Развитие сети общеобразовательных учреждений Московской

Развитие сети
общеобразовательных учреждений
региона: обеспечение условий для
получения качественного общего
образования
С.Г.Косарецкий, руководитель Центра
стратегических разработок ГОУ ВПО МО АСОУ
Задачи

обеспечение доступности качественного
образования

обеспечение эффективности управления и
финансирования
Показатели
Качество условий (соответствие современным
требованиям)
 инфраструктура
 оборудование
 кадры
 наполняемость
2007год





разработка моделей развития сети и
определение оптимальных моделей для
разных муниципальных образования
мониторинг условий организации
образовательного процесса
разработка муниципальных программ
развития сети МООУ
организация обучения и консультирования
поставки оборудования
Развитие сети образовательных
учреждений
федеральный бюджет –
383, 960 млн. руб.
бюджет Московской
области
– 4 627, 28 млн. руб.
Улучшение условий
организации обучения,
повышение качества
условий организации
образовательного
процесса
Развитие сети образовательных
учреждений
2.1 Приобретение мебели
и оборудования:
федеральный бюджет 78,270 млн. руб.
бюджет Московской
области – 22,345 млн. руб.
в 175 школах обновлена
мебель
Приобретение
компьютерных классов:
бюджет Московской
области - 72,55 млн. руб.
приобретено 125
комплектов (мобильные
классы)
Развитие сети образовательных
учреждений
2.1 Приобретение мебели и
оборудования (продолжение):
Приобретение технологического
оборудования для столовых и
пищеблоков, медкабинетов:
федеральный бюджет - 18,470
млн. руб.
бюджет Московской области 7,060 млн. руб
Приобретение компьютерного
оборудования и программного
обеспечения:
Бюджет Московской области 80, 0 млн. руб.
В 143 школах приобретается
технологическое
оборудование для столовых
и пищеблоков,
медкабинетов
Для школ приобретено
2 500 компьютеров
Развитие сети образовательных
учреждений
2.2. Капитальный ремонт:
ВСЕГО:
федеральный бюджет
- 240, 330 млн. руб.
бюджет Московской
области
- 110, 0 млн. руб.
Всего в 205 школах
Московской области
Ремонт учебных корпусов
общеобразовательных
учреждений (включая
ремонт кровель, санузлов,
учебных кабинетов, систем
электроснабжения,
водоснабжения, канализации,
замену окон,
общестроительные работы)
в 110 школах
Развитие сети образовательных
учреждений
2.2. Капитальный ремонт:
федеральный бюджет – 15, 160
млн. руб.
бюджет Московской области
– 1, 100 млн. руб.
Капитальный ремонт
столовых и пищеблоков
общеобразовательных
учреждений в 21 школе
федеральный бюджет 26, 050
млн. руб.
бюджет Московской области
– 15, 200 млн. руб.
Капитальный ремонт
спортивных сооружений
общеобразовательных
учреждений в 45 школах
Развитие сети образовательных
учреждений
2.2. Капитальный ремонт:
федеральный бюджет
– 10, 900 млн. руб.
бюджет Московской области
– 1, 0 млн. руб.
федеральный бюджет
– 16, 450 млн. руб.
Капитальный ремонт актовых
залов общеобразовательных
учреждений в 11 школах
Капитальный ремонт ограждений
общеобразовательных
учреждений в 18 школах
Развитие сети образовательных
учреждений
3.3. Повышение квалификации
и переподготовка
педагогических и руководящих
кадров
общеобразовательных
учреждений, специалистов
органов управления
образованием:
федеральный бюджет
– 10, 510 млн. руб.
бюджет Московской области
– 6, 500 млн. руб.
1 748 управленческих команд
общеобразовательных
учреждений и исполнительных
органов муниципальных
образований, повысивших
квалификацию
Сельский школьный автобус
Всего - 79,0 млн. рублей
20,7 млн. р. – федеральный
бюджет
58,3 млн руб. (бюджет
Московской области,
из них:
21,4 млн.руб.- приобретение
автобусов
36,9 млн. руб.- эксплуатация
автобусов
29 автобусов
(вместимостью до 22
человек)
10 автобусов
Эксплуатация и
техническое
обслуживание
приобретенных
автобусов
Муниципальное финансирование

1 млрд.414 млн. 682 тыс.руб.
Нормативные и инструктивнометодические документы





Примерное положение о базовой школе
Примерное положение о филиале общеобразовательного
учреждения
Примерное положение о сельском социокультурном
комплексе
Рекомендации по нормативно-правовому и организационному
обеспечению
создания моделей развития сети общеобразовательных
учреждений
Предложения по внесению изменений в нормативную базу
федерального и регионального уровней с целью обеспечения
реализации эффективных моделей развития сети
образовательных учреждений.




