Критерии отнесения к уровням собственности

ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Критерии отнесения к уровням собственности
(федеральная, региональная, местная, частная)
мелиоративных объектов
Москва 2014
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
В действующем Федеральном законе от 10.01.1996 № 4-ФЗ
«О мелиорации земель» (далее – Закон)
В главе III. Право собственности на мелиоративные системы и отдельно
расположенные гидротехнические сооружения.
Статьей 10 Закона определены формы собственности на мелиоративные системы и
отдельно расположенные гидротехнические сооружения:
•
частная
•
государственная
•
муниципальная
•
иные формы собственности
Статьями 11-13 Закона детализированы критерии отнесения мелиоративных систем
и гидротехнических сооружений к уровням собственности
1
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Критерии отнесения мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических сооружений
к федеральной собственности
1. территориальный критерий (размещенные на территории одного или на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации)
2. целевой критерий (осуществляющие межрегиональное и (или) межхозяйственное
водораспределение)
3. финансовый критерий (построенные (строящиеся) за счет средств федерального
бюджета)
4. функциональный критерий (используются для осуществления полномочий
Российской Федерации в области мелиорации земель)
2
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
к собственности субъектов Российской Федерации
Закон относит государственные мелиоративные системы и отдельно расположенные
гидротехнические сооружения, не находящиеся в федеральной собственности, в
муниципальной собственности, а также в собственности граждан (физических лиц) и
юридических лиц.
к муниципальной собственности
мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения,
расположенные в пределах одного муниципального образования и осуществляющие
межхозяйственное или внутрихозяйственное водораспределение
к частной собственности
мелиоративные системы общего пользования, так и мелиоративные системы
индивидуального пользования
3
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
В проекте федерального закона Российской Федерации
«О мелиорации земель и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
предлагается
(вариант 1):
определить классификацию мелиоративных объектов по значению:
•
мелиоративные объекты федерального значения
•
мелиоративные объекты регионального значения
•
мелиоративные объекты местного значения
•
частные мелиоративные объекты
4
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Мелиоративными объектами федерального значения являются:
1. мелиоративные объекты, расположенные на территории двух и более
субъектов Российской Федерации;
2. мелиоративные объекты, используемые для осуществления
мелиоративных мероприятий на территории двух и более субъектов
Российской Федерации;
3. мелиоративные объекты, используемые для осуществления
мелиоративных мероприятий на площади не менее 400 гектаров.
5
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Мелиоративными объектами регионального значения являются:
1. мелиоративные объекты, расположенные на территории одного субъекта
Российской Федерации и в границах двух и более муниципальных образований;
2. мелиоративные объекты, используемые для осуществления мелиоративных
мероприятий на территории одного субъекта Российской Федерации и в границах двух
и более муниципальных образований;
3. мелиоративные объекты, используемые для осуществления мелиоративных
мероприятий на площади не менее 50 гектаров, но не более 400 гектаров.
Мелиоративными
объектами
местного
значения
являются
мелиоративные объекты, расположенные в границах одного муниципального
образования, используемые для осуществления мелиоративных мероприятий на
площади не более 50 гектаров.
К мелиоративным объектам частного значения относятся мелиоративные
объекты, расположенные в границах одного земельного участка.
6
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Мелиоративные
объекты
(МС)
МС
МС
федерального
значения
регионального
значения
Государственная
собственность
Российской Федерации
Государственная
собственность
субъекта Российской
Федерации
МС
МС
местного значения
частного значения
Муниципальная
собственность
Частная собственность
7
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
вариант 2
Объединить
классификацию
мелиоративных
объектов
и
мелиоративных систем, понимая значения мелиоративных объектов в привязке
к форме собственности и классности гидротехнических сооружений
(постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986
«О классификации гидротехнических сооружений»):
• на федеральные мелиоративные объекты
• мелиоративные объекты субъектов Российской Федерации
• мелиоративные объекты муниципальных образований
•
мелиоративные объекты граждан, гражданина
8
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Федеральными мелиоративными объектами являются объекты, необходимые для
осуществления государственных полномочий в соответствии с законодательством
Российской Федерации и/или:
1. расположенные на территории двух и более субъектов Российской Федерации;
2. используемые для осуществления мелиоративных мероприятий на территории двух
и более субъектов Российской Федерации;
3. мелиоративные объекты c гидротехническими сооружениями I и II класса.
Мелиоративными объектами субъектов Российской Федерации являются объекты,
необходимые им для осуществления полномочий, определенным в соответствии с
федеральным законодательством и/или:
1. мелиоративные объекты, расположенные на территории одного субъекта Российской
Федерации и в границах двух и более муниципальных образований;
2. мелиоративные объекты, используемые для осуществления мелиоративных
мероприятий в границах двух и более муниципальных образований на территории
одного субъекта Российской Федерации;
3. мелиоративные объекты c гидротехническими сооружениями III и IV класса c
обслуживаемой площадью для последних не менее 10000 га.
9
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Мелиоративными объектами муниципальных образований являются объекты,
необходимые для осуществления полномочий, определенных муниципальным
образованиям в соответствии с федеральным законодательством и/или:
1. объекты, расположенные в границах одного муниципального образования;
2. объекты c гидротехническими сооружениями IV класса c обслуживаемой
площадью для последних не более 10000 га.
10
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Государственные мелиоративные системы и находящиеся в государственной
собственности отдельно расположенные гидротехнические сооружения, объекты и
другое имущество организаций по эксплуатации мелиоративных систем и надзору за
мелиоративным состоянием земель не могут быть переданы в собственность граждан
(физических лиц) и юридических лиц.
В собственности граждан (физических лиц) и юридических лиц могут
находиться мелиоративные системы общего пользования и мелиоративные системы
индивидуального пользования и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения. Мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические
сооружения, находящиеся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежат им
на праве общей собственности.
11
ДЕПАРТАМЕНТ МЕЛИОРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
проект федерального закона
Вопросы для обсуждения:
1.
определить критерии отнесения мелиоративных систем к уровням
собственности и классификацию мелиоративных объектов, в том числе по значению
мелиоративного объекта
2.
определить ответственность органов субъекта Российской Федерации и
муниципальных образований за ненадлежащее содержание или эксплуатацию
мелиоративных объектов
3.
определить меры ответственности муниципальных образований за не
оформление
бесхозных
мелиоративных
объектов
в
соответствии
с действующих законодательством Российской Федерации
По данной теме доклада просим членов рабочей группы
внести в Департамент мелиорации предложения для проработки детально указанных
вопросов
12