Федеральная служба по надзору в сфере образования

реклама
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И
НАДЗОРА ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И
НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
ГОРШКОВ ДМИТРИЙ ВАЛЕРЬЕВИЧ
Полномочия
Установлены Положением о Федеральной службе
по надзору в сфере образования и науки,
утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 17.06.2004 № 300:
по
государственному
контролю
качества
образования в образовательных учреждениях
высшего образования в соответствии с ФГОС
(пункт 5.3.2 Положения)
Привлечение экспертов
ст. 7 п. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - органы
государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного
контроля (надзора) привлекают экспертов, экспертные организации к
проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия
осуществляемой юридическими лицами деятельности обязательным
требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми
актами.
п. 36. Административного регламента исполнения Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции
по осуществлению федерального государственного контроля качества
образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 02.05.2012 № 367 - проведение проверки
осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Рособрнадзором и
формируемой из специалистов Рособрнадзора с включением в ее состав
аккредитованных в установленном порядке экспертов (представителей
экспертных организаций).
Объекты контроля
Образовательные
учреждения
высшего
профессиональног
о образования
Образовательные
учреждения
дополнительного
профессионального
образования
Научные организации
реализующие
образовательные
программы
дополнительного или
послевузовского
профессионального
образования
Виды проверок:
Плановая
Внеплановая
Формы проверок:
Выездная
Документарная
Внеплановые проверки
Проверка
Соискателя
лицензии
Основание
Федеральны
й закон от
04.05.2011 №
99-ФЗ «О
лицензирова
нии
Лицензиата в
отдельных
связи с
видов
переоформл деятельности
ением
»
лицензии
Цель
проверка достоверности
сведений, содержащихся в
документах, представленных
для лицензирования
образовательной
деятельности;
установления возможности
выполнения соискателем
лицензии/лицензиатом
требований и условий при
осуществлении
образовательной
деятельности;
Предмет
достоверность сведений;
выполнение требований пп.
«а» п. 5 Положения о
лицензировании
образовательной
деятельности
достоверность сведений;
выполнение требований пп.
«а», «г» п. 5 Положения о
лицензировании
образовательной
деятельности
Внеплановые проверки
Проверка
Основание
Цель
В связи с
обращением
заявителя
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального
контроля»
проверка
изложенных в
обращении
заявителя
сведений о
фактах
нарушений
Исполнения
предписания
Рособрнадзор
а
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности», Федеральный закон от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля»
проверка
исполнения
предписания
Рособрнадзор
а
Предмет
сведения,
изложенные в
обращении
заявителя
нарушения,
указанные в
предписании
Рособрнадзор
а
Плановая проверка
Проверка
Основание
Плановая
План
проведения
плановых
проверок
юридических
лиц на
определенный
год
Цель
Предмет
выполнение Плана
проведения плановых
проверок юридических
лиц на определенный
год
соблюдение лицензионных
требований и условий;
соблюдение
законодательства РФ в
области образования;
государственный контроль
качества образования
Задачи проверки
Проведение
государственного
контроля
за
соблюдением соответствия качества образования
федеральным государственным образовательным
стандартам в образовательных учреждениях высшего
образования (пункт 5.3.2 Положения)
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Основные понятия, используемые в Федеральном законе ФЗ-273:
• ФГОС - совокупность обязательных требований, утвержденных
Минобрнауки России:
 к образованию определенного уровня,
 к профессии, специальности и направлению подготовки
образовательный стандарт (ОС) - совокупность обязательных требований к
высшему образованию по специальностям и направлениям подготовки,
утвержденных образовательными организациями высшего образования
федеральные государственные требования (ФГТ) - обязательные
требования к минимуму содержания, структуре дополнительных
предпрофессиональных программ, условиям их реализации и срокам обучения
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
• образовательная программа – комплекс основных характеристик образования
(объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических
условий, включающий:
 учебный план,
 календарный учебный график,
 рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей),
 оценочные материалы;
 методические материалы
• примерная основная образовательная программа - учебно-методическая
документация (примерный учебный план, примерный календарный учебный график,
примерные рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей),
иных компонентов), определяющая рекомендуемые объем и содержание образования
определенного уровня и (или) определенной направленности, планируемые результаты
освоения образовательной программы, примерные условия образовательной
деятельности, включая примерные расчеты нормативных затрат оказания
государственных услуг по реализации образовательной программы;
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
• учебный план - документ, который определяет перечень, трудоемкость,
последовательность и распределение по периодам обучения учебных
предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной
деятельности и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом,
формы промежуточной аттестации обучающихся;
• индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий
освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее
содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей
конкретного обучающегося;
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
качество образования –
комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки
обучающегося, выражающая степень их соответствия ФГОС, ОС, ФГТ и (или)
потребностям физического или юридического лица, в интересах которого
осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень
достижения планируемых результатов образовательной программы
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
• практика - вид учебной деятельности, направленной на формирование,
закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе
выполнения определенных видов работ, связанных с будущей
профессиональной деятельностью;
• средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая
спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе
музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационнотелекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные
средства, печатные и электронные образовательные и информационные
ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации
образовательной деятельности
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
• ФГОС включает требования:
 к структуре ООП (в том числе соотношению обязательной части и
части, формируемой участниками образовательных отношений) и их
объему;
 условиям реализации основных образовательных программ, в том
числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным;
 результатам освоения основных образовательных программ.
