HDR-Water Follow-up Strategy

Работа и роль ПРООН в
продвижении управления
водными ресурсами в Европе
и СНГ
В направлении новой региональной программы
“Применение подхода, основанного на правах
человека (HRBA) в управлении водными
ресурсами”
Йорг Штауденманн
Консультант по управлению водными
ресурсами
Программа развития ООН
Региональный центр Братислава – Европа и СНГ
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Обзор
Мандат ПРООН и Стратегия
управления водными ресурсами
Вода, как ключевой фактор,
определяющий человеческое развитие
Работа ПРООН в Европе и регионе СНГ
Зачем нужна новая программа?
Региональный центр ПРООН Братислава
2
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Мандат ПРООН
“Сеть глобального развития ООН, продвижение изменений и
предоставление странам знаний, опыта и ресурсов, чтобы
помочь людям построить лучшую жизнь”
ЦРТ как общие принципы/ координатор Группы развития ООН
– Более 160 представительств в различных странах
(территориальная команда ООН)
– Национальные, региональные и глобальные проекты (ПРООН и
совместные)
Стратегический план ПРООН: 1 столп “Окружающая среда и
устойчивое развитие” (ОУР)
– Стратегия включения ОУР в развитие
– Помощь в финансировании и доступ к экологическим услугам (на
местном уровне  в защиту бедных)
– Продвижение адаптации к изменению климата
 “Водоснабжение и канализация” как приоритетная область
вмешательства!
Региональный центр ПРООН Братислава
3
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Зачем нужно Управление водными
ресурсами?
Ключевые результаты ОЧР 2006 :
–
–
–
–
–
–
Водоснабжение и канализация являются существенными факторами для жизни и
источниками существования
Водоснабжение и канализация являются ключевыми движущими факторами для
достижения большинства ЦРТ
“Глобальный кризис водных ресурсов” – это кризис для бедных и маргинализованных
(огромная разница между сельскими и городскими районами, но также и между
бедными и привилегированными частями общества)
Даже меньшее политическое внимание санитарии и гигиене (2,6 млрд. человек не
имеют доступа к ним; 1,8 млн. случаев детской смертности в год)
Изменение климата добавляет еще одно измерение
Растущий “кризис водных ресурсов” – это скорее проблема управления водными
ресурсами, а не отсутствия водных ресурсов или роста населения
Ключевые рекомендации:
–
–
–
Сделать воду правом человека - законодательно
Поддержка национальных стратегий для ИУВР, водоснабжения и канализации
(включая создание возможностей для бедных, гендерные вопросы, изменение
климата, …)
Поддержка увеличения международной помощи (+ USD 3-4 млрд./год = ODA x2)
Региональный центр ПРООН Братислава
4
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Стратегия управления водными
ресурсами ПРООН
Сокращение бедности и уязвимости, усиление
жизнедеятельности и охрана природных ресурсов
посредством “адаптивного управления водными ресурсами”,
путем оказания поддержки стран в следующем:
–
–
–
Достижение справедливого распределения и результативного
управления водными ресурсами
Достижение или превышение ЦРТ в области водоснабжения и
канализации
Усиление регионального и глобального сотрудничества, мира,
безопасности и социально-экономического развития.
… посредством следующего:
1.
2.
3.
4.
5.
Национальные стратегии для справедливого руководства водными
ресурсами
Местные действия в области ВКХ
Сотрудничество по трансграничным водам
Адаптация к изменению климата
Глобальная и региональная правозащитная деятельность
В отношении: Развитие потенциала; гендерное равенство; подход, основанный на
правах человека
Региональный центр ПРООН Братислава
5
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Вода как ключ к достижению ЦРТ
Почти все ЦРТ не могут быть достигнуты, если не решить
вопрос водных ресурсов!
– Детская смертность и материнское здоровье
– Связь образование-санитария (адекватные условия для девочек;
здоровье)
– Гендерное равенство (уменьшение уязвимости)
– Связь вода – бедность (повышение безопасности жизни;
экономический рост в пользу бедных; связь здоровье – рабочая
сила)
Трансграничная взаимозависимость
90% населения в странах с общими бассейнами рек
Конкурирующий спрос на воду означает, что бедные проиграют
на всех фронтах, если мы
– Не изменим и не исправим «управление водными ресурсами»
– Будем готовы адаптироваться к (климатическим) изменениям
Успешное решение кризиса ВКХ может послужить толчком к
новому этапу человеческого развития!
Региональный центр ПРООН Братислава
6
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
120
120
100
100
% with access to water
% access to sanitation
Связь ВКХ – человеческое
развитие
80
60
40
80
60
40
20
20
0
0
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
0.2
0.4
0.6
0.8
1
Hum an Developm ent Index
Hum an Developm ent Index
Y
0
X
ИЧР
% доступа к воде (2004)
ИЧР
% доступа к канализации (2004)
ИЧР
% ВВП Здоровье (2003)
ИЧР
% ВВП образование (2003)
R-в кв.
