Лыков М.М. Гл. специалист НФПК

Гл. специалист НФПК
Лыков М.М.
Участники и заинтересованные стороны процесса интеграции
Государственная система
Государственные органы
исполнительной власти РФ:
Минтруд,
Минпромторг, Минфин,
Минэкономразвития, Роструд,
Рособрнадзор
Минобрнауки
Региональные органы
государственной власти
Органы по труду и занятости
Органы управления
образованием
Ресурсные центры
профессионального
образования
Государственные
образовательные
организации, реализующие
программы начального, среднего,
дополнительного профессионального
образования и профессиональной
подготовки
2
Стейкхолдеры
Общественно-государственные консультативные
органы (советы, комиссии, рабочие группы) и
общественные организации национального
уровня в области профессионального образования,
кадровой политики, качества трудовых ресурсов
Общественно-государственные консультативные
органы (советы, комиссии, рабочие группы) и
общественные организации регионального
уровня в области профессионального образования,
кадровой политики, качества трудовых ресурсов
Структурно-функциональные элементы национальной
системы сертификации квалификаций
Профессиональные сообщества
(гильдии, ассоциации, партнерства)
Профессиональные союзы
Рекрутинговые (кадровые) агентства
Организации – партнеры и организации –
посредники: методические и консультационные
центры, институты исследования рынка труда
Инфраструктурные организации бизнеса и
образования: технопарки, бизнес-инкубаторы,
малые предприятия вузов, эндаумент-фонды,
некоммерческие партнерства
Корпоративная система
Объединения работодателей:
-.общероссийские (общероссийские,
межотраслевые, отраслевые);
- межрегиональные (межотраслевые и
отраслевые);
- региональные (региональные,
межотраслевые и отраслевые)
Организации работодателей:
- «Опора России»,
- «Деловая Россия» и др.
Торгово-промышленные палаты
Межотраслевые (холдинговые) и
отраслевые компании и корпорации
(Работодатели)
Службы управления персоналом
Корпоративные университеты,
тренинговые центры, центры
подготовки кадров, НОУ
Предприятия межотраслевых
(холдинговых) и отраслевых
компаний (Работодатели)
Кадровые службы предприятий
Учебно-производственные
центры предприятий
Физические лица (учащиеся/ студенты и выпускники государственных ОУ; персонал предприятий; граждане, находящиеся в поиске работы;
преподаватели и методисты государственной системы подготовки рабочих кадров ; преподаватели корпоративной системы подготовки рабочих кадров)
Интеграционные процессы кооперации систем
3
4
Модель взаимодействия субъектов государственной и корпоративной систем
подготовки рабочих кадров
Государственная система
Государственная
система
Структура
описания процессов обмена ресурсами (в т.ч. бизнес-процессов)
Общественнопрофессиональная
аккредитация программ
Создание системы
сертификации
квалификаций
Создание отраслевых
методических советов
5
Регламенты разработанные в рамках модели
взаимодействия
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Регламент разработки оценочных материалов для оценки профессиональных
компетенций лиц, прошедших обучение по программам дополнительного
профессионального образования в условиях взаимодействия субъектов государственной и
корпоративной систем подготовки кадров.
Регламент создания отраслевых аккредитационных центров (комиссий) по общественнопрофессиональной организации образовательных программ профессионального обучения
и подготовки рабочих кадров и технических специалистов в условиях взаимодействия
государственной и корпоративной систем подготовки рабочих кадров.
Регламент осуществления профессионально-общественной аккредитации программ
профессионального обучения и подготовки рабочих кадров и технических специалистов в
условиях взаимодействия государственной и корпоративной систем подготовки рабочих
кадров .
Регламент взаимодействия государственно и корпоративной сетей подготовки рабочих
кадров в организации и осуществлении сертификации выпускников образовательных
организаций и персонала компаний.
Регламент взаимодействия в рамках создания и обеспечения деятельности совместного
отраслевого методического совета по вопросам подготовки рабочих кадров.
Регламент по организации подготовки преподавателей / администраторов
образовательных организаций на базе учебных центров предприятий по вопросам
стратегического , технологического развития предприятий / компаний отрасли,
формирования корпоративной культуры.
Регламент организации мониторинга взаимодействия государственной и корпоративной
систем в вопросах подготовки рабочих кадров и специалистов технической
направленности уровня СПО с целью распространения лучших практик.
