В.З. Петросянц Годовой отчет по теме: Методические основы и
реклама
В.З. Петросянц Годовой отчет по теме: Методические основы и инструментальные средства системного регулирования регионального развития проблемных территорий в условиях федерализма ИСЭИ ДНЦ РАН 2015 Цель исследования: осуществить анализ современной практики регулирования регионального развития применительно к особенностям проблемных территорий на примере субъектов СКФО, исследовать и уточнить методические основы формирования системы регулирования регионального развития в условиях федерализма, трансформации общественно-политической среды и экономических отношений. Получены следующие результаты: Применяемые на практике инструменты (механизмы) государственного регулирования (межбюджетные отношения, налоговая политика, инвестиционная политика, целевые программы федерального и регионального уровней, различного рода льготы и преференции, финансово-кредитные отношения и др.) не дают должного эффекта в подтягивании уровней социально-экономического развития проблемных регионов. Между регионами продолжает сохраняться сильная дифференциация. Ярким примером тому служат республики в составе СКФО, где длительное время сохраняются черты депрессивности и стагнации Неизбежным следствием высокого уровня межрегиональной дифференциации регионов является расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий. Все это значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социальноэкономических преобразований. При этом контрастные отличия в условиях жизни населения центра и периферии воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизма Наиболее сложно и противоречиво процессы социально-экономического развития проходят в проблемных регионах, которые в силу различных причин внутреннего и внешнего характера становятся центрами различных видов напряжений, порождающих социальные, экономические, политические, экологические катаклизмы и другие проблемы. Сравнительный анализ современного состояния социально-экономического уровня развития СКФО в целом и в разрезе субъектов показывает, что относительно высокие темпы экономического роста в целом не приводят к адекватному развитию реального сектора экономики. И это, несмотря на то, что на протяжении последних лет в субъекты СКФО направлялись значительные средства из федерального бюджета, поскольку их использование в основном было направлено на поддержание социальной сферы и снятия общественно-политической напряженности Сравнительные характеристики экономического состояния округов РФ по итогам 2012 года (%) 2012 ВРП На душу населения Российская Федерация На одного занятого в экономике. Среднемеся чные доходы на душу населения Среднемеся чная заработная плата Бюджетные доходы Всего В т.ч. безвоз мездн ые переч ислен ия Центральный округ 100 129,53 100 129,42 100 129,23 100 120,87 100 13,7 Северо-западный округ 110,20 110,33 100,87 109,12 100 17,4 65,30 65,45 81,24 74,44 100 26,9 36,62 36,64 73,93 62,81 100 64,2 76,18 76,47 84,68 75,18 100 22,5 167,15 167,31 113,28 118,66 100 12,6 76,63 76,84 79,56 89,34 100 24,2 123,77 124,30 109,83 126,12 100 33,3 Южный федеральный округ Северо-кавказский федеральный округ Приволжский федеральный округ Уральский федеральный округ Сибирский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Сравнительные характеристики экономического состояния субъектов СКФО по итогам 2012 года(%) На душу населения Российская Федерация ВРП На одного занятого в экономике 2012 Среднемеся чные доходы на душу населения. Среднемеся чная заработная плата, руб. Бюджетные доходы Всего Безво змезд ные переч ислен ия 100 100 100 100 - - СКФО 36,62 36,64 73,93 62,8 100 64,25 Республика Дагестан 36,90 36,92 89,27 51,3 100 72,22 Республика Ингушетия 24,25 24,02 53,06 68,7 100 86,40 35,40 35,50 59,07 61,3 100 55,56 36,07 36,29 57,66 58,2 100 72,92 40,43 40,65 69,61 59,7 100 59,24 22,64 44,33 