Экономика в городе

ЭКОНОМИКА ГОРОДА
Лекция 1. Экономика города в
системе экономических и
географических наук
1
2
Миграция в города
3
Почему мы говорим именно о
городе?
Масштаб и динамизм развития
городов
Пример: доля городского населения
Европейской России
1897 год
11,9%
1951 год
44,2%
2000 год
73,0%
4
Доля городского населения
1950
1990
Великобритания
Германия
84,2
72,3
89,1
87,4
США
СССР
Россия
Индия
64,2
39,3
43,0
17,3
75,0
65,8
74,0
27,0
Китай
Бразилия
11,0
36,0
33,4
74.9
5
«Мир городов вместо мира государств»
Глобальные города – «командные
пункты» экономики
МОСКВА
ЛОНДОН
ПАРИЖ
ТОРОНТО
САН-ФРАНЦИСКО
ЧИКАГО
МАДРИД
НЬЮ-ЙОРК
СЕУЛ
ЛОС-АНДЖЕЛЕС
ТОКИО
ГОНКОНГ
МЕХИКО
СИНГАПУР
Современная сеть
глобальных городов,
разработанная Центром
исследования глобализации
и мировых городов
Источник: Beaverstock J.V., Smith
R.G., Taylor P.J. A Roster of World
Cities –
http://www.lboro.ac.uk/gawc/rb/rb
5.html
САН-ПАУЛУ
СИДНЕЙ
ГЛОБАЛЬНЫЕ ГОРОДА ТРЕХ СЕРИЙ (КЛАССОВ)
В СКОБКАХ – СУММА «БАЛЛОВ ГЛОБАЛЬНОСТИ»
ЛОНДОН
МОСКВА
Альфа (12-10)
Бета (9-7)
Гамма (6-4)
6
Расцвет новой экономики
Медиапорт вместо
грузового порта
в Дюссельдорфе
7
Типы
маятниковых
миграций
Центры занятости – высокая въездная и низкая выездная миграция
«Сетевые города» – высокая въездная и выездная миграция
Источник: State of European Cities
Report / European Commission,
May 2007
«Самодостаточные» города – ограниченная въездная и выездная
миграция
«Города-спальни» – низкая въездная и высокая выездная миграция
Нет данных
План лекции





Город как таковой
Вопросы городской экономики
Городской менеджер как новая профессия
Модели управления городом
Проблемы российских городов
9
Экономика города в системе
экономических наук
Экономика
«городских»
отраслей
Региональная
экономика
Экономика
общественного
сектора
Институциональная
экономика
Экономика города
10
Источники пространственной
экономики (по П.Кругману и
М.Фуджите)
Экономика города (как?)
Региональная наука (где?)
Модель Тюнена-Алонсо
Теория центральных мест
Агломерационные
(кластерные) эффекты
Градообразующая база и
региональные
мультипликаторы
Модели городских систем
(Дж.Хендерсон)
Метод потенциалов
Пространственная экономика (почему?)
11
Пространственный аспект в
экономической теории


А.Маршалл: «Принципы
экономической теории»
Х.Хотеллинг: Два мороженщика на
пляже
12
Причины агломерационных
эффектов (по А.Маршаллу)



Концентрация производства вокруг
специализированных поставщиков
сырья
Выгоды от использования общего
рынка труда
Удобство обмена информацией
(распространение инноваций)
13
Экономика города как
наука: город как точка
Город в системе
районов и городов:




теория центральных мест
правило Ципфа
теория полюсов роста
диффузия нововведений
Экономика в
городе:





Экспортная база
Мультипликатор
Теория ТПК и кластеров
Территориальная
справедливость
Equity-efficiency trade-offs
14
Городская экономика как наука:
Город как территория
Город и
хинтерланд



Агломерация
Daily urban systems
Гравитационные
модели зон влияния
Модели
городского
пространства


Модель Тюнена и её
производные (land
use)
Внутригородские
модели
15
Urban Economics (1)

