1. Новые задачи политики

Исследования домохозяйств как
источник данных для разработки
политики в странах ВЕЦА:
Практика и возможные направления
дальнейшей работы
Семинар по использованию опросов домохозяйств для
улучшения статистики международной миграции
16 октября 2012
Женева
План презентации
1. Новые задачи в политике миграции
2. Обследования в регионе Восточной
Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) и их
способность отвечать новым задачам
политики
3. Возможные направления дальнейшей
деятельности
2
1. НОВЫЕ ЗАДАЧИ ПОЛИТИКИ
3
1. Новые задачи политики
• Традиционно – задача определить
численность международных мигрантов и
отслеживать их изменения (“потоки”)
• Все чаще и чаще – задача совершенствовать
политику, которая бы строилась в
зависимости от различных характеристик
мигрантов и миграции
• Политика сегодня требует информацию о:
поле, возрасте, навыках, семейном положении,
длительности и частоты миграции
4
1. Новые задачи политики
• Административные источники, которыми
владеют миграционные органы, не достаточны
• Растущая роль статистических источников, в
частности обследований, с целью разработки
более совершенных политик
• Необходимость “уменьшать пробел” между
статистической информацией и разработкой
политики
5
1. Новые задачи политики
• Статистические источники должны
разрабатываться таким образом, чтобы
получать информацию по:
– Циркулярность миграции
– Возвратная миграция
– Влияние миграции на благосостояние
мигранта/домохозяйства, включая
•
•
•
•
Финансовое благосостояние
Карьера
Психологическое благосостояние
Социальное благосостояние
6
2. ОБСЛЕДОВАНИЯ В ВЕЦА И
ИХ СООТВЕТСТВИЕ НОВЫМ
ЗАДАЧАМ ПОЛИТИКИ
7
2. Обследования в ВЕЦА –
денежные переводы
Денежные переводы:
“Денежные средства, заработанные или
приобретенные не гражданами, которые
переводятся назад в страну
происхождения...” (МОМ, 2011).
8
2. Обследования в ВЕЦА –
денежные переводы
Денежные переводы:
• Являются предметов исследования уже
более двух десятков лет
• Наибольший опыт накоплен в
Таджикистане и Молдове
• Дополнительный модуль в обследованию
уровня жизни – местный уровень
(Таджикистан)
• Отдельные обследования в Молдове
9
2. Обследования в ВЕЦА –
денежные переводы
Предмет исследования – формы и объемы денежных
переводов, методы перевода, но также и секторы
занятости, случаи нерегулярности, планы на будущее
Источник: Patterns and trends of migration and remittances in Moldova, IOM, 2007.
10
2. Обследования в ВЕЦА –
возвратная миграция
Возвратная миграция:
“Передвижение лица, возвращающегося
в свою страну происхождения или страну
обычного проживания после проживания
в другой стране, обычно более одного
года. Данное возвращение может быть
добровольным, либо недобровольным.
Возвратная миграция включает также
добровольную репатриацию.” (МОМ,
2011).
11
2. Обследования в ВЕЦА –
возвратная миграция
Возвратная миграция:
Дополнительный модуль Таджикистана к
обследованию рабочей силы в 2009 г.:
• Причины возвращения
• Опыт в предыдущей миграции
• Случаи трудовой эксплуатации
• Будущие миграционные намерения
12
2. Обследования в ВЕЦА –
диаспора
Диаспора:
“…лица или члены сетей, ассоциаций или
сообществ, которые покинули страну своего
происхождения но продолжают поддерживать
связи с ней. Данное понятие включает
заграничные сообщества, которые обосновались
на более постоянной основе, трудящихсямигрантов, находящихся за рубежом временно,
бывших соотечественников, которые приобрели
гражданство страны назначения, граждан с
двойным гражданством, и мигрантов во
втором/третьем поколении.” (МОМ, 2011).
13
2. Обследования в ВЕЦА –
диаспора
Диаспора:
- Модуль по эмиграции в Грузии к переписи
2002 г. (характеристики, но также время
эмиграции, намерение вернуться)
- Молдова и Таджикистан 2012: диаспоры в
России (интервью в фокусных группах),
частично обследования домохозяйств
14
2. Обследования в ВЕЦА –
диаспора
Трудности в подготовке репрезентативной
выборки по диаспоральным сообществам
Источник: Tajik labour migrant diaspora communities in the
Russian Federation, IOM, 2012
15
3. ВОЗМОЖНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
16
3. Возможные направления
дальнейшей деятельности
• Сложность миграционных процессов будет
только возрастать (циркулярная миграция,
сезонная миграция, виртуальная миграция?)
• Важность гибких и относительно дешевых
статистических источников для описания
комплексных миграционных процессов
• Разовые обследования многосторонни, но
дорогие и трудны для сбора сопоставимой
информации между обследованиями
17
3. Возможные направления
дальнейшей деятельности
• Путь вперед – максимально использовать
существующие государственные обследования с
целью сбора регулярных данных по большинству
параметров миграции
• Выявление домохозяйств с мигрантами (важность
четного определения термина «мигрант»)
• Сопоставление благосостояния данных
мигрантов/домохозяйств во времени и с
благосостоянием других домохозяйств без мигрантов
• Построение диалога с политиками для выявления
потребностей в данных и обеспечения корректной
интерпретации результатов
18
СПАСИБО за Ваше внимание!
Вопросы/предложения:
mmanke@iom.int
19