Новые тенденции городского расселения

Новые тенденции
расселения в России
.
Нещадин А.А. – Заместитель Директора Института инновационной
экономики Финансового университета при Правительстве РФ,
профессор МГУПП
РОССИЙСКИЙ СОЮЗ ПРОМЫШЛЕННИКОВ
И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
КОМИССИЯ ПО АГРОПРОМЫШЛЕННОМУ КОМПЛЕКСУ
Изменение людности городов за 1996-2010гг.
в зависимости от их размера
Группы городов по
размерам людности
Количество
городов
Изменение людности
1996 г.
2000г.
2010 г.
1996-2000
2000-2010
14
19
12
21
11
24
+2,21
+0,06
+1,63
-0,02
От 100 тыс. до 500 тыс.
131
130
129
-0,42
-0,32
От 50 тыс. до 100 тыс.
172
171
157
-0,15
+0,18
От 10 тыс. до 50 тыс.
578
584
633
-0,24
-0,11
1 млн. и более
От 500 тыс. до 1 млн.
Динамика структуры населения по
типам городов
(Доля к численности населения проживающего в городах в %)
Год
Тип города
1959
1970
1979
1989
1992
2000
2010
До 20 тыс. тыс. чел.
10,4
7,1
5,3
4,6
4,5
4,9
5,27
От 20 до 50 тыс. чел.
17,5
15,6
13,7
11,9
11,8
11,6
12,0
От 50 до 100 тыс. чел.
12,5
11,1
10,6
12,1
12,1
12,6
11,4
От 100 до 500 тыс. чел.
28,4
32,8
32,0
29,5
29,9
30,3
28,3
От 500 до 1000 тыс. чел.
15,8
18,2
15,2
15,0
14,0
14,6
16,1
1000 и более тыс. чел.
15,4
15,2
23,1
26,9
27,7
26,0
26,9
Итоги переписи сельского населения
года
2010
• Всего сельского населения -37587,2
тыс.чел. или 26,3%
• Всего сельских населенных пунктов –
153125
• Без постоянных жителей – 19439
• Население от 5 до 100 человек – 82762
• Население более 100 человек - 50924
Тенденции расселения в 20-летней
перспективе
1. Рост контрастности расселения: разрыв между
процветающими мегаполисами и провинциальными городками
будет расти не только в отношении численности населения, но
и в отношении социальных и экономических условий жизни.
2. Рост крупных городов и мегаполисов будет
происходить за счет миграции из средних
городов и сельской местности.
3. Обострение инфраструктурных проблем,
связанных с развитием городов.
4. Переход от точечной к агломеративной
системе расселения.
Обострение проблем развития крупных городов:
1.
2.
3.
Усиление конкуренции за привлечение
квалифицированной рабочей силы, прежде всего
высококвалифицированных специалистовинженеров, ученых и рабочих, рост издержек на
рабочую силу.
Развитие социальной инфраструктуры городов
станет одним из решающих факторов,
обеспечивающим приток квалифицированной
рабочей силы и, таким образом, возможности
развития высокотехнологичных производств.
Обострение рекреативных и экологических
проблем крупных городов и мегаполисов.
Обострение проблем развития средних и
малых городов, сельского населения:
•
Возникнут проблемы уже не развития, а поддержания
производств при сокращении численности населения в
трудоспособном возрасте и снижении потенциала его
квалификации.
• Обострятся инфраструктурные проблемы, связанные с
сокращением численности населения: значительный рост
нагрузки, как на городские и сельские бюджеты по содержанию
инфраструктуры ЖКХ, так и на население (рост стоимости
социальных услуг).
• Старение населения, сокращение доли занятых в малых и
средних городах и на селе приведет к уменьшению собственных
источников наполнения бюджетов и уменьшению потенциала их
развития.
Городская агломерация − совокупность населённых
пунктов объединённых в сложную
многокомпонентную динамическую систему с
интенсивными производственными, транспортными,
трудовыми и культурно-бытовыми связями.
Критерии выделения (международные критерии):
• массовые трудовые, учебные, бытовые, культурные и
рекреационные поездки (маятниковые миграции);
• 1,5-часовая доступность по транспортным коридорам (железным
дорогам, автодорогам и рекам);
• наличие регулярных пригородных электропоездов, автобусов,
теплоходов;
• нахождение подчинённых поселений в пределах своих
административных регионов кроме самых теснопримыкающих;
• общность аэропорта, железнодорожного узла-терминала,
речного порта-терминала;
• плотное расселение по транспортным коридорам.
• Типология агломераций:
- агломерации, основанные на пространственной
диверсификации производства, когда центр использует
производственные мощности и население периферии
(классическая европейская модель агломерации);
- агломерации, основанные на диверсификации
расселения, когда центр использует периферию (а это не
только земля, но и жилой фонд, коммуникации,
инфраструктура, рекреативные зоны) для
предотвращения ситуации перенаселения (американская
модель агломерации).