0.631406
0.73256
0.352122
0.07682
Встреча ПС по водным ресурсам
2008 г. Региональный центр ПРООН Братислава
7
Бухарест, 14 мая 2008 г.
ИЧР
Использование электроэнергии на душу населения (2003)
0.401594
1.2
Портфель управления водными ресурсами
ПРООН в Европе и регионе СНГ
Региональные проекты:
– GEF – реализующее агентство
– Трансграничное управление водными ресурсами (например,
Дунай/Черное море, Днепр, Каспийское море, Кура - Арас,
...)
Национальный / местный проект:
– ИУВР – Национальное и совместное планирование и
реализация (например, Казахстан, новый проект CA)
– ВКХ (например, БиГ, Таджикистан, Армения
– Выдвижение на первый план «водной деятельности» в
сельском развитии (например, Крым, Узбекистан,
Таджикистан), изменение климата и реформирование
энергетики (например, Албания, Болгария), сохранение
биоразнообразия (например, Македония, Россия, Сербия,
Словакия, Венгрия, …)
– Участие частного сектора (например, партнерство ПРООН –
Кока-кола «Важна каждая капля» в Хорватии, Казахстане,
Румынии, Турции, …)
Региональный центр ПРООН Братислава
8
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Работа в партнерстве
ЕЭК ООН/ ВОЗ / двусторонние партнерства:
Протокол по воде и здоровью/ HRBA (подход,
основанный на правах человека)
ЕК / ВИЭС / ЕЭК ООН/ ОЭСР: “Единые рамки для
решения водных вопросов в Средней Азии”
ЕЭК ООН/ ОБСЕ / РЭЦы: Инициатива в области
окружающей среды и безопасности
Cap-Net / ПГП: Создание потенциала, построение
сетей, платформы вовлеченных лиц
Стокгольмская схема управления водными
ресурсами/ SIWI (Стокгольмский международный
институт воды): опыт и поддержка (например,
“грамотные отчеты по воде”)
Местные и двусторонние партнеры: Проекты и
конкретные действия на месте!
Региональный центр ПРООН Братислава
9
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Управление знаниями и Водное
практикующее сообщество (ПС)
Платформа управления знаниями:
WaterWiki (http://WaterWiki.net)
– Платформа Wiki (как Википедия (Wikipedia))
с проектами, Кто есть кто, отчетами,
статьями и т.д.
– В настоящее время рассматривается
(модернизация, новые черты, новое
содержание, русские переводы,
расширение)
– Идея: Динамичная связь, например, с
Оценкой бассейнов рек ЕЭК ООН,
Руководство ЕК по воде и Встреча
т.д. ПС по водным ресурсам 2008 г. Региональный центр ПРООН Братислава
10
Бухарест, 14 мая 2008 г.
Зачем нужна новая программа?  Ситуация в RBEC
Страны, включенные в ПРОЕКТ в сценарии обычного развития,
которые НЕ достигнут ЦРТ ВКХ (незавершенные):
Прогноз %
достигнут. ЦРТ ВКХ
План ВКХ / ..в
PRSP / ..в
UNDAF
ЮНИСЕФ/
ЮНЭП / страна
ЦРТ -S/ разброс
ЦРТ-F
Статус
планирования
ИУВР /
запланированная
поддержка
ПРООН
Армения
OK / n.d.
Y / YN / NN
Y / .. / N / N
1 / GEF-ИУВР
Азербайджан
78.3 / n.d.
Y / ?? / -
Y / .. / N / N
3 / GEF-ИУВР
Казахстан
OK / 83.1
Y / YY / YY
N / .. / N / N
1 / существ. пр.
Кыргызстан
76.9 / 64.1
Y / YY / -
N / .. / N / N
2 / нов.рег.пр.
Таджикистан
OK / n.d.
Y / YY / -
Y / .. / Y / N
2 / нов.рег.пр.
83.5 / 85.4
Y / YY / -
N / .. / N / Y
- (?) / N
Y / NN / YN
N / .. / N / N
2 / ВИЭС?
Y / YY / -
N / .. / N / N
2 / нов.нац.пр.
Турция
Туркменистан
Узбекистан
OK / n.d.
79.3 / 89.9
Региональный центр ПРООН Братислава
11
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Почему новая программа увязывает
управление водными ресурсами с правами
человека?
Воспользоваться возможностью!
 Специальный (благоприятный) региональный контекст с
учетом Протокола по воде и здоровью
Цель:
 Создать региональный «зонтик», который
– Тесно связан с развивающейся деятельностью (в первую
очередь, по Протоколу по воде и здоровью)
– Служит основой для построения сильного партнерства
– Поддерживает идентификацию «ниш» для разработки
конкретных вмешательств для применения HRBA
Конечная цель:
 Разработать и реализовать конкретные проекты на
национальном и местном уровне
Региональный центр ПРООН Братислава
12
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.
Спасибо!
Для получения дальнейшей
информации посетите сайт:
http://WaterWiki.net
Программа развития ООН
Региональный центр Братислава – Европа и СНГ
Встреча ПС по водным ресурсам 2008 г. Бухарест, 14 мая 2008 г.