Квотирование рабочих мест для инвалидов

Квотирование рабочих
мест для инвалидов
(вопросы отчетности и
ответственности)
Содержание
1. Квотирование рабочих мест, выполнение установленных
квот:
1.1 Нормативная база
1.2 Общие положения
1.3 Квотирование рабочих мест для инвалидов на
федеральном уровне
1.4 Квоты, установленные на территории ХантыМансийского автономного округа-Югры
1.5 Выполнение квоты.
2. Отчетность и ответственность работодателя:
2.1 Обязанности работодателей
2.2 Форма представления информации о выполнении квоты
для приема на работу инвалидов
2.3Контроль соблюдения законодательных норм по
квотированию рабочих мест
2.4 Ответственность работодателей за несоблюдение норм
по квотированию рабочих мест
Квотирование рабочих мест,
выполнение установленных квот
1.1 Нормативная база
Обеспечение конституционного права граждан с
ограниченными
возможностями
на
труд
задача
государственного значения, реализуемая службой занятости
населения во взаимодействии с работодателями при участии
органов исполнительной власти, местного самоуправления,
социальной
защиты,
общественных
организаций,
представляющих интересы инвалидов.
Решению этой задачи способствуют нормативные правовые
акты Российской Федерации и Ханты - Мансийского
автономного округа – Югры :
• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12. 2001
No 197- ФЗ;
• Закон Российской Федерации от 19.04.1991 No 1032 - 1 «О
занятости населения в Российской Федерации»;
• Закон Российской Федерации от 24.11.1995 No 181- ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в ред.
федерального закона 02.07.2013 No 183-ФЗ;
•
Федеральный закон от 23.02.2013 No 11- ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу
квотирования рабочих мест для инвалидов»;
• Закон Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 23 декабря 2004
года № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре» (с последними изменениями).
• Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от
30.04.2013 No 181н «Об утверждении федерального государственного
стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу
инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок,
выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления
протоколов»;
• Приказ Минзравсоцразвития России от 01.11.2011 No 1314н «Об утверждении
Административного регламента исполнения государственной функции
контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты»;
1.2. Общие положения
Инвалид - лицо, которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функций
организма,
обусловленное
заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящее к
ограничению жизнедеятельности и вызывающее
необходимость его социальной защиты.
Квота - минимальное число рабочих мест
для особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы граждан (в
процентах
от
среднесписочной
численности
работников организации), которых работодатель
обязан трудоустроить в данной организации. В счет
квоты включаются и рабочие места, на которых уже
работают граждане указанной категории.
Квотирование рабочих мест - установление квоты
в организациях независимо от организационно-правовых
форм и форм собственности для приема на работу
инвалидов испытывающих трудности в поиске работы.
Квотирование рабочих мест производится в целях
обеспечения дополнительных гарантий занятости граждан.
1.3 Квотирование рабочих мест для инвалидов на федеральном уровне
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года
№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
работодателям, численность работников которых превышает 100 человек,
законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для
приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной
численности работников. Работодателям, численность работников которых
составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством
субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на
работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности
работников.
!! Условия квотирования не распространяются на организации, являющиеся
общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями,
в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный
(складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения
инвалидов.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в
среднесписочную численность работников не включаются
работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или)
опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест
по условиям труда или результатам специальной оценки условий
труда.
(часть вторая введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 421ФЗ)
Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты
производится работодателями исходя из среднесписочной
численности работников, которая указана в сведениях
федерального государственного статистического наблюдения о
численности, заработной плате и движения работников без
внешних совместителей (форма № П-4) и документов,
подтверждающих отнесение условий труда работников к вредным и
(или) опасным по результатам аттестации рабочих мест по
условиям труда.
1.4. Квоты, установленные на территории Ханты-
Мансийского автономного округа-Югры
Чтобы определить размер квоты в конкретном регионе,
нужно обратиться к закону конкретного субъекта РФ.
Законом Ханты - Мансийского автономного округа –
Югры от 23 декабря 2004 года № 89-оз «О квотировании рабочих
мест инвалидам в Ханты- Хансийском автономном округе – Югре»
(с
последними
изменениями)
квота
устанавливается
работодателям, численность работников которых составляет не
менее чем 35 человек, и определяется в процентах к
среднесписочной
численности
работников.