закрыто (ликвидировано) 13
образовательных учреждений в 9
муниципальных образованиях,
реорганизовано 5 школ
изменены статусы 4 школ
создано 4 сельских социокультурных
комплекса
Московская область
Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение
условий для получения качественного общего образования независимо от
места жительства
N
Наименование показателя
Запланированное
значение на 2007
г.
Фактически
достигнутое
значение
Показатель
выполнения
обязательств
50.0 %
34.05 %
68,1%
4.1
Доля школьников, обучающихся
в общеобразовательных
учреждениях, отвечающих
современным требованиям к
условиям осуществления
образовательного процесса
4.2
Средняя наполняемость классов в
общеобразовательных
учреждениях, расположенных в
городской местности
23.46 чел.
22.49 чел.
95,86%
4.3
Средняя наполняемость классов в
общеобразовательных
учреждениях, расположенных в
сельской местности
11.8 чел.
14.42 чел.
121,3%
4.4
Число обучающихся на старшей
ступени в расчете на одно
общеобразовательное учреждение,
имеющее старшую ступень
56.1 чел.
65.0 чел.
114,8%
Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий
для получения качественного общего образования независимо от места
жительства
Число обучающихся на старшей ступени в расчете на
одно общеобразовательное учреждение, имеющее
старшую ступень
114,8%
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в сельской местности
121,3%
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных
учреждениях, расположенных в городской местности
Доля школьников, обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, отвечающих современным требованиям к
условиям осуществления образовательного процесса
Среднее значение результативности
0,0%
95,9%
68,1%
100,0%
20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0%
Муниципальный срез
Ниже обязательств:
 по показателю №1 - 12
 по показателю №2 - 52
 по показателю №3 - 24
Общие задачи 2008



утверждение и начало реализации
муниципальных программ развития сети
комплексное сопровождение муниципальных
программ развития сети
обучение управленческих и педагогических
кадров
N
Наименование показателя
По
План состоя
2008 нию на
год 15.04.
2008.
4.2
Средняя наполняемость классов в
общеобразовательных
учреждениях, расположенных в
городской местности
24.0
чел.
22.36
чел.
4.3
Средняя наполняемость классов в
общеобразовательных
учреждениях, расположенных в
сельской местности
12.3
чел.
14.34
чел.
59.2
чел.
64.44
чел.
4.4
Число обучающихся на старшей
ступени в расчете на одно
общеобразовательное
Задачи


завершить утверждение программ развития сети ОУ
на 2008-2009 гг. (улучшение условий обучения,
питания, мед. обслуживания; повышение
эффективности использования ресурсов) с
финансово-экономическим обоснованием
потребностей и выделением объектов
реорганизации (создание базовых школ,
социокультурных комплексов, сетевых моделей
профильного обучения); увязать перспективы
развития сети ОУ с введением нормативного
подушевого финансирования
завершить формирование муниципальной
нормативной базы, локальной нормативной базы
реорганизованных школ
Задачи





использовать средства проекта прежде всего для
улучшения условий обучения в базовых школах,
обеспечить «эффективное инвестирование»
обеспечить (запланировать) участие педагогов в
программах повышения квалификации педагогов
для реализации программ профильного обучения и
предпрофильной подготовки
обеспечить (запланировать) участие директоров ОУ
в программах профессиональной
подготовки/переподготовки (специальность менеджер) в рамках проекта
реализовать программу информационного и PRсопровождения
развивать сетевое взаимодействие сети
Планы
Создание:
до 100 базовых школ (32 территории)
до 10 СКК

Реорганизация
до 70 ОУ

Ликвидация
до 15

Ключевые условия эффективности
реализации направления в 2008 г.


уход от ведомственного подхода к решению
вопросов развития сети к межведомственному,
включение в зону приоритетов и
ответственности Глав и органов местного
самоуправления муниципальных образований;
переход от «ручного управления» к механизмам
саморегуляции, связанных с введением НПФ и
стандартов качества условий
Проект Постановления Правительства
Московской области
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ СТОИМОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ
ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И
БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО. НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО.
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО. СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ. А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ,
ОКАЗЫВАЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ
ПРОГНОЗА
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА СООТВЕТСТВУЮЩИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

1.5. Нормативы стоимости предоставления
государственных услуг не применяются для
определения расходов на финансирование
малокомплектных сельских и
рассматриваемых в качестве таковых
органами государственной власти и органами
управления образованием
общеобразовательных учреждений.






5. Порядок расчета средств на финансирование
муниципальных
малокомплектных общеобразовательных
учреждений
Малокомпектной школой считать образовательное
учреждение начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования :
без параллельных классов,
с общим количеством обучающихся до 100
человек.
Для малокомплектных школ норматив должен
учитывать затраты, не зависящие от количества
обучающихся.


Перечень малокомплектных школ для определения объема
субвенции на финансовое обеспечение государственных
гарантий прав граждан на получение общедоступного и
бесплатного начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования в муниципальных
малокомплектных школах для реализации основных
общеобразовательных программ в части финансирования
расходов на оплату труда работников малокомплектных
школ, расходов на учебники и учебные пособия ,
технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды (за исключением расходов на
содержание зданий и коммунальных расходов,
осуществляемых из местных бюджетов) утверждается
Законом о бюджете Московской области на очередной год
по результатам комплектования на 1 сентября текущего года.
При расчете субвенции, выделяемой муниципальному
району или городскому округу на реализацию основных
общеобразовательных программ, учитываются объемы
финансирования малокомплектных школ.