• ФГОС устанавливает сроки получения образования с учетом
различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей
отдельных категорий обучающихся
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Федеральный государственный контроль качества образования –
оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки
обучающихся образовательной организации по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам, требованиям ФГОС
посредством:
 организации и проведения проверок качества образования;
 принятия мер по пресечению и устранению выявленных нарушений
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Федеральный государственный контроль качества образования –
оценка соответствия образовательной деятельности и подготовки
обучающихся образовательной организации по имеющим государственную
аккредитацию образовательным программам, требованиям ФГОС
посредством:
 организации и проведения проверок качества образования;
 принятия мер по пресечению и устранению выявленных нарушений
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
• В случае выявления нарушения требований ФГОС к результатам
освоения ООП организации выдается предписание об устранении
нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может
превышать шесть месяцев.
• В случае неисполнения предписания, в том числе если
представленный отчет не подтверждает его исполнение в
установленный срок или отчет об исполнении указанного предписания
до истечения срока его исполнения не представлен, орган по контролю и
надзору в сфере образования возбуждает дело об административном
правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, и запрещает прием
в данную организацию.
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
В случае вынесения судом решения о привлечении организации к
административной ответственности за неисполнение в установленный
срок указанного предписания:
 выдается повторное предписание об устранении нарушения,
 приостанавливается действие государственной аккредитации полностью
или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп
профессий, специальностей и направлений подготовки. на срок исполнения
выданного повторно предписания.
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
В случае подтверждения Рособрнадзором информации об устранении
нарушений со дня, следующего за днем подписания акта проверки,
устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания:
 действие государственной аккредитации возобновляется;
 временный запрет на прием в организацию снимается
В случае, если в установленный срок организация не устранила
нарушения:
организация лишается государственной аккредитации полностью или в
отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,
специальностей и направлений подготовки
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Перечень нарушений:
• к итоговой государственной аттестации допускались лица, не завершившие в
полном объеме освоение программы;
• отсутствует распорядительный акт уполномоченного органа об утверждении
председателя государственной аттестационной комиссии;
• в состав государственной аттестационной комиссии филиала вуза не введен
представитель высшего учебного заведения в качестве заместителя;
• отсутствуют протоколы сдачи итогового государственного экзамена и защиты
выпускной квалификационной работы, отчеты о работе государственных
аттестационных комиссий;
• нарушены сроки освоения основных образовательных программ предусмотренные
государственным образовательным стандартом;
• календарный график учебного процесса не соответствует учебному плану;
• расписание занятий не соответствует графику учебного процесса и учебному плану;
• отсутствуют методические материалы, обеспечивающие реализацию
образовательных программ, качество подготовки обучающихся и выпускников;
• отсутствуют фонды оценочных средств
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Перечень нарушений:
• отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным
(ускоренным) образовательным программам;
• отсутствуют программы учебной и производственной практик;
• содержание рабочих программ учебных дисциплин, программ учебной и
производственной практик ежегодно не обновляются;
• отсутствуют обязательные дисциплины федерального компонента государственного
образовательного стандарта в циклах дисциплин (ЕН; ОПД; СД);
• рабочие программы учебных дисциплин не содержат в полном объеме
дидактические единицы, предусмотренные государственным образовательным
стандартом;
• количество часов, отведенных на освоение циклов дисциплин, компонентов и
дисциплин не соответствуют количеству, установленному государственным
образовательным стандартом;
Государственный контроль за соблюдением соответствия качества образования
требованиям ФГОС образовательными организациями высшего образования
Перечень нарушений:
• объем учебной нагрузки по отдельным дисциплинам не соответствует ГОС;
• объем аудиторной учебной нагрузки в год при освоении образовательной программы
по заочной форме обучения менее установленного государственным образовательным
стандартом;
• отсутствуют индивидуальные учебные планы для обучающихся по сокращенным
(ускоренным) образовательным программам;
• в учебном плане отсутствует предусмотренное ГОС право выбора дисциплин;
• установленное по специальности Юриспруденция количество аудиторных часов по
ряду дисциплин составляет менее 50% от общего объема времени, выделяемого для
её изучения;
• количество зачетов и экзаменов за год при проведении промежуточной аттестации
превышает предельное количество, установленноеТиповым положением о вузе и ГОС;
• не выполняются нормативы недельной общей и аудиторной нагрузки студентов,
установленные соответствующими ГОС
• графиком учебного процесса не предусмотрено время на подготовку выпускной
квалификационной работы
Благодарим за внимание
Горшков Дмитрий Валерьевич
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля
качества образования Управления надзора и
контроля за образовательными учреждениями и
научными организациями
dgorshkov@obrnadzor.gov.ru
Скачать