Программы социально-экономического развития Пермского

Разработка проекта «Программы социальноэкономического развития Пермского муниципального
района на 2011-2015 гг.»
Исходные материалы по составлению раздела
Программы:
1. «Концепция «Программы социально-экономического
развития Пермского муниципального района Пермского
края на 2011-2015 гг.».
2. Структура типовой программы СЭР МО разработанная
правительством края.
Суть концепции формируется в реализации
следующих возможностей:
• повышение уровня и качества жизни граждан,
проживающих на территории Пермского
муниципального района
• увеличение численности населения;
• достижение устойчивых темпов
экономического роста;
• максимальное увеличение доходов;
• удержание достигнутого уровня текущих
расходов и повышение собственных доходов.
Преимущества и недостатки Пермского
муниципального района
Сильные стороны социальноэкономического потенциала района
Слабые стороны социальноэкономического потенциала района
1. Экономически - перспективное
расположение в пригородной зоне Перми
2. Развитая региональная и федеральная
транспортная сеть
3. Благоприятные природно-климатические
и ресурсные условия для развития
животноводства и овощеводства
4. Широкий диапазон лесных и
минерально-сырьевых ресурсов (лес,
песок, торф, глина и др.)
5. Достаточный объем потенциальных
инвестиционных ресурсов (запаса земли,
сельскохозяйственные угодья,
строительные объекты и дорожное
строительство)
6. Наличие популярных природнооздоровительных зон массового отдыха
7. Наличие ландшафтных и национальноисторических экскурсионных объектов
1. Низкий уровень доходности
сельскохозяйственных и промышленных
предприятий.
2. Слабая поддержка развития действующих
предприятий района
3. Недостаточно эффективное управление
развитием поселений муниципального
района
4. Высокий уровень расходов на ЖКХ
5. Низкий уровень социальных условий жизни
сельского населения
6. Рост расходов на содержание
муниципальных учреждений.
Слабый
Средний (2)
Сильный (1)
Возможный негативный эффект
Матрица негативных факторов развития Пермского
муниципального района
Вероятность возникновения
Высокая
Средняя
Усиление диспропорций в
Снижение инвестиционной
уровне экономического
активности.
развития поселений района. Утрата интереса со стороны
внешних инвесторов.
Высокая зависимость
экономики от сырьевых
отраслей и мировой
конъюнктуры на рынке сырья.
Рост цен на продукцию и
услуги естественных
монополий.
Ухудшение экологической
ситуации
Обострение проблемы
утилизации и переработки
отходов.
Увеличение расходов
консолидированного бюджета
района на содержание
муниципальных учреждений
Снижение
конкурентоспособности
местных
товаропроизводителей.
Низкая
Усиление дисбаланса
профессиональнокадрового состава экономики,
трудовых ресурсов.
Отсутствие стимулов к
предпринимательской
деятельности.
Рост износа основных фондов в
производственных отраслях
Увеличение миграционного Возможность выхода из строя
оттока и естественной
наиболее изношенных объектов
убыли населения.
инфраструктуры жилищнокоммунального хозяйства.
Формирование основных вариантов социальноэкономического развития Пермского
муниципального района
Предложены три сценария развития района:
1. Базовый
2. Оптимистический
3. Пессимистический.
Учитывая наиболее вероятный характер
базового варианта сценария, дальнейшая
разработка Программы социальноэкономического развития Пермского
муниципального района до 2015 года будет
опираться на этот сценарий.
Цели и задачи Программы
Стратегическая цель социальноэкономического развития Пермского
муниципального района:
стабильное повышение качества жизни
населения, обеспечиваемое экономическим
ростом, развитием социальной сферы и
среды проживания.
Цели и задачи Программы
Для достижения стратегической цели на
среднесрочную перспективу поставлены
следующие главные цели:
развитие человеческого потенциала;
экономическое развитие;
развитие инфраструктуры;
развитие территорий;
управление муниципальной собственностью.