Становление Urban Economics – к началу
1980-х гг.:
 Описание поведения экономических
субъектов (потребителей, фирмпроизводителей)
 Моделирование мест проживания и
приложения труда
 Микроэкономические исследования
землепользования
16
Urban Economics (2)

С начала 1980-х – перенесение акцентов на
отраслевой анализ и проблематику
общественных благ как отражение учета
усложнений моделей, неопределенности,
возмущений:




рынок жилья
общественный выбор (public choise)
городской транспорт
Наиболее известные авторы сегодня - Arthur
O’Sullivan, Fujita Masahisa, Paul Krugman
17
Тематическое распределение
статей в Journal of Urban
Economics (по Э.Миллзу)
Простр. анализ
Жилье
Госсектор
Труд, бедность
Транспорт
Образование
1978
30,8
20,5
20,5
10,3
5,1
0,0
1988
22,7
27,3
22,7
4,5
2,3
4,5
1998
8,7
19,6
30,4
13,0
6,5
4,3
18
Экономика города и экономика
общественного сектора



Экономика города - «другая» экономика
Маркс: «Капиталист думает о доходе, а
премьер-министр – о национальном
доходе»
Экономика города нацелена на
общественные блага
19
Общественные блага




Принципы неконкурентности и
неисключаемости
Чистые и смешанные
Глобальные и локальные (местные)
Экстерналии и экономика города
20
Экономическая география


Особое внимание природным
факторам возникновения и развития
городов
Экономико-географическое и
транспортно-географическое
положение; иерархия положений
21
Экономика города и
экономическая география


На стыке – использование количественных
методов в экономической географии (Изард В.
Методы регионального анализа, М., 1966;
Мерлен П.. Город (Количественные методы
изучения, М., 1977)
Геоурбанистика (Перцик Е.Н.География
городов (геоурбанистика), М., 1995 и др.)
22
Институциональная экономика




Городские обычаи и нормы
Сетевые отношения
Доверие в экономике города
Проблемы определенности прав
собственности
23
Кому и зачем нужны знания по
экономике города?





Рядовой житель
Предприниматель
Инвестор
Местный управленец
Местное сообщество в целом
24
Городской менеджер




Не только работник муниципального
управления
Умение работать в «другой»
экономике
Комплексный взгляд на городские
проблемы
Аналитик и лицо, принимающее
решение
25
Вопросы экономики города






Городские финансы
Городская земля и недвижимость
Жилье
Коммунальная инфраструктура
Городской транспорт
Городская бедность и другие
социальные проблемы
26
Городские финансы



Какие проекты могут и должны
финансироваться за счет бюджета?
Должен ли город занимать деньги и для
каких целей?
Следует ли сохранять в муниципальной
собственности объекты коммунальной
инфраструктуры и активы предприятий?
27
Городская земля и
недвижимость


Что определяет цену на землю и
почему цены в разных местах
различаются?
Почему органы власти во всех
странах достаточно жестко
контролируют землепользование?
28
Жилье



Чем жилье отличается от других
товаров?
Нужно ли строить жилье для бедных
и если да, какова должна быть доля
социального жилья?
Что выгоднее – быть собственником
жилья или арендатором?
29
Коммунальная инфраструктура


Кто должен оплачивать расходы на
строительство магистральных сетей?
Кто и как должен регулировать
тарифы на услуги локальных
монополий?
30
Городской транспорт



При каких условиях общественный
транспорт эффективнее частного?
Каковы эффективные методы
регулирования транспортных потоков?
Следует ли разрешать частным
перевозчикам конкурировать с городскими
транспортными предприятиями?
31
Городская бедность и другие
социальные проблемы



Способствует ли существованию бедности
пространственная сегрегация населения?
Что эффективнее – натуральная помощь
бедным или выдача денежных пособий?
Что эффективнее – поддержание сети
социальных учреждений или конкурсное
распределение муниципального заказа?
32
Городское управление



Что должно являться предметом
планирования на городском уровне?
Должны ли города одной страны
конкурировать между собой за
ресурсы?
Как повысить инвестиционную
привлекательность города?
33
Муниципальное
экономическое развитие



