Диверсификация источников доходов и соответствующая деятельность по диверсификации структур
реклама
Диверсификация источников доходов и соответствующая деятельность по диверсификации структур ВУЗа как реакция на запросы и потребности общества и ВУЗов «ОБЪЯТЬ НЕОБЪЯТНОЕ» - по принципу: «ДЕНЬГИ НЕ ПАХНУТ» = глубокая и даже смертельная опасность Диверсификации финансирования и структур ВУЗа: 1. Как ответ на реалии (вызовы) современных обществ и экономик. 2. ВПО – общественное благо или общественная услуга? 3. Предпринимательская деятельность и предпринимательский университет. 4. Источники финансирования в контексте решения главной задачи – качества ВО. 5. В свете Миссии и Стратегических целей вуза. 6. Рыночный подход в реформировании вуза. 7. Диверсификация доходов и диверсификация структур вуза. Определение ЦФО как необходимое условие обеспечения деятельности вуза Тема 1 Диверсификация финансирования и структур вуза: ответ на реалии (вызовы) современных обществ и экономик 13-14 сентября в Болонье - Международная Конференция: «К финансовой устойчивости университетов: диверсификация доходов». 160 участников из 38 стран мира: стран Европы, США, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Тайвань и др. Jean-Mark Rapp – президент Европейской Ассоциации университетов (EAU): • Массовое высшее образование – повсеместное уменьшение расходов государств в расчете на одного студента; • Расходы на одного студента в ВО в США – 30 тыс. долл., во Франции – около 9 тыс. долл., в России – в среднем от 3 до 4 тыс. долларов; • Стареющее население в развитых странах мира – больший приоритет здравоохранению в финансовых расходов государств в социальной сфере; Если исходить из потребностей экономики и демографии стран Европы, то существующее ВО в Европе – избыточное (как и в России); Нельзя вкладывать средства в развитие того сегмента рынка, который уже избыточен Androulla Vassiliou – Комиссар ЕС по образованию: Приоритет ЕС в модернизации ВО - в развитии процессов диверсификации финансирования высшего образования, а значит – и университетов Nigel Thrift – ректор Университета Warwick (Великобритания): • В связи с финансовым кризисом государственное финансирование университетов в Великобритании уменьшено на 20-25%; • Поэтому у университетов Великобритании не осталось выбора – только стратегия расширения источников доходов; • Не копировать полностью стратегии других, но – накладывать опыт других на свою специфику; • В университетах Великобритании уже сейчас в среднем около 30% - иностранные студенты; • Многие британские университеты впереди (в рейтингах) университетов континентальной Европы благодаря именно большей финансовой автономии, но это приводит и к случаям банкротства университетов; Thomas Estermann – Европейская Ассоциация университетов (EAU): В среднем по европейским университетам (исследование EAU), вузы получают: - 72% - от государства; - 9% - от платы студентов; - 4% - от доходов сервисных структур Университетов; - остальное (около 15%) – в основном от научно-инновационной предпринимательской деятельности вуз-производство. Финансирование части бюджета вузов через конкурсные программы = быть конкурентоспособными, уделяя особое внимание науке и ее результатам. За последние 5 лет: •42% вузов ЕС увеличили количество источников доходов. •40% - сохранили прежнее количество. Конференция (ЕАУ – EUA) Палермо, Италия, октябрь 2010: • Первая тема - диверсификация деятельности вузов Европы с целью диверсификации своих доходов в условиях финансовых ограничений • Достойное государственное финансирование - необходима и достаточна ли для этого стратификация вузов (выделение элит). • Третья ключевая тема: финансирование ВО по «договору с государством» – степень автономии вузов (независимости от государства) в условиях требований большего государственного финансирования. Тема 2 Образование – общественное благо или общественная услуга? Общественное благо – • Дошкольное образование • Общее среднее образование • Начальное профессиональное образование Дополнены общественными услугами ВПО Всемирная Конференция по ВО, Париж, июль 2009 года, более 180 стран ЮНЕСКО. Итоговое Коммюнике. США - Индия 31 января РСР (В.А.Садовничий): проект Интегрированного Закона «Об образовании» эклектичность: «Надо выбирать - государственную (европейскую континентальную) модель ВО или рыночную (англо-американскую) модель ВО». в РФ = в СССР: «Государство обеспечивает доступность бесплатного высшего образования на конкурсной основе» Не менее 170 бюджетных студенческих мест на 10 тысяч населения. ДПО: в большей мере общественная услуга Послевузовское профессиональное образованию (ППО): госзадание (аспирантура, докторантура) и реалии РФ. Примеры ДПО и ППО = отсутствие выбора однозначного ответа: •или – общественное благо, •или – общественная услуга. Существует ли этот Простой ответ в усложнившихся условиях потребностей общества, государства, экономики, личности? ВО – общественное благо = • обеспечение нормы Закона - 170 студентов на 10 тысяч населения; • в рамках госзаказа государства для социальноэкономических, политических (в том числе оборонных) потребностей государства, и т.