6
Логика описания процесса в регламенте
Входы
Регуляторы:
условия,
ограничения
Продукты
Эффекты, результаты,
услуги
Региональноотраслевой
Выход
Локальный
Процесс
Национально-отраслевой
Информационные
сервисы
ресурсы
Участник 1
Участник 2
Участник 3
Участник 4
Ресурсные потоки
7
Регламент формирования компетентностно-ориентированных оценочных средств
1.Разработка и утверждение спецификации
компетентностно-ориентированных оценочных
средств
2. Создание группы разработчиков оценочных
материалов по программе дополнительного
профессионального образования и планирование
работ
3. Разработка комплектов компетентностноориентированных оценочных средств для
оценки итоговых образовательных результатов
по каждому профессиональному модулю
программы дополнительного
профессионального образования
3.1.Разработка и согласование показателей и критериев
оценки компетенций
3.2.Выбор инструментов, способов и форм оценки итоговых
результатов по каждому профессиональному модулю и
программе дополнительного профессионального образования
в целом
3.3.Разработка и утверждение примерной тематики
комплексных проектных заданий (курсовых работ по
профессиональному модулю) и выпускных
квалификационных работ на основе реальных
производственных и управленческих проблем предприятия
3.4.Разработка и оформление демоверсий Комплектов
компетентностно-ориентированных средств по
профессиональным модулям программы дополнительного
профессионального образования
3.5.Проведение внутренней экспертизы демоверсий
Комплектов компетентностно-ориентированных средств, их
апробация в пилотном режиме и доработка
3.6.Проведение внешней экспертизы и согласование с
заказчиком проектов Комплектов компетентностноориентированных оценочных средств
8
3.7.Формирование вспомогательных (организационнометодических и информационных) материалов для
организации оценочных процедур по профессиональным
модулям программы дополнительного профессионального
образования
Организация системы сертификации квалификаций выпускников и персонала компаний
Государственная региональная
система профессионального
образования и подготовки рабочих
кадров
Корпоративная система
дополнительного
профессионального
образования и подготовки
рабочих кадров
Стейкхолдеры и переговорные
площадки
Общественно-государственные консультативные
органы (советы, комиссии, рабочие группы) и
общественные организации регионального
уровня в области профессионального образования,
кадровой политики, качества трудовых ресурсов
Региональные органы
государственной власти
Объединения работодателей:
- региональные (региональные,
межотраслевые и отраслевые)
Органы управления образованием
Соглашение о
сотрудничестве
Организации работодателей:
- «Опора России»,
- «Деловая Россия» и др.
Профессиональные сообщества
(гильдии, ассоциации, партнерства)
Положение,
приказ, схема
закрепления
Торгово-промышленные палаты
Экспертно-методический
центр
Межотраслевые (холдинговые) и
отраслевые компании и корпорации
(Работодатели)
Структурно-функциональные
элементы национальной системы
сертификации квалификаций
Ресурсные центры профессионального
образования
Службы управления персоналом
Центры оценки и сертификации
квалификаций
Государственные образовательные
организации, реализующие программы
начального, среднего, дополнительного
профессионального образования и
профессиональной подготовки
Дого
воры
Дого
воры
Соглашение о
сотрудничестве
Организации – партнеры и организации –
посредники: методические и консультационные
центры, институты исследования рынка труда,
региональные агентства развития квалификаций
9
Корпоративные университеты, тренинговые
центры, центры подготовки кадров, НОУ
Предприятия самостоятельные и
межотраслевых (холдинговых) и
отраслевых компаний (Работодатели)
Кадровые службы предприятий
Учебно-производственные центры
предприятий
10
наличие в субъекте РФ
регионального сегмента
общероссийской системы оценки
и сертификации квалификаций
Блок-схема «Участие субъекта Российской
Федерации в осуществлении оценки и
сертификации квалификаций»
Шаг 1 Формирование регионального сегмента
независимой системы оценки и сертификации КОС (СИМ)
квалификаций
да
Ша
г2
документ
ы
2
3
документы
3
Структуры
Региональный общественногосударственный орган (Совет,
комиссия) в сфере кадровой
политики и формирования
стратегии развития
квалификаций
Формирование
регионального сегмента
регистра системы оценки и
сертификации
квалификаций
ЦОС
К
ЦОС
К
регист
р
5
4
Проведение PRкомпании о запуске
регионального сегмента
общероссийской
системы оценки и
сертификации
квалификаций
Процессы
2
договоры
Инициирование
выполнения процедур
наделения полномочиями
со стороны национальной