Что должно являться предметом
экономического развития на
городском уровне?
Должны ли города одной страны
конкурировать между собой за
ресурсы?
Как повысить инвестиционную
привлекательность города?
34
4 цели муниципальной
экономической политики




Высокая занятость
Высокая оплата труда
Широкий спектр ролей
Устойчивость
35
Долговременные внешние факторы
развития российских городов
•
Старение российского населения
•
Интеграция в мировую экономику
•
•
•
•
Новые требования к качеству и мобильности людских
ресурсов – способность к обучению и переобучению
Неизбежность перехода малых городов в
постиндустриальное общество
Информатизация, развитие системы коммуникаций
Усиление степени свободы при размещении новых
производств
•
Этнические миграции – временные и постоянные
•
«Окаменелый советизм» - инертность инфраструктуры
•
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
36
Ранжирование
Ранжирование
отраслей по «степени отраслей по их роли в
совместимости» с
ВВП России
городом
Услуги
Добывающая промышленность
Финансы/торговля
Металлургия
Строительство
Пищевая промышленность
Пищевая промышленность
Машиностроение
Машиностроение
Строительство
Металлургия
Финансы/торговля
Добывающая промышленность
Услуги
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство
37
Качество системы
управления городом
Основные модели

«Государственная»

«Бюрократическая»

«Корпоративная»

«Народная»
Идеальная модель –
«Город – гражданское общество»
38
«Бюрократическая» модель:
город бюрократовпредпринимателей
Характерные черты модели
- рост личной обособленности жителей
- подмена местного самоуправления
-
консервация системы управления
-
сращивание местной бюрократии с избранным бизнесом
-
рост бюджетных инвестиций в коммерческий сектор
-
-
городской бюджет - источник предпринимательской
деятельности администрации
градорегулирование основано на административных
процедурах
39
«Корпоративная» модель:
город-комбинат
Характерные черты модели
- усиление дифференциации в системе расселения
- корпоративная личная идентификация жителей
- резкая социально-территориальная дифференциация
- администрация – ставленник корпорации
- инфраструктура и ЖКХ развиваются по
«ведомственному» признаку
- инвестиции – централизованные, корпоративные
- городской бюджет нищ
40
«Государственная» модель:
город – элемент государства
системы
Характерные черты модели
-
-
-
-
формирование «опорного каркаса расселения»
рост дифференциации образа жизни в городах разной
иерархии
в управлении – вертикаль власти, представительная
власть – формальна
миграция носит плановый характер
неэффективность системы управления инфраструктурой
приводит к ее постепенной деградации
господдержка обеспечивает экономический рост, но в
целом инвестиционный климат ухудшается
41
«Народная» модель: город на
пути к гражданскому обществу
Характерные черты модели
-
постепенное «выправление» системы расселения
-
укрепление местного самоуправления
-
увеличение мобильности населения
-
-
-
городская инфраструктура становится привлекательной для
инвесторов, постепенно повышается качество услуг
формирование отношений партнерства города с бизнесом
рост привлекательности инвестиций в городские
общественные проекты
бюджет прозрачен, рост эффективности его использования
«облагораживание» территории города, повышение
ее«ценности» за счет внедрения правового зонирования
42
Мобильность населения
Территориальная
Профессиональная
Социальная
Жилищная
43
Уровень миграции
Год
Число мигрантов
(по прибывшим)
Доля в
численности
населения
Доля межрегиональной
миграции в общем числе
прибывших
1992
4, 192, 798
2.8%
36%
1995
3, 997, 139
2.7%
37%
2000
2, 662, 329
1.8%
38%
2005
2, 088, 639
1.5%
39%
2008
2, 215,945
1,6%
39%
Источник: Демографический ежегодник России. 2006, 2009
Доля новых
жителей в
европейских
городах, 2001
(прибывшие в город
в течение последних
двух лет)
Источник: State of European Cities
Report / European Commission,
May 2007
Основные факторы
мобильности
Доступность
Разнообразие
Коммуникации
46