План «Аванца-2

Введение в план «Аванца-2»
Всемирный банк
22 июня 2009 года
1
План «Аванца»: исторический этап в развитии
Информационного общества
• План «Аванца» утвержден на заседании Кабинета министров 4 ноября 2005 г.
• План «Аванца-2» был представлен на заседании Кабинета министров 30 января 2009
г.
• Головным разработчиком проекта плана явилось Министерство промышленности,
туризма и торговли по согласованию со всеми государственными министерствами и
заинтересованными общественными организациями:
CATSI / КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА
Рабочие группы
Центральное правительство /
Сектор ИКТ Межминистерский комитет
Автономные регионы
FEMP
EELL
Ассоциации
Прочие
СЕНАТ
2
«Аванца»: серьезные обязательства, принятые всем
обществом в целом
•
•
•
План «Аванца» включает целый ряд законодательных мер и инициатив по осуществлению
прямых действий в рамках конкретного бюджета.
С самого начала в основе плана «Аварца» лежала политика «совместных усилий»: достижение
договоренностей и обеспечение финансирования совместно с другими общественными
организациями, как государственными, так и частными.
К настоящему времени в рамках плана «Аванца» выделены следующие финансовые средства:
–
–
–
Бюджет плана «Аванца» на 2005-2008 гг. составляет свыше 5,076 млрд. евро (более 99 % средств уже
ассигновано).
Договоры со всеми автономными регионами: 1,297 млрд. евро (на долю автономных регионов приходится
118 млн. евро).
В 2006-2007 гг. выделено дополнительное финансирование: свыше 3,8 млрд. евро.
Годовой бюджет
2,000,000
(тыс. евро)
1,794,043
1,800,000
1,539,399
1,600,000
1,516,400
1,197,733
1,400,000
x3
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
535,756
542,914
400,000
200,000
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
3
Четыре направления, по которым
структурируется план «Аванца»
Жизнь граждан в
цифровом формате
Аккумулированный бюджет 20052008: 856 млн. евро
 Более широкое внедрение ИКТ в повседневную жизнь
домашних хозяйств и отдельных граждан.
 Социальная
включенность
и
преодоление
неравенства с точки зрения цифровых технологий.





Экономика в
цифровом формате
Аккумулированный бюджет 2005-2008:
2,579 млрд. евро
 Расширение внедрения ИКТ на малых и средних
предприятиях и предприятиях в целом (электронная
коммерция, электронные счета-фактуры).
Кредиты семьям, молодежи и студентам
Телецентры
Приобщение женщин к использованию Интернета
Пространство «Аванца»
Охват пожилых людей и инвалидов
 Предприятия в рамках плана «Аванца», охват сетями
промышленных парков, НОВАЯ программа
 Обучение в сфере ИКТ
 Технологические займы
 Научно-исследовательские и инициирующие проекты
 Домены с расширением .es
Качество жизни
Конкурентоспособность
Производительность
Цифровая
среда
Социальное благополучие
Аккумулированный бюджет 2005-2008:
1,344 млрд. евро
 Расширение сети broadband и мобильности.
Образование и
 Повышение доверия к надежности ИКТ.
госуслуги в цифровом
формате
 Развитие системы цифровой идентификации.
 Развитие цифрового контента.
 Планы по расширению сети broadband и
мобильной телефонии
 Национальный план по переходу к ЦНТ
(цифровому наземному телевидению)
 Безопасность (INTECO)
 План по развитию цифрового контента.
 Программное обеспечение из открытого
источника (CENATIC)
Аккумулированный бюджет 2005-2008:
297 млн. евро
 Переход от традиционного образования к отвечающему
требованиям цифровой эпохи.
 Гарантия права граждан и предприятий вести дела с
государственными органами в электронном
формате.





Сетевое образование
Программа «Здравоохранение в режиме онлайн»
Сетевые гражданские реестры
План по развитию электронного управления
Электронное ID (испанское нац. удостоверение личности)
4
Основные достижения плана «Аванца»
Экономика в цифровом
формате
 В рамках проекта «Аванца» профинансировано свыше 2760 научно-исследовательских
проектов предприятий, с капиталовложениями на сумму свыше 1 млрд. евро.
 102000 малых и средних предприятий получили займы «Аванца» с нулевой процентной
ставкой (1,3 млрд. евро).
 Общее финансирование (включая займы и гранты) достигает 2,3 млрд. евро.
 Создано более 1010000 новых доменов с расширением .es.
 Более 730000 работников прошли обучение в сфере ИКТ.
Жизнь граждан в цифровом
формате
 24 млн. граждан подключены к Интернету, 97 % - к сети broadband (в 2003 г. эти
показатели составляли 11,7 млн. и 50 % соответственно).