п. За пределами потребностей государства (за пределами нормативных затрат государства) ВО - общественная услуга, оказываемая личности или организациям в решении их задач. Тема 3 Предпринимательская деятельность и предпринимательский университет Консервативность университетов привычка людей воспроизводить тот способ передачи знаний, посредством которого знания получили они сами известный парадокс: потенциально инновационная часть социума готовится к трудовой жизни на основе устаревших, консервативных методов. В индустриальную эпоху: Ученым - высокий социальный статус = исследования, знание, превращавшееся в общественное благо. К концу индустриальной эпохи – понятия интеллектуальной собственности и интеллектуального капитала. При переходе к новой экономике, в которой знание становится главным источником конкурентных преимуществ и двигателем развития экономики, возникает проблема: Общества знаний = (?) обладатели финансового капитала получают львиную долю прибыли, к созданию которых они не имеют непосредственного отношения? До каких пор создатели знаний будут получать вознаграждение, меньшее, чем их ученики, применяющие знание в бизнесе? «Предпринимательство» Й.Шумпетер, «Теория экономического развития» (1911): изобретательность, настойчивость в достижении целей, готовность рисковать. «Предпринимательство — это поиски возможностей за пределами контролируемых на данный момент ресурсов» (Говард Стивенсон) Предпринимательство - не ограничено сферой бизнеса: по Стивенсону предпринимательство - во всех сферах человеческой деятельности. «Создание материального богатства представляет собой лишь одно из проявлений предпринимательства. Предпринимательство — это не бизнес. Это установка на овладение миром — это процесс культурной инновации» (Р. Червитц) Предпринимательский университет: • должен демонстрировать предпринимательское поведение как организация; • члены университета — преподаватели, студенты, сотрудники — должны быть предпринимателями; • взаимодействие между университетом и окружающей средой должно приводить к «структурному сопряжению» университета и региона (отрасли). Б.Кларк: • основным признаком предпринимательского университета является отсутствие боязни коммерциализовать генерацию и распространение знаний; • члены такого университета не видят в коммерциализации опасности для академических традиций и качества образования; «Предпринимательство — это поиски возможностей за пределами контролируемых на данный момент ресурсов» (Г. Стивенсон) • Ограниченность ресурсов лимитирует возможности решения основных задач университета • Ограниченность ресурсов лимитирует возможности решения основных задач университета Преодоление ограничений в трех сферах : • генерации знаний (научные исследования); • преподавания - развитие инновационных методов обучения, обеспечение современное содержание обучения; • внедрения знаний в практику - различные виды взаимодействия с внешней средой. Неправомерно преувеличивать значение какой-либо из этих сфер в ущерб другим: в долгосрочной перспективе это неизбежно приведет к возникновению серьезных трудностей. Пренебрежение инновациями в образовании при концентрации на исследовательской деятельности - сократится приток молодых исследователей (РАН); Избыточный акцент на преподавании в ущерб исследованиям - снижение квалификации преподавателей. Отсутствие постоянного контакта с практикой риск «схоластизации» исследований, превращения их в самоцель. «Предпринимательский университет — это высшее учебное заведение, которое систематически прилагает усилия по преодолению ограничений в трех сферах — генерации знаний, преподавании и преобразовании знаний в практику — путем инициирования новых видов деятельности, трансформации внутренней среды и модификации взаимодействия с внешней средой». Тема 4 Источники финансирования и их воздействие на качество образования в высшей школе «Капиталы, пожертвованные школам или колледжам, с неизбежностью в той или иной степени понижают необходимость усердия учителей. Их доходы, в той мере, в какой они связаны с жалованьем, очевидно, происходят из источника, никак не связанного с их успехом и репутацией в их собственной профессии». Адам Смит, «Исследование о природе и причинах богатства народов» Более широкое использование частных субсидий ассоциируется с более высокими оценками качества ВО Напротив, большее использование государственных субсидий приводит к более низким результатам в качестве ВО Слишком сильная зависимость от федерального финансирования теряется зависимость от источников дохода, связанных со студентами Увеличение средств, поступающих от вспомогательных подразделений в вузе оказывает положительное воздействие на качество университета: доходы от вспомогательных подразделений поступают в основном от студентов Тема 5 Миссия и Стратегия развития вуза Введение каждого нового вида деятельности = анализ: насколько далеко уводит вуз эта деятельность от его основной Миссии и Стратегии развития. РУДН. 830 программ ДПО в 2010 году; 24 тысяч слушателей, 306 млн. руб. в 2010 и 365 млн. руб. на 2011 год. Программа ДПО по астрологии. Но дискредитация университета в научном сообществе. РУДН в Миссии: быть международно-ориентированным, международно-признанным университетом. Тема 6 Рыночный подход к реформированию университета Вузы продолжают массовый выпуск товара, не обеспеченного запросами экономики. Это - следствие производственно-сбытовой концепции деятельности вузов: «продаем то, что можем делать, а не то, что нужно потребителю». В рыночной экономике ведущая роль отводится потребителю Смена условий внешней среды, состава и характера логистики в образовательной сфере = необходимость проведения соответствующих внутриорганизационных изменений в структуре университетов. Вузы – с грузом прежних традиций, взглядов, персоналом пенсионного возраста, консерватизмом, отсталостью аудиторного и лабораторного фонда и т.