(конкретно рассмотрены в разделе III Концепции)
Сводный перечень целей и задач
социально-экономического развития
Пермского муниципального района:
Управление муниципальными учреждениями
Цель 5.1. Повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
Задача 5.1.1. Оптимизация численности персонала бюджетных учреждений
Задача 5.1.2. Внедрение иных организационно-правовых форм
Задача 5.1.3. Приведение сети в нормативное состояние
Задача 5.1.4. Покупка непрофильных (профильных) услуг у сторонних
организаций
Цель 5.2. Рост эффективности бюджетных расходов, повышение доходов
Задача 2.2.1. Привлечение финансовых средств федерального бюджета и
бюджета Пермского края
Задача 6. Повышение эффективности муниципального управления
Задача 6.1. Формирование конкурентоспособного кадрового потенциала на
муниципальном уровне
Задача 6.2. Введение принципов управления по результатам, разработка целей и
контрольных показателей для исполнительных органов местного
самоуправления
Оценка эффективности и социальноэкономических последствий реализации
Программы
В программу развития Пермского муниципального района
на 2011 -2015 гг. предлагается ввести в качестве одного из
главных
элементов
систему
оценки
воздействия
муниципальных программ на развитие муниципального
образования - как процесс выявления, анализа, оценки и
документирования ожидаемых и полученных результатов
намечаемой деятельности, ее социальных, экономических,
экологических
и
институциональных
последствий
и
общественного мнения.
Структура типовой программы СЭР МО
разработанная правительством края.
2. Основные этапы выполнения и требования к
содержанию:
2.1. Комплексная оценка:
2.1.1. ключевых внешних факторов (возможности и угрозы),
оказывающих влияние на развитие отрасли;
2.1.2. слабых и сильных сторон, влияющих на достижение
социально значимых целей развития;
2.2. Анализ динамики основных показателей
характеризующих развитие отрасли (за период 2006-2010
гг.).
2.3. Оценка эффективности социально-экономического
развития отрасли (в том числе анализ реализации
федеральных, краевых, муниципальных программ,
приоритетных национальных проектов за 2006-2010 годы).
2.4. Анализ ресурсного потенциала отрасли (человеческий
ресурс, материальная база, сеть учреждений).
2. Основные этапы выполнения и требования к
содержанию:
2.5. Выбор стратегии социально-экономического развития отрасли на базе анализа соотношений сильных
и слабых сторон с возможностями и угрозами.
2.6. Миссия, главная цель и подцели развития («дерево целей») используя «Сводный перечень целей и
задач социально-экономического развития Пермского муниципального района», образа будущего
отрасли до 2015 года в контексте стратегических направлений социально-экономического развития
муниципального района.
2.7. Мероприятия Программы. Формирование отраслевых программ по приоритетным направлениям для
включения в программу социально-экономического развития в том числе:
а) формулирование целей и задач программ.
б) разработка программных мероприятий.
в) формулирование ожидаемых результатов.
2.9. Отбор (разработку недостающих) инвестиционных проектов, в том числе:
а) определение сроков разработки и реализации инвестиционных проектов.
б) определение качественного и количественного результата (социальный и экономический эффект от
реализации инвестиционных проектов).
2.8. Источники финансирования мероприятий Программы.
2.9. Ожидаемая эффективность реализации Программы.
2.10. Разработка механизма реализации Программы.
2.11. Этапы реализации Программы.
2.12. Формирование перечня приоритетных проектов развития.
2.13. Оценка эффективности реализации Программы.
2.14. Система контроля реализации Программы.
2.15. Прогноз основных показателей социально-экономического развития до 2015 года.
Требования к оформлению и сдаче проекта
раздела программы
Проект отраслевого раздела Программы
представляется в Администрацию
муниципального района
в 2 экземплярах - на бумажных носителях; в 1
экземпляре – в электронном виде в форматах:
MS Word, MS Excel (текстовая и табличная
часть), MS Project (сетевой график), MS
PowerPoint (картографический и схематический
материал, презентации).
Срок предоставления готового проекта –
15 сентября 2010 г.