 179000 семей получили кредиты «Аванца» с нулевой процентной ставкой (217
млн. евро).
 9 млн. граждан Испании имеют электронное удостоверение личности.
 12 млн. жителей сельских районов прошли обучение и получили доступ к
Интернету за счет около 3000 телецентров и 2500 подключенных библиотек.
5
Основные достижения плана «Аванца»
Цифровая среда
 План расширения сети Broadband  охват сетью broadband: 99 % населения (рост на 19 пунктов
сравнительно с 2004 г.). Государственные/частные инвестиции: 568 млн. евро.
 Охват ЦНТ: 92,5 % населения, что выше среднего показателя по ЕС. Продано 17 млн.
приемников.
 Охват мобильной телефонией: 99 % (один из самых высоких показателей в ЕС).
 План по развитию цифрового контента: 390 млн. евро в виде грантов в 2007-2008 гг. Большой
успех FICOD I (ноябрь 2007) и FICOD II (7200 предприятий и профессионалов зарегистрированы к
ноябрю 2008!).
Сетевые государственные услуги
 Наличие сетевых госуслуг: 70 %, на 8 пунктов выше среднего показателя по ЕС.
 «Аванца» на местном уровне: 435 местных организаций с новым оборудованием ИКТ и
услугами. Капиталовложение в размере 314 млн. евро.
 К декабрю 2008 г. свыше 26,5 млн. страниц переведены в цифровой формат в 227 гражданских
реестрах, 1900 компьютеров установлены в 1331 суде магистратов.
6
План «Аванца-2»: 2009-2012 гг.
Развитие сектора ИКТ (малые и средние
предприятия (МСП))
Бюджет 2009: 663 млн.
евро
• Содействие компаниям в развитии новой продукции и услуг с высоким
содержанием ИКТ и обеспечение участия испанской промышленности в создании
Интернета Будущего, с особым вниманием к цифровому контенту.
 Объявление о финансировании программы «Интернет Будущего»
 Объявление о финансировании программы «Цифровой контент»
Госуслуги в цифровом
формате
Бюджет 2009: 186 млн. евро
• Содействие
развитию
и
деятельности
Информационного общества, совершенствование
электронных госуслуг гражданам и предприятиям
за счет применения ИКТ.
 Здравоохранение
 Местное управление
 Гражданские реестры
Инфраструктура
Обучение
граждан/МСП
План
«Аванца2»:
 Обучение граждан
 Обучение МСП
Надежность, безопасность
и доступность
Бюджет 2009: 89 млн.
евро
• Более широкий охват и повышение скоростных характеристик сети
broadband в сельской местности.
научного
• Обеспечение доступа к новым технологиям и
их использования гражданами и МСП.
2009-2012
• Успешный переход к ЦНТ.
• Обеспечение
услугами.
Бюджет 2009: 548 млн.
евро
сообщества
усовершенствованными
сетями
и
• Законодательные меры в области общей инфраструктуры государственных
учреждений и телекоммуникационных каналов государственных доменов
 Переход к ЦНТ
 План по расширению сети Broadband - Этап 3
 Rediris
Бюджет 2009: 11 млн.
евро
• Укрепление доверия к ИКТ у граждан и
предприятий, путем проведения государственной
политики защиты данных.
 План «Электронное доверие»
 Доступность ИКТ
 Хартия прав пользователей
7
Развитие сети Broadband в Испании
Сложности на пути обеспечения полной доступности
•Гористая территория (50%)
Одна из самых гористых стран Европы:
– средняя высота над уровнем моря 660 м.
•Высокая рассеянность населения
Низкая плотность населения в сельской
местности
Кол-во
муниц-тов
•Высокий процент сельского населения
(>23%)
Сельское
население, %
Испания
Нидерланды
Республика Корея
Швеция
Великобритания
Источник: ООН 2005
23,3%
19,8%
19,2%
15,7%
10,3%
Плотность
населения
86
400
483
20
%/ всего
Сельские муниц-ты <101 жителя
Сельские муниц-ты (< 2000)
Промежуточные (2000 - 10000)
Города 8 (> 10000)
996
5820
1570
721
12%
72%
19%
9%
Всего
8111
100%
Источник: INE 2007
• В 84% муниципалитетов менее 5000 жителей.
245
8
Развитие сети Broadband в Испании
Мероприятия
Затраты на развертывание телекоммуникационной инфраструктуры для охвата
большинства населения одни из самых высоких в Европе  планы содействия
в рамках «Аванца».