22,52 44,44 65,78 73,59 66,2 70,2 100 100 85,12 33,84 Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия –Алания Чеченская Республика Ставропольский край Соотношение между ВРП и доходами населения в разрезе округов РФ ВРП на душу населения (тыс. руб) 2010 Среднегодовые доходы на душу населения (тыс. руб) ВРП к доходам (%) ВРП на душу населения (тыс. руб) 2012 Среднегодовые доходы на душу населения (тыс. руб) ВРП к доходам (%) Российская Федерация 263,83 227,50 116,0 348,60 278,65 125,1 Центральный федеральный округ 350,20 295,74 118,4 451,54 360,07 125,4 Северо-Западный федеральный округ 289,61 238,04 121,7 384,17 281,06 136,7 Южный федеральный округ 168,77 181,37 73,1 227,62 226,37 100,6 Северо-Кавказский федеральный округ 94,92 159,04 59,7 127,64 206,0 62,0 Приволжский федеральный округ 190,72 190,08 100,3 265,54 235,46 112,5 Уральский федеральный округ 423,5 261,98 161,6 582,67 315,65 184,6 Сибирский федеральный округ 214,4 180,08 119,1 267,13 221,69 120,5 Дальневосточный федеральный округ 334,91 249,68 134,1 431,45 306,05 141,0 Соотношение между ВРП и доходами населения в разрезе субъектов СКФО 2010 ВРП на душу населения (тыс. руб) СевероКавказский федеральный округ Республика Дагестан Республика Ингушетия КабардиноБалкарская Республика КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная Осетия Алания Чеченская Республика Ставропольский край 2012 Среднегодовые ВРП к доходы на доходам душу (%) населения (тыс. руб) ВРП на душу населения (тыс. руб) Среднегодовые ВРП к доходы на доходам душу (%) населения (тыс. руб) 94,92 159,04 59,7 127,64 206,0 62,0 94,88 188,14 50,4 128,64 249,48 51,6 48,23 115,56 41,7 84,53 147,86 57,2 89,67 135,48 66,2 123,39 164,60 75,0 91,78 130,54 70,3 125,75 160,63 78,3 105,78 158,32 66,8 140,94 193,98 72,6 55,99 143,78 38,9 78,93 183,29 43,1 118,92 156,19 77,6 155,53 205,06 75,8 Промышленное производство в субъектах СКФО в 2012-2013 годах Объемы промышленного производства 2012 Объемы промышленного производства 2013 Всего, млн.руб. На душу населения тыс.руб. % Всего, млн.руб. На душу населения тыс.руб % Российская Федерация (млрд.руб) Северо-Кавказский федеральный округ 38220,8 266,63 100 41372,4 287,97 100 400232 41,95 15,73 434142 44,33 15,39 Республика Дагестан Республика Ингушетия КабардиноБалкарская Республика КарачаевоЧеркесская Республика Республика Северная Осетия– Алания Чеченская Республика Ставропольский Край 43107 14,63 5,49 47894 16,16 5,61 4987 11,28 4,23 6012 13,27 4,61 42537 49,52 18,57 31634 36,83 12,79 41451 87,82 32,94 45622 97,07 33,71 22477 31,83 11,94 24146 34,30 11,91 12659 9,55 3,58 19148 14,23 4,94 233014 83,49 31,31 259686 89,72 31,16 Удельный вес АПК в структуре ВРП субъектов СКФО по итогам 2012 года (5) В целом Российская Федерация Северо-Кавказский федеральный округ Удельный вес АПК в структуре ВРП В том числе Сельское хозяйство и Пищевая рыболовство промышленность 6,8 4,4 2,4 16,9 13,2 3,7 Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика 17,0 14,9 2,1 9,0 6,3 2,7 28,8 17,4 11,4 Карачаево-Черкесская Республика 22,0 18,5 3,5 Республика Северная Осетия-Алания 21,0 17,8 3,2 9,4 9,0 0,4 15,3 10,5 4,8 Чеченская Республика Ставропольский край Провозглашенный курс на реализацию политики импортозамещения, предопределяет необходимость поиска конкурентных преимуществ каждого региона, определяющих его конкурентоспособность – динамичную и результирующую характеристику комплексного и устойчивого регионального развития Реализация приоритетов развития и преодоление сложившихся проблем в области социальноэкономического обустройства региона наиболее эффективно представляется возможным осуществлять на основе использования программноцелевого метода, разработке соответствующих целевых региональных программ, позволяющих не только программировать и проектировать процессы регионального развития, но и осуществлять контроль над их реализацией.
