Как сделать школу конкурентоспособной

Как сделать школу конкурентоспособной?
За последние годы снизилось и продолжает снижаться в процентном отношении
число молодых преподавателей, доля учителей пенсионного возраста напротив
продолжает расти. Как можно сделать школу конкурентоспособной, если она не
привлекает молодые кадры? Помочь в решении этой задачи может новая система
оплаты труда. Она строится на том, чтобы при расчете зарплаты учителя
учитывался не стаж, а его квалификация и качество работы. Введение новой
системы оплаты труда в школах регламентировано требованиями ФГОС,
обеспечивается в ходе реализации национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа» и проекта по модернизации общего образования.
Что дает проект модернизации общего образования?
Его реализация даст возможность укрепить, а может и воссоздать, единое образовательное
пространство по всей стране с созданием хороших крупных образовательных центров и их
филиалов, а также сохранение малокомплектных школ там, где это обосновано
невозможностью получения услуг в базовых школах детьми, проживающих в отдаленных
и труднодоступных населенных пунктах при условии выполнения требований ФГОС к
условиям реализации основных образовательных программ ступеней общего образования.
Проект формирует почву для создания в системе школьного образования
привлекательных рабочих мест за счет обеспечения такой заработной платы учителям,
которая сопоставима со средней заработной платой в экономике соответствующего
региона, своего рода "эффективный контракт". За счет этого будут созданы условия для
профессионального развитие педагогов.
Понятно, что при реализации столь масштабного проекта необходимо приложить
значительные усилия по институциональной модернизации финансово-экономических
механизмов в сфере образования. Однако не стоит забывать о том, что многие школы уже
перешли на новую систему оплаты труда в рамках комплексных проектов модернизации
образования в 2007-2009 годах и их опыт является уникальной базой для построения
механизма минимизации рисков. Другими словами, ответ на вопрос: как избежать
трудностей, уже существует.
Как избежать трудностей?
Для того, чтобы предотвратить возникновение проблем на начальном этапе реализации
проекта, то есть сейчас, руководителям школ и учителям должно быть понятно, как по
подушевым нормативам финансируются школы и что обеспечивает региональный
подушевой норматив и как распределяются бюджетные средства на реализацию программ
общего образования в тех регионах, в которых нормативное подушевое финансирование
не введено. С 2003 года обеспечение заработной платы педагогов и так называемых
«учебных расходов» стало полномочием регионального уровня. Однако не во всех
регионах введены прозрачные правила расчетов и направления средств на заработную
плату и учебные расходы. Порой одни муниципалитеты получают неоправданно больше
средств, чем другие, а внутри муниципалитетов школы, имеющие сходные условия для
ведения образовательной деятельности и примерно одинаковое количество
учащихся.имеют принципиально разные объемы средств на заработную плату работникам.
Подушевые принципы финансирования образовательных учреждений обеспечивают
прозрачные и справедливые механизмы формирования фондов оплаты труда школ. В
объемах доведенных до образовательных учреждений по нормативу средств
администрация школ имеет возможность сформировать эффективное штатное расписание
и тарификацию, что обеспечит возможность увеличения средней заработной платы
прежде всего основных работников образовательных учреждений – учителей.
В случае если нормативно-подушевое финансирование в регионе не введено или введено
формально, у учреждений всегда остаются риски неполучения в полном объеме средств
на реализацию образовательных услуг, а значит, учреждение не в состоянии
сформировать эффективное штатное расписание, обеспечив достаточный и оптимальный
кадровый состав учреждения, способный решать задачи обеспечения качества
образования в соответствии с требованиями ФГОС.
Вторым немаловажным фактором является справедливое распределение фондов оплаты
труда внутри школ. Тут на помощь школе приходят управляющие советы, которые
должны принимать непосредственное участие в распределении стимулирующей части
ФОТ. В чем разница между базовой и стимулирующей частями ФОТ? Базовая часть
фонда оплаты труда – это гарантированная заработная плата; стимулирующая часть ФОТ,
в свою очередь, распределяется на выплаты, предусматриваемые положением о системе
оплаты труда работников школы с целью повышения мотивации качественного труда
работников и их поощрения за его результаты. Рекомендуемое соотношение фондов
оплаты труда составляет 30% - стимулирующая часть и 70% - базовая часть. Отсюда
каждому педагогу должно быть понятно, что повышение зарплаты не происходить
механически, и у всех она будет повышаться по-разному. Разница в заработной плате
колеблется и в зависимости от региона, так как в каждом субъекте Российской Федерации
объективно разная экономическая ситуация, разная стоимость услуг, разные возможности
бюджета и разные величины подушевых нормативов.
Первые результаты
Напомним, что 4 апреля 2011 года Председатель Правительства России Владимир Путин
дал поручение по повышению средней заработной платы учителей и доведению ее
значения до значения средней заработной платы в экономике субъекта Российской
Федерации,. По истечению первого месяца учебного года во всех 83 регионах страны
прослеживается позитивная динамика изменения среждней заработной платы учителей.
Учитель лицея № 17 городского округа Химки Московской области Татьяна
Парамонова сообщила, что по сравнению с апрелем средняя зарплата в лицее увеличилась
до 30 тыс. 579 рублей и теперь превышает среднюю зарплату по экономике области.
Учитель школы № 12 г. Вичуга Ивановской области Ирина Лаврентичева рассказала,
что "в первом квартале 2011 года заработная плата составляла 9 тыс. 437 рублей, а в
октябре наши учителя получили уже 15 тыс. 794 рубля". При этом она отметила, что есть
учителя, которые получают большую зарплату благодаря качественным результатам
педагогической деятельности.
Учитель Новолядинской школы в с. Тулиновка Тамбовской области Надежда
Левина сообщила, что заработную плату за сентябрь педагоги школы еще не получили,
при этом "фонд оплаты труда увеличен на 25 %, соответственно мы ожидаем, что средняя
зарплата должна составить 17 тыс. рублей, при средней в экономике 12,5 тыс. рублей".
Заместитель директора лицея № 67 г. Иваново Татьяна Океанская отметила, что
самая большая зарплата в лицее составляет 29 тыс. рублей, а средняя заработная плата
учителя за сентябрь выросла на 6 тыс. 100 рублей и достигла 18 тыс. рублей.
Учитель Ерденевской школы п. Головтеево Калужской области Юлия Медова рассказала,
что фонд оплаты труда был поднят на 40,8 %, и если в мае зарплата учителя в среднем
составляла 13 тыс. 700 рублей, то в сентябре учителя получили 22 тыс. 154 рубля с учетом
выплат из стимулирующей части фонда оплаты труда.
Полная информация о переходе на новую систему оплаты труда будет получена по
результатам мониторинга заработных плат учителей, который был запущен 14 октября
2011 года. Сбор информации закончится уже к 28 октября 2011 года.