- Центр прикладной экономики
реклама
ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В ГОРОДЕ ПЕНЗЕ: ДОСТИЖЕНИЯ, ТРУДНОСТИ , ЗАДАЧИ РЕФОРМИРОВАНИЯ Докладчик: Чернов Роман Борисович Глава администрации города Пензы 24 апреля 2009 года г. Пенза ЦЕЛЬ: -повышение качества жизни населения; -реформирование бюджетного процесса как важнейшая отправная точка для раскрытия потенциала социально-экономического развития города; -интегрирование системы управления муниципальными финансами с системой управления финансами региона. 2 Эффективное управление бюджетным планированием Базовый проект Создание системы учета потребности в объемах, инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг Стандартизация муниципальных услуг Совершенствование процедур формирования и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ Оптимизация распределения прав и ответственности между субъектами бюджетного планирования 3 Эффективное управление бюджетным планированием Достижения -Сформирован реестр муниципальных услуг города Пензы; -Реестр муниципальных услуг увязан с реестром расходных обязательств; -Сформирован бюджет города Пензы на 2009 год и плановый период до 2010 и 2011 годов в разрезе муниципальных услуг; -Осуществлен переход к «открытому» бюджету. 4 Эффективное управление бюджетным планированием Достижения -Внедрен в практику бюджетного планирования инструментарий ведомственных целевых программ развития и функционирования; -Внедрена система индикативного управления муниципалитетом, механизм корректировки предоставляемых ведомствам бюджетных средств, исходя их фактически достигнутых результатов; -Внедрены отраслевые системы оплаты труда во всех отраслях социальной сферы и городского хозяйства 5 Эффективное управление бюджетным планированием Задачи реформирования: -Разработка системы оценки потребности в инфраструктуре предоставления и качестве муниципальных услуг, внедрение стандартов качества предоставления муниципальных услуг; -Отработка инструментария формирования муниципальных заданий для поставщиков муниципальных услуг; -Внедрение прикладных инструментов повышения качества муниципальных услуг: создание многофункциональных центров, формирование портала муниципальных услуг города Пензы «Электронный город»; -Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций; переход на международные стандарты менеджмента качества серии ИСО 9001:2000 6 Базовый проект Реформирование Транспортного обслуживания Повышение эффективности собственности муниципального образования Определение оптимального состава имущественного комплекса, необходимого для реализации полномочий органов местного самоуправления Реструктуризация бюджетного сектора, в том числе расширение состава муниципальных услуг Оптимизация планирования и мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств 7 Внедрение среднесрочного бюджетирования и финансирования Базовый проект Разработка и утверждение бюджета муниципального образования на трехлетний период Обязательная публичная экспертиза правовых актов в области бюджетной и налоговой политики Формирование и практическое применение реестра расходных обязательств Внедрение формализованных процедур управления муниципальным долгом, принятия долговых обязательств 8 Обеспечение эффективного исполнения и сбалансированности местного бюджета Разработка и утверждение бюджета муниципального образования на трехлетний период Базовый проект Обязательная публичная экспертиза правовых актов в области бюджетной и налоговой политики Реализация комплекса мер по повышению деловой активности Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот по уплате налогов и сборов Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджета и бюджетных учреждений Оптимизация процесса планирования и финансирования временных кассовых разрывов Оздоровление предприятий жилищнокоммунального хозяйства Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет 9 РЕЗУЛЬТАТ Оценка Минфином России реализации 1-го этапа Программы реформирования муниципальных финансов города Пензы 202,81% 10 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
