Слайд 1 - Владимир Вечкаев

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОТРАСЛИ:
ПРЕОДОЛЕНИЕ
ЦИФРОВОГО РАЗРЫВА.
Владимир Вечкаев
ПТУП «Ранак»
«Деловой Интернет», 2008
Цифровой разрыв
В 1996 году д-р Пекка Тарьянне,
впоследствии Генеральный
секретарь МСЭ, инициировал
межучрежденческий проект
Организации Объединенных Наций
по "Праву на связь", направленный
на предоставление доступа к
базовым информационным и
коммуникационным технологиям
(ИКТ) для всех.
2
Причины
Главная причина цифрового разрыва –
бедность.
Разрыв в пределах одной страны:
между городскими и сельскими районами;
между мужчинами и женщинами,
между имеющими и не имеющими
образование;
между молодежью и людьми более
старшего возраста.
3
Цифровой разрыв
Изменение сущности цифрового
разрыва:
от базовых услуг связи к ШПД
от количества к качеству
Доступ в Интернет – базовая услуга
для построения информационного
общества.
4
Проникновение ШПД
2007 год, % домохозяйств
Африка
4%
Украина
4,2%
Беларусь
Россия (в среднем)
4,7%
10%
Москва
40%
Европа
40%
Среднемировое
18%
Источник: Internet World Stats, iKS-Consulting, Веснiк Сувязi
5
Вклад ИКТ в ВВП
Беларусь (предприятия связи)
СНГ (в среднем)
2,2%
2,8%
Украина
7%
Россия
Индия
4,8%
4%
Германия
7,9%
США
8,0%
Япония
9,6%
Каждые 10% роста ИКТ дают 0,6% пророста ВВП.
6
Барьеры рынка ШПД
1. Монополия на внешние каналы
2. Монополия на внутриреспубликанские каналы
3. Сложные разрешительные процедуры
Белтелекома
4. Сложные разрешительные процедуры
исполкомов
5. Сложные разрешительные процедуры ЖЭСов
6. Получение частотного ресурса
7. Перекрестное субсидирование услуг связи
8. Лицензирование в отрасли
7
Анкета
8
Законодательные акты
Закон Республики Беларусь
Об электросвязи
19 июля 2005 г. № 45-З
Правила оказания услуг электросвязи
(утв. постановлением СМ РБ 17
августа 2006 г. № 1055)
9
Закон «Об электросвязи»
Статья 4. Принципы деятельности в
области электросвязи (выдержка)
Деятельность в области электросвязи в
Республике Беларусь осуществляется
на основе принципов:
• доступности услуг электросвязи общего
пользования;
• равенства прав на получение услуг
электросвязи;
10
Определения
Пользователь услуг электросвязи –
юридическое или (и) физическое
лицо, заказывающее услуги
электросвязи и (или) пользующееся
ими;
Услуги электросвязи – деятельность
по приему, обработке, хранению и
передаче сообщений электросвязи;
11
Реализация прав
Равенство прав на получение
услуг ШПД:
городское и сельское население
(в большинстве сельских районов
это право не реализуется)
«Белтелеком» и альтернативные
операторы (в условиях монополии
на каналы связи данное право не
реализуется).
12
Доступность услуг
Социально-экономические факторы,
влияющие на доступность:
уровень доходов населения
уровень доходов в регионах ниже, чем
в крупных городах
уровень тарифов на услуги
«запретительные» тарифы для
«тяжелого» контента.
13
Затраты на Интернет
Доля тарифного плана «Домосед плюс»
(256/256 Кбит/с, «Белтелеком») в доходах
семьи из 3 человек с 2 работающими,
получающими среднюю по республике
заработную плату (938,3 тыс. руб. за
август 2008 г.).
Источник: Министерство статистики и анализа Республики Беларусь
Доля в среднедушевом доходе
Доля в бюджете семьи
6,4%
19,2%
14
Доступность услуг
Организационно-технологические
факторы, ограничивающие
доступность:
монополия на каналы связи
высокие тарифы на межоператорское
взаимодействие
отсутствие собственных сетей связи у
частных провайдеров
тарифы на услуги ШПД во многом зависят
от цены за пользование последней милей
15
Развитие ИКТ
Выгоды для бизнеса
Повышение производительности
труда
Использование новых стандартов
менеджмента и маркетинга
Снижение издержек на
осуществление управления и
контроля при размещении
производств в других государствах
16
Развитие ИКТ
Выгоды для государства
 Обеспечение экономического роста
 Повышение конкурентоспособности
страны
 Повышение уровня образования, научнотехнического и культурного развития
 Снижение уровня коррупции
 Повышение занятости
 Повышение уровня жизни
17
Цифровой разрыв
Способствует ли политика
регулирования в отрасли
сокращению цифрового разрыва как
внутри страны так и между
Республикой Беларусь и другими
странами?
18
Эффективность
Можно ли эффективно использовать
фонд универсального обслуживания
не имея конкуренции в отрасли?
Можно ли эффективно работать
оператору связи в среднесрочной
и долгосрочной перспективе
не имея возможности
предоставлять всего
спектра услуг связи?
19
Конкуренция в отрасли
Правовой статус конкуренции в области электросвязи
Источник: Отчет о развитии всемирной электросвязи 2002 года.
Переосмысление роли электросвязи. Резюме, – МСЭ, 2002.
20
Преодоление разрыва
Эффективное
решение
проблемы –
тройственный
союз
21
Выбор пути
Каковы приоритеты в развитии страны:
сохранение монополии
национального оператора или
ускоренное социальноэкономическое развитие общества?
22
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Владимир Вечкаев
E-mail: vladimir@vechkaev.ru
www.vechkaev.ru
ПТУП «Ранак», РБ
23