системы оценки и
сертификации
квалификаций
нет
эксперт
ы
Запуск выполнения
ЦОСК функций,
определенных в
нормативных
документах системы
оценки и
сертификации
квалификаций
да
Определение /
создание
некоммерческих
организаций в
качестве
региональных
отраслевых или
многоотраслевых
ЦОСК по массовым
и/или региональнозначимым видам
деятельности
Принятие решения о
необходимости
методического
сопровождения на
региональном уровне
процедур оценки и
сертификации квалификаций
по массовым и/или
регионально-значимым видам
деятельности и/или по видам
деятельности, являющимися
уникальными /
преимущественными для
отдельных регионов в
масштабе Российской
Федерации (с перспективой
изменения статуса ЭМЦ с
регионального на отраслевой)
1
ЭМЦ
Запуск выполнения ЭМЦ функций,
определенных в нормативных
документах системы оценки и
сертификации квалификаций
нет
Определение некоммерческой
организации, позиционируемой в
качестве регионального / или
межрегионального / или «временно»
регионального ЭМЦ, утверждение ее
задач и плана работы на период
формирования сегмента системы
Ша
г1
6
Региональные объединения
работодателей,
профессиональные сообщества
Организации,
бизнесструктуры
Региональное агентство
развития квалификаций,
иные экспертные и
методические структуры
Региональные
государственные органы
исполнительной власти
Ша
г2
1
Региональный общественногосударственный орган (Совет,
комиссия) в сфере кадровой
политики и формирования
стратегии развития
квалификаций
2
3
4
Региональные объединения
работодателей,
профессиональные сообщества
Организации,
бизнесструктуры
11
использование результатов
деятельности системы при
оценке качества проф.
образования, формировании
рекомендаций по ФГОС и
образовательным
программам; в разработке
образовательных программ; в
государственных процедурах,
при разработке нормативноправовых документов,
формировании региональных
программ; в кадровой
политике
Участие в работе комиссий
ЦОСК
Предоставление ресурсов и
услуг для оценки и
сертификации квалификаций
Формирование заказа на
услуги по оценке и
сертификации квалификаций
Участие в отборе и
аудите ЦОСК
Определение стратегии
развития регионального
сегмента системы оценки и
сертификации квалификаций
Блок-схема «Участие субъекта Российской Федерации в осуществлении оценки и сертификации квалификаций»
Шаг 2 Обеспечение деятельности регионального сегмента независимой системы оценки и сертификации
квалификаций
5
6
Процессы
Структуры
Образовательные
организации
Региональные
государственные
органы
исполнительной
власти
Заключе
ние
соглаше
ний о
сотрудни
честве
Ша
г1
Разработка
и принятие
положения
об
аккредитаци
и программ
да
нет
1
2
Процессы
Структуры
12
Региональные и
регионально-отраслевые
объединения и
организации
работодателей,
профессиональные
3
Создание в
форме НКО
РАРК или
региональных
аккредитацио
нных центров
(формировани
е комиссий)
по областям
(видам)
деятельности
3
Порядок и критерии
конкурсного отбора
Протоколы Совета
Объявления о
конкурсе
Протоколы
заседаний
конкурсной комиссии
Договоры о
наделении
полномочиями
4
Региональный общественно-государственный
орган (Совет, комиссия) в сфере кадровой
политики и формирования стратегии развития
квалификаций
Наделенные
полномочиями со
стороны
объединений
работодателей
РАРК и/или
региональные
аккредитационные
центры (комиссии)
Договоры, регламенты,
документы, методики
Опубликованна
я информация
Положение
Договор
Информаци
онная база
Шаг
2
Программы, эксперты, реестр
5
Формирование и
актуализация единой
информационной базы
данных аккредитованных
программ
Соглашения
Положение о
центре (комиссии)
Письмо в
Рособрнадзор о
включении центра
в общероссийский
реестр
Разработка и
согласование
обеспечивающих
организационнометодических документов
Положение об
аккредитации
Нормативная
база
Наличие в
субъекте РФ
авторитетных
некоммерческ
их
организаций,
готовых
осуществлять
аккредитацио
нную
деятельность
по областям
(видам)
деятельности
Конкурсный отбор
региональных
аккредитационных
центров по областям
(видам) деятельности
Входы и выходы
(документы, продукты и услуги)
аккредитация программ
Разработка и реализация
программ обучения
экспертов по
аккредитации
Профессионально-общественная
Блок-схема «Участие субъекта Российской
Федерации в осуществлении общественноУстав НКО
профессиональной аккредитации
Договоры о
образовательных программ» (Шаг 1 «Создание
наделении
региональных агентств развития квалификаций /
полномочиями
отраслевых аккредитационных центров
(комиссий) по общественно-профессиональной
аккредитации образовательных программ»)
6
Наделенные полномочиями со
стороны объединений работодателей
региональные аккредитационные
центры (комиссии), региональное