Национальная программа внедрения сети Broadband в
сельских и отдаленных районах: PEBA (2005-2008)
Инфраструктурная подпрограмма плана «Аванца»
(2008-2012)
Конечная цель состоит в обеспечении полной возможности доступа к сети
broadband в сельских и отдаленных районах на всей территории страны, где
подобные услуги ранее не оказывались, при технических и экономических условиях,
аналогичных тем, которые имеются в городских районах.
9
Развитие сети Broadband в Испании
PEBA (2005-2008): начальный этап и цели
•
В Испании: 8110 муниципалитетов: 5820 < 2000 жителей; 996 < 100 жителей; кроме того,
сложная орография (рельеф местности).
•
PEBA: сеть Broadband для населенных пунктов (>5 домов) при отсутствии охвата или при
недостаточном охвате.
2004:
• Охват населения Испании сетью
Broadband  80%
• Доступность сети broadband в сельской
местности уступает ситуации в
городских районах.
PEBA
ВСЕГО
Охваченное
население
Муниципал
итеты
8368946
5706
Населенны
е пункты
58442
10
Развитие сети Broadband в Испании
Начало реализации РЕВА: средства и требования
Министерское распоряжение ITC/701/2005
Два объявления о приеме заявок на гранты:
• Первое (2005): 13 проектов, 2 оператора
• Второе
(2007): 16 проектов, 2 оператора
Сервисные требования:
Операционные требования:
1.
2.
Мин. ширина полосы:
256Kbps/128Kbps.
Макс. цены:
Регистр. плата:
39 евро
Месяч. плата: 39
евро в первые 36
мес. контракта
Низкие затраты
по монтажу
1.
2.
3.
4.
Минимизация возможностей для
нарушения правил конкуренции
Открытие financed networks
Обеспечение технологической
нейтральности
Софинансирование за счет
средств Европейского фонда
регионального развития
Типы экономического содействия:
•
•
Гранты: безвозвратные средства
Возвратные займы: нулевая процентная ставка, макс. срок погашения 10 лет; льготный период: 3 года
11
Развитие сети Broadband в Испании
PEBA: Технологии
Telefonica:
Telefonica инвестировала 75 млн.
евро в создание сети broadband в
58409 населенных пунктах с
использованием трех технологий:
ADSL, WIMAX и Satellite
Telecable:
Telecable инвестировал 3,9 млн. евро
в создание сети broadband в 33
населенных пунктах с
использованием двух технологий:
HFC и Satellite
Тип
Скорость
загр
узки
Скорость
разг
рузк
и
ADSL
проводн
ая
3Mbps
256Kbps
39 евро (1)
WIMAX
беспров.
256Kbps
128Kbps
39 евро (2)
Satellite
беспров.
256Kbps
128Kbps
39 евро (2)
Скорость
разг
рузк
и
Цена
(без НДС)
Технологии
Telefón
ica
Цена
(без НДС)
Технологи
и
Telec
able
Тип
Скорость
загр
узки
HFC
проводная
10Mbps
500Kbps
36 евро
Satellite
беспров.
1Mbps
128Kbps
36 евро *
12
Развитие сети Broadband в Испании
Начальное внедрение
2004: Охвата населения Испании сетью
Broadband  80%
2006
2007
2008
PEBA закрыт
ие
2005
PEBA первое
объявл
ение
2004
PEBA второе
объявл
ениеl
PEBA: Процесс внедрения
Окончательное
внедрение
October 2008: Охват населения Испании сетью
Broadband - 99%
‘Сельская сеть Broadband’ стала ‘коммерческой сетью
Broadband’
13
Развитие сети Broadband в Испании
Инфраструктура «Аванца» (2008-2012): начальный этап и цели
Цели:
• Продолжение капиталовложений, инициированных в рамках PEBA, для обеспечения
доступа к сети broadband для очень маленьких населенных пунктов
• Улучшение ширины полос и мощности, поддерживаемой telcos в сельской местности
Направления деятельности по улучшению доступа к сети broadband:
 F1: Развитие сети broadband и других телекоммуникационных услуг в
сельских и отдаленных районах
 F2: Сельские сети высокой мощности: совершенствование транспортных
сетей для подключения муниципалитетов к основным сетям передачи данных в
целях предоставления передовых телекоммуникационных услуг
14
СЕТЬ BROADBAND И ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ
•
«Эффективное использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) за
счет доступа к более высокоскоростному Интернету (сети broadband)
является…средством повышения производительности и стимулирования
инновационного процесса в Европе, включая ее сельские районы» (Лиссабонская
программа, 2008-2010)
•
Европейский план экономического роста указывает на важность коммуникационной
сети Broadband для современной экономики и ставит целью обеспечение доступа к сети
broadband для всех жителей Европы к 2010 г.