- агломерации, основанные на интеграции и совместном
использовании населением рекреативного, культурного,
информационного и образовательного потенциала,
входящих в агломерацию городов, для обеспечения
ускоренного роста человеческого потенциала.
Признаки агломераций:
- компактность − компактное расположение населенных пунктов
- наличие транспортных коридоров
- 1,5-часовая доступность;
- концентрация промышленного производства и трудовых
ресурсов;
- высокая плотность населения;
- тесные экономические связи;
- тесные трудовые связи;
- тесные административно-политические и организационнохозяйственные связи
- целостность рынков труда, недвижимости, земли;
− правовая самостоятельность поселений;
- динамичность, способность к быстрой адаптации к новым
экономическим, социальным реалиям.
Фазы развития агломерации
1 фаза
Агломерация рынка
труда
Численность
населения ядра
увеличивается,
а периферии –
уменьшается.
Но в целом
население
агломерации
растет
2 фаза
Агломерация рынков торговой,
жилой и производственной
недвижимости
Ядро растет, периферия
также растет;
набирают силу процессы
выноса промпредприятий
из центра на периферию с
одновременной их
модернизацией, новые
инвестпроекты
реализуются в
пригородных зонах. Рост
зависимости от уровня
развития транспортнологистического модуля
экономики города
3 фаза
Зрелая агломерация
Развиваются прямые связи
между подцентрами
города, возрастает
емкость и разнообразие
рынков – растут
объемы и качество
спроса на все виды
инфраструктур в
центрах агломерации и
коридорах между ними
– аэропорты, дороги,
телекоммуникация,
инженерно-освоенные
территории.
Структура агломераций России по степени
развития
Преимущества агломеративного расселения:
•
•
•
•
•
•
•
•
- укрепление и подъем малых и средних городов, сельских населенных
пунктов;
- предоставление жителям разных зон агломерации в полном масштабе
доступа к трудовым, медицинским, образовательным, торговым,
культурным и другим - возможностям; более широкий выбор места работы;
- возможность реализации более крупных инфраструктурных проектов –
энергомощностей, транспортных комплексов и связанного с ними сервиса,
информационных коммуникаций, образовательной и инновацинной
инфраструктуры;
- повышение возможностей образования и профессиональной
самореализации при сохранении плюсов проживания в малом и среднем
городском пространстве;
- возможность более тесной и эффективной координации стратегий
развития;
- возможность создания «критической массы» для перехода на более
инновационные сценарии развития;
- большая обоснованность запросов финансирования;
- более широкие возможности для маркетинга своих территорий.
В России насчитывается 20
формирующихся агломераций
(протоагломераций) с населением
1 млн человек и более, еще 2
пороговые агломерации:
• Московская, Санкт-Петербургская, СамарскоТольятинская, Екатеринбургская, Нижегородская,
Ростовская, Новосибирская, Волгоградская,
Казанская, Челябинская, Омская, Саратовская,
Пермская, Уфимская, Красноярская, Новокузнецкая
(Кузбасская), Краснодарская, Иркутская,
Воронежская, Владивостокская, Нижне-Камская
(Набережно-Челнинская).
Городские агломерации в России
Структура и состав Московской агломерации
Ростовская агломерация
Красноярская агломерация
(проект)
Камский инновационно – промышленный район сегодня
Численность населения:
Республика
Удмуртия
1,2 млн. чел.
Агрызский
ВТП:
350 млрд. руб.
Менделеевский
Объем инвестиций
в основной капитал:
Елабужский
135 млрд. руб.
Индекс промышленного
производства:
г.Набережные
Челны
Тукаевский
Актанышский
Мензелинский
Нижнекамский
Заинский
Муслюмовский
117 %
Республика
Башкортостан
Объем отгруженной продукции:
600 млрд. руб.
Концепция развития Камского инновационно-промышленного района Республики Татарстан на период до 2020 года
Направления развития
Камского инновационно – промышленного района
Cтимулирование дальнейшего
развития промышленности
Развитие
энергетического
комплекса и
энергоэффективности
Обеспечение
экологической
безопасности
Развитие
рекреационных зон
Обеспечение эффективной
занятости населения и
стимулирование притока
квалифицированной рабочей силы
ЦЕЛЬ:
Усиление конкурентных
преимуществ социальноэкономического развития КЭР за
счет увеличения влияния
традиционных факторов роста
бюджетообразующих
предприятий региона,
поддержки инноваций и
развития человеческого
потенциала
Развитие
сельскохозяйственного
кластера
Концепция развития Камского инновационно-промышленного района Республики Татарстан на период до 2020 года
Развитие транспортной,
инженерной и социальной
инфраструктуры
Развитие
автомобильного
кластера
Развитие
нефтегазохимического
кластера