агентство развития квалификаций
Проведени
е PRкомпании в
региональн
ых СМИ
7
Государственный орган
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации,
осуществляющий
управление в сфере
образования
Шаг 2 «Осуществление процедур общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ»
Шаг
2
Нет
Наличие сформированной региональной системы
общественно-профессиональной
аккредитации
образовательных программ ПО (разработаны и
утверждены положение о системе, определены
РАРК и/или аккредитационные комиссии по
общественно-профессиональной
аккредитации
профессиональных образовательных программ
профессионального образования (созданы и/или
отобраны на конкурсной основе отраслевые
аккредитационные центры))
Да
Шаг 1
Положения о порядке
и процедурах
общественнопрофессиональной
аккредитации
Принятие
Положений о
порядке и
процедурах
1
2
Положение о
мониторинге
Регламент
мониторинга
Инструментарий
Массив данных
Мониторинг
актуальности и
востребованност
и реализуемых
аккредитованных
образовательны
х программ
Реализация
процедур
общественнопрофессионал
ьной
аккредитации
3
Сертификация квалификаций
Входы и выходы
(документы, продукты и услуги)
Оказанные услуги
Аккредитованные
программы
Рекомендации и
аккредитационные
свидетельства
Информационные базы
Нормативная
база
Общественные рейтинги
Основные
направления
применения
Заключение
соглашений о
взаимном
признании
документов об
образовании по
аккредитованным
программам
4
Учет в государственной
аккредитации
Порядок предоставления
и рассмотрения сведений
Перечень показателей
Региональные
нормативные акты
Соглашения
Соглашения
Заключение
соглашений об учете
результатов
общественнопрофессиональной
аккредитации в
процедурах
сертификации
квалификаций
5
Регулирование
процессов учета
результатов
общественнопрофессиональной
аккредитации при
проведении
государственной
аккредитации
6
Процессы
Структуры
Региональные и
региональноотраслевые
объединения и
организации
работодателей,
профессиональные
сообщества
Наделенные
полномочиями со
стороны объединений
работодателей РАРК,
региональные
аккредитационные
центры (комиссии)
Региональный общественногосударственный орган (Совет,
комиссия) в сфере кадровой
политики и формирования
стратегии развития
квалификаций
13
Образовательные
организации
государственной и
корпоративной
систем подготовки
кадров
Государственный орган
исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации,
осуществляющий
управление в сфере
образования
Создание совместных методических советов
14
Организация повышения квалификации преподавателей на предприятиях
15
Последовательность шагов по организации повышения квалификации ППС
1) Действующая в субъекте РФ система ИПК
(региональных УМЦ) или Вариант
«переходного периода» от системы ИПК в
рамках региональной комплексной
программы
И одновременно:
2) Отсутствие лицензий на программы ДПО к
ВПО у тренинговых центров, центров
подготовки кадров, НОУ ДПО
межотраслевых (холдинговых) и отраслевых
компаний и корпораций, учебнопроизводственных центров предприятий
(при условии принятия новеллы проекта
закона «Об образовании»)
Заключение
трехсторонни
х соглашений
об
организации
подготовки
Да
Нет
1) механизмы ваучерной
системы
финансирования
повышения
квалификации или:
2) механизмы
конкурсного
распределения
регионального заказа на
повышение
квалификации
Разработка и
реализация программ
переподготовки и
повышения
квалификации
преподавателей на
базе государственной
образовательной
организации ДПО
Разработка и
реализация программ
переподготовки и
повышения
квалификации
преподавателей
образовательных
организаций на базе
корпоративных центров
(учебных центров
предприятий)
Формирование и
актуализация единой
информационной базы
данных программ
повышения квалификации
преподавателей
образовательных
организаций по вопросам
стратегического,
технологического развития
предприятий /компаний/
отрасли, формирования
корпоративной культуры
16
Организация мониторинга
актуальности и
востребованности
программ по подготовке
преподавателей
образовательных
организаций по вопросам
стратегического,
технологического развития
предприятий/компаний/
отрасли, формирования
корпоративной культуры
Организация мониторинга взаимодействия
Формирование структуры мониторинга
Положение о мониторинге
Участники (инициаторы)
процесса
Положение о сотрудничестве по взаимодействию систем
подготовки кадров
(государственные органы исполнительной власти
субъекта Российской Федерации,
осуществляющие управление в сфере
профессионального образования)
Положение о центре мониторинга
Требования к Центру мониторинга
Отбор центра мониторинга
Наделение полномочиями центра
мониторинга