•
Исходя из этого, Европейской комиссией предлагается дополнительно ассигновать 1,0
млрд. евро на ликвидацию пробелов в сети broadband в сельской местности.
Планируется, что сеть Broadband поможет создать 1 млн. рабочих мест и принесет
экономике ЕС 850 млрд. евро в период с 2006 по 2015 гг.
•
«Инфраструктура сети Broadband имеет достаточную важность в плане создания
экономического стимула для выделения средств, так как соответствующие проекты
могут быть быстро запущены, являются трудоемкими, способны минимизировать
экономические потери и обеспечить более существенное критическое влияние на рост
предложения и производительности, чем при вложении средств в такие постоянно
действующие сети, как электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение и
транспорт» (ОЭСР)
15
СЕТЬ BROADBAND В ЕС
Доля проникновения фиксированной сети broadband (ВВ) в ЕС – линии BB на 100 жителей (янв. 2009)
FR
UK
LU
31.3%
BE
28.8%
27.7%
DE
28.4%
27.5%
AT
27.5%
SI
23.9%
IE
22.9%
ES
21.4%
LT
21.0%
LV
20.2%
CZ
19.0%
PT
18.2%
HU
17.5%
EL
17.4%
PL
17.1%
RO
16.5%
BG
13.4%
11.7%
SK
13.2%
11.2%
10%
10.9%
15%
16.3%
20%
20.2%
25%
24.6%
30%
30.7%
35%
37.3%
36.2%
40%
5%
0%
CY
IT
EU27
MT
EE
FI
SE
NL
DK
Данные NL на октябрь 2008 г.
Среднее значение по ЕС – 23 %
16
СЕТЬ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗИ BROADBAND
•
Разрыв между странами Европы, демонстрирующими наилучшие и
наихудшие соответствующие результаты, остается значительным: 26,3
процентного пункта отделяют Словакию от Дании
•
93 % населения 25 стран-членов ЕС имеют доступ к сети broadband в
ЕС
•
Однако, 30 % населения сельских районов 27 стран-членов ЕС не
имеют доступа к сети broadband
17
ОТСТАВАНИЕ СЕЛЬСКИХ РАЙОНОВ В 27 СТРАНАХ ЕС
ES
18
НОВАЯ СТРАТЕГИЯ ЕС В СФЕРЕ ШИРОКОПОЛОСНОЙ СВЯЗ
BROADBAND
•
Приоритетами являются эффективное использование и применение, а
не охват как таковой
•
Преимущества для производительности
•
Методические указания по применению норм государственного
содействия инвестициям в сеть Broadband и ее развертыванию
•
Приоритетное внимание к сетям доступа следующего поколения (NGA)
19
СЕТЬ BROADBAND В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
•
Всё более согласованным является представление о
необходимых предпосылках для успешного внедрения сети BB в
развивающихся странах. К ним относятся следующие:
– Принятие обеспечительных правил, касающихся вопросов
инновационной деятельности и конкуренции
– Создание взаимовыгодных государственно-частных
партнерств
– Вложение средств в инфраструктуру и самые новые
инновационные технологии
– Содействие развитию конкурентной среды
– Поддержание технических характеристик, пригодных для
устойчивого развития сети BB
20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
•
План «Аванца» является основным политическим инструментом для развития
Информационного общества в Испании, на основе успешного государственного
партнерства между центральным Правительством и регионами Испании
•
Подписка на сеть BB охватывает уже 97 % пользователей Интернета (сравнительно с
50 % в 2003 г.)
•
Сеть BB в настоящее время охватывает 99 % населения (сравнительно с 80 % в 2004
г.)
•
В рамках плана «Аванца-2» продолжится расширение зоны охвата и повышение
качества сетей и услуг, в особенности применительно к сельской местности.
•
Инфраструктурная программа плана «Аванца» обеспечит полное наличие доступа к
сети BB в сельских районах Испании, где технические и экономические условия
аналогичны тем, которые имеются в городских районах
•
Цели плана «Аванца» в полной мере созвучны задачам ЕС по превращению сети BB
в одну из главных движущих сил экономического роста, инновационного процесса и
включения граждан в жизнь общества, а также в один из основных экономических
стимулов в рамках Европейской программы экономического роста
21
•
•
•
•
КРИСТОБАЛЬ ГУЗМАН cguzmanl@mityc.es Тел.: +34 91 346 2390
ФРАНЦИСКО МАРТИН fjmartin@mityc.es Тел.: +34 91 346 2267
ЭСТЕЛА КОНДЕ
econde@mityc.es Тел.: +34 91 346 2886
ЛУИС ФРОКА
lfrauca@mityc.es Тел.: +34 91 346 2240
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕ!
22