнение какого-либо задания. Основная же проблема в
обсуждении базовой части заработной платы состоит в том,
что в нее не включены все виды деятельности, которые
выполняет учитель.
До тех пор, пока учитель не поймет, как учитываются все прочие
деятельности, которые в настоящий момент не
оплачиваются, учитель не будет выполнять их как следует.
Эксперт Селюков Р.В. в рамках
общественного обсуждения реализации
КПМО на территории Красноярского края:
Для введения штатно-окладной системы необходимо:
во-первых, нормировать все виды деятельности, чтобы потом их
можно было прозрачно учитывать и закладывать в
базовую часть заработной платы;
во-вторых, определить критерии начисления стимулирующей
части заработной платы.
Поставлены задачи:
1. Проанализировать на каких основаниях начисляется
стимулирующая часть ФОТ
2. Определить зависимость заработной платы от качества
труда педагога
3. Расширить стимулирующую функцию зарплаты
Задачи на ближайший период

Закрепление в базовой части видов деятельности
учителя, которые сегодня учителю не оплачиваются
(определить точный список всех видов деятельности);

Определение и нормативное закрепление
результатов деятельности педагогов и
образовательных результатов учащихся,
что будет являться основанием для распределения
стимулирующей части фонда оплаты труда.
Структура ФОТ
Фонд оплаты труда
25%
75%
Базовая часть
Надтарифный фонд
Компенсационные выплаты
за условия труда
Не менее 60%
До 40%
Обязательные выплаты
Проверка тетрадей
Заведование
кабинетами, мастерскими
Стимулирующая часть
(целевые средства)
Критерий:
повышение показателей качества
образования
(обучение, воспитание, развитие)
каждого обучающегося
15% ФОТ
до 30-40 % ФОТ
в проектных предложениях
Задание
Разработка механизма стимулирования
повышения качества образования
в конкретном ОУ
Продукт
Вариант документа
«Положение о стимулирующих выплатах
педагогическим работникам
образовательного учреждения,
направленных на повышение качества образования»
Срок
15 января 2008 г.
Центр образования управленческих кадров КК ИПКиППРО
Горностаев Александр Октавьевич
gora@cross-ipk.ru
Методические рекомендации
образовательным учреждениям
в части разработки
механизма стимулирования
повышения
качества образования
Центр образования управленческих кадров КК ИПКиППРО
Горностаев Александр Октавьевич
gora@cross-ipk.ru
декабрь 2007г.
Виды деятельности учителя
(существующее положение)
 Оплачивается
 Небольшая
надбавка
 Не оплачивается
(но есть оплата
за редким
исключением)
 Не оплачивается
вернуться


Урочная деятельность, замены уроков
Классное руководство



Проверка письменных работ
Работа по учебным кабинетам (заведование)
Тестирование, зачеты, экзамены, экзаменационные консультации



Внеурочная работа по предмету (олимпиады, марафоны, научноисследовательская работа с уч-ся и т.д.)
Педагогические советы
Семинары, совещания, планерки;
Дежурства
Работа с родителями (инд. встречи, беседы, посещение детей и
родителей на дому, родительские собрания)
Посещение уроков других учителей
Подготовка к урокам






Индивидуальные, групповые занятия с детьми, консультации
Самообразование, повышение квалификации
Методическая работа
Занятия по ликвидации пробелов в знаниях
Занятия с одаренными детьми
Внешкольная работа с детьми (экскурсии, выход в театр…)




ОСОКО
Качество образования
это
интегральная характеристика
системы образования,
отражающая степень соответствия
реальных достигаемых результатов
нормативным требованиям,
социальным и личностным ожиданиям
Государственный
образовательный
стандарт



Реальный
образовательный
результат
Rf
ОСОКО
Оценка качества образования
это
оценка
образовательных достижений обучающихся,
качества образовательных программ,
свойств образовательного процесса и его
ресурсного обеспечения
в конкретном образовательном учреждении,
деятельности всей образовательной системы страны, её
региональных и территориальных подсистем
вернуться