Партнеры по организации
мониторинга
(региональные и регионально-отраслевые
объединения и организации работодателей, в том
числе, отраслевой принадлежности; ведущие
свою деятельность на территории субъекта
Центр мониторинга
Российской Федерации межотраслевые
(холдинговые) и отраслевые компании и
корпорации)
Результат
этапа
1. Наделение
полномочиями Центра
мониторинга
2. Разработка пакета
организационнометодических
документов для
организации
мониторинги
3. Утверждение пакета
документов по
мониторингу и
определения лучших
практик взаимодействия
систем подготовки
рабочих кадров и
специалистов
Подготовительный этап мониторинга
Стейтхолдеры
(региональные профессионально-отраслевые
сообщества и объединения; региональные
общественно-государственные консультативные
органы и общественные организации,
осуществляющие деятельность в области
профессионального образования, кадровой
политики, качества трудовых ресурсов)
Разработка пакета организационно-методических документов для организации
мониторинга и определения лучших практик взаимодействия систем
подготовки рабочих кадров и специалистов, в том числе:
- индикаторов и показателей мониторинга
- критерии отбора лучших
практик взаимодействия
- регламент проведения мониторинга - положение об отборе практик
- программа проведения мониторинга - требование к экспертам
- смета мониторинга
Согласование пакета организационно - методической документации
мониторинга и определения лучших практик взаимодействия систем
17
подготовки рабочих кадров и специалистов
Реализация мониторинга
Договор о взаимодействии по проведению мониторинга
Участник
процесса
(Центр
мониторинга)
Партнеры по мониторингу
Государственная система: Органы управления образованием, региональные ресурсные центры
профессионального образования, образовательные учреждения
Корпоративная система: корпоративные университеты, тренинговые центры, центры подготовки
кадров, НОУ ДПО
Представители работодателей: подразделения служб управления персоналом межотраслевых
(холдинговых) и отраслевых компаний и корпораций, в функции которых входит организация
корпоративной подготовки кадров; самостоятельные предприятия и предприятия межотраслевых
(холдинговых) и отраслевых компаний; подразделения кадровых служб предприятий, в функции
которых входит организация подготовки кадров межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний
и корпораций; находящиеся на территории субъекта Российской Федерации; самостоятельные
предприятия и предприятия межотраслевых (холдинговых) и отраслевых компаний; подразделения
кадровых служб предприятий, в функции которых входит организация подготовки кадров; учебнопроизводственные центры предприятий
Стейтхолдеры
(отраслевые и региональные сегменты, а
также региональные профессиональноотраслевые сообщества и объединения
(гильдии, ассоциации, партнерства);
региональные организации – партнеры и
организации – посредники: методические и
консультационные центры, региональные
агентства развития квалификаций
Распространение лучших практик взаимодействия
Проведение мониторинга
-Проведение
полевого этапов
мониторинга
с
целью
сбора
информации по взаимодействию
систем подготовки кадров (Цент
мониторинга, участники процесса и
партнеры)
-Формирование массива данных
(Центр мониторинга) ;
-Обработка и интерпретация
результатов (Центр мониторинга и
привлекаемые эксперты).
Определение лучших практик
взаимодействия
-Формирование совместных экспертных групп по анализу
результатов мониторинга, с целью определения лучших
практик взаимодействия систем подготовки кадров и
специалистов (Цент мониторинга при участии партнеров);
-Работа экспертных групп в соответствии с методикой
мониторинга (экспертные группы, Центр мониторинга)
-Принятие совместных решений по результатам
проведенного мониторинга и материалов экспертных
заключений (Участники мониторинга и партнеры);
-Определение лучших практик взаимодействия (Участники
процесса, партнеры на базе рецензий и предложений,
полученных от стейтхолдеров);
18
-Разработка, экспертиза документов обобщающих
положительный опыт взаимодействия систем подготовки
кадров и специалистов (Центр мониторинга, эксперты)
-Согласование документов обобщающих положительный опыт
взаимодействия систем подготовки кадров и специалистов
(участники процесса и партнеры);
-Разработка рекомендаций по применения лучших практик
взаимодействия систем подготовки кадров и специалистов
(Участники процесса);
-Согласование рекомендаций (Участники, партнеры, при участии
стейтхолдеров)
-Распространение лучших практик (Участники, партнеры,
стейтхолдеры)
Распространение лучших практик
взаимодействия
E-mail: Lykov@ntf.ru
Tel: 8(495) 937-43-50
19