п., проводящие преобразования недостаточными темпами – кандидаты на вытеснение с рынка. Угрозы рынка: •уже озвученные сокращение числа вузов (РФ); •приватизация вузов (Казахстан): •сокращение бюджетного финансирования, получаемого на конкурсной основе; •отсутствие кадрового ресурса, способного восполнить выбытие квалифицированного преподавательского персонала по возрасту и т.д. При переходе к рыночным отношениям у вузов - новая функция во внешней среде, а во внутренней среде сохраняется различное сочетание старых и новых функций структур с преобладанием старых Тема 7 Диверсификация структур вуза: определение ЦФО как необходимое условие обеспечения деятельности вуза ЦФО вуза - это его структурное подразделение, являющееся агентом организационно-финансовых отношений, наделенное конкретными ресурсами, полномочиями, обязанностями по выполнению определенных функций, самостоятельностью и ответственностью в сфере финансовой деятельности «Чем яснее определены ожидаемые от структурного подразделения результаты, чем четче и полнее определены направления их деятельности и делегированы организационные полномочия, чем яснее осознаны взаимосвязи с другими подразделениями - тем больший вклад способны внести эти подразделения в реализацию целей» (С. Кунц и С. О'Доннел) Финансовую структуру можно считать определенной, если: • каждому структурному подразделению вуза поставлен в соответствие конкретный тип ЦФО; • для каждого ЦФО сформулированы цели и определены целевые показатели; Для ЦФО требуется • выделить и составить перечень видов финансовой деятельности необходимой степенью их детализации; • выполнить анализ организационной, содержательной специфики и степени обособленности деятельности каждого структурного подразделения; • определить для каждого вида деятельности необходимые целевые показатели; • определить места возникновения доходов, расходов, финансовых результатов и инвестиций; Для ЦФО требуется (продолжение) • определить места возникновения доходов, расходов, финансовых результатов и инвестиций; • установить регламент выделения подразделению ресурсов, необходимых для реализации закрепленных за подразделением видов деятельности • делегировать полномочия руководителю структурного подразделения по реализации закрепленных видов деятельности с учетом регламента выделения ресурсов; • установить регламент обязанностей и ответственности руководителя подразделения за достижение целевых показателей по закрепленным за подразделением видам деятельности; Примерами общевузовских ЦФО являются: • Ректорат – центр инвестиций; • Факультеты и кафедры – как центры затрат и центры прибыли (учеба-наука); • Бизнес-структуры – центры прибыли; • АУП и ХОЗУ – центры затрат. Kauko Hamalainen (Университет Хельсинки): • LLL (ДПО) является одним из самых перспективных источников доходов Университете; • Предлагают регулярно эти программы и для выпускников (в том числе – иностранных), информируя и приглашая их на эти программы; • Создан «Университет третьего возраста» (в РУДН – ИДПО); • Имеют Договоры с региональными центрами трудоустройства по переобучению взрослых; • Создана Служба «Career Development Services»; • Реализуют программы ПК для учителей средних школ и для ППС других вузов; • Уделяют особое внимание Службе маркетинга и рекрутирования взрослых на Программы ДПО, в том числе – за рубежом; • Имеет LLL – Palmenia Centre for Continuing Education: 450 программ, 190 человек персонала, 15-20 исследователей; имеют 20 венчурных предприятий (в основном, за рубежом), в которых работают около 100 сотрудников; • LLL = ДПО нуждается в хорошем менеджменте, нельзя это перекладывать на ППС; • имеют представителей в 3 региональных советах по развитию регионов (это дает около 3% дохода); Университет стал реализовывать целый ряд проектов с индустрией, включая – с индийскими фирмами (в Индии): Программа передачи знаний в производство Структура дохода от ДПО структурируется следующим образом: • участие в программах Евросоюза – 39%; • по договорам с организациями – 25%; • индивидуальная оплата слушателей ДПО – 25%. В работе с конкретной фирмой, чтобы связи были более системными, нужен целый комплекс мер сотрудничества В университете есть 17 структур (центров доходов): • • • • • Центры искусств; 3 Конференц-Центра; Центр банкетов; Центр дизайна и медиа-услуг; Агентство по предоставлению услуг студентам; • Центр Программ по Африке и др. Спасибо за внимание!