Работодателем
устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере
2 процентов от среднесписочной численности работников.
Порядок установления работодателям минимального
количества
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов в пределах установленной
квоты для приема на работу инвалидов определен
Постановлением Правительства Ханты – Мансийского
автономного округа – Югры от 21.09.2009 № 254-п.
Предприятия со среднесписочной численностью:
от 101 до 500 человек – одно специальное рабочее место;
от 501 до 1000 человек – два специальных рабочих места;
от 1001 до 5000 человек – три специальных рабочих места;
более 5001 человека – четыре специальных рабочих места.
1.5 Выполнение квоты
Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов
Специальные рабочие места для трудоустройства
инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по
организации труда, включая адаптацию основного и
вспомогательного оборудования, технического и организационного
оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения
техническими приспособлениями с учетом индивидуальных
возможностей инвалидов.
Специальные рабочие места для трудоустройства
инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом
нарушенных функций инвалидов и ограничений их
жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к
такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест,
определенными федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.
Государственной программой Ханты - Мансийского
автономного округа – Югры «Содействие занятости населения на
2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства
Ханты – Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября
2010 года № 409 - п предусмотрены мероприятия по содействию
трудоустройству инвалидов, направленные на возмещение затрат
работодателей на приобретение, монтаж и установку
оборудования для оснащения постоянных (в том числе
специальных) рабочих мест для трудоустройства незанятых
инвалидов в размере, подтвержденной сметой, но не более
88200 рублей на одно рабочее место.
Для участия в программе необходимо обратиться в отдел
содействия занятости населения профессионального обучения и
профессиональной ориентации КУ «Нефтеюганский центр
занятости населения» по адресу г.Нефтеюганск, микр.2, дом 24, 1
этаж каб. 102, тел.8(3463) 224204 к начальнику отдела Пушкиной
Ольге Викторовне.
При невозможности выделения (создания) рабочих
мест в счет установленной квоты в соответствии со статьей 3
Закона Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от
23.12.2004 № 89-оз «О квотировании рабочих мест инвалидам
в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре»
работодатель вправе профинансировать выделение (создание)
рабочих мест в другой организации в соответствии с
заключенными договорами.
2. Отчетность и ответственность работодателя
2.1 Обязанности работодателей
Работодатель в соответствии с установленными
квотами создает или выделяет рабочие места для
трудоустройства инвалидов и принимает локальные
нормативные акты, содержащие сведения о данных
рабочих местах. Отказ работодателя в приеме на работу
безработного, направленного службой занятости по квоте,
должен быть мотивирован и обоснован в письменном виде
в направлении на работу по квоте, предъявленном
безработным.
В
случае
увольнения
работника,
трудоустроенного в счет квоты, работодатель обязан
представить органам службы занятости информацию о
наличии вакантных рабочих мест (должностей) для
трудоустройства по квоте в течение 5 дней.
В соответствии с ч.3 ст.25 Закона РФ от
19.04.1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в
Российской Федерации" работодатель обязан
ежемесячно
предоставлять
органам
службы
занятости информацию о наличии свободных
рабочих мест и вакантных должностей, созданных
или
выделенных
рабочих
местах
для
трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой для приема на работу
инвалидов, включая информацию о локальных
нормативных актах, содержащих сведения о данных
рабочих местах, выполнении квоты для приема на
работу инвалидов.
2.2 Форма представления информации о
выполнении квоты для приема на работу
инвалидов
Работодатели, подпадающие под условия
квотирования, ежеквартально не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, представляют в КУ
«Нефтеюганский центр занятости населения» сведения о
выполнении квоты для приема на работу инвалидов
утвержденную распоряжением Департамента труда и
занятости населения Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 29.01.2015 № 17-р-16 «О форме
представления информации о выполнении квоты».
.
Форма представления информации о выполнении
квоты для приема на работу инвалидов размещена на
следующих информационных ресурсах:
Портал органов службы занятости населения
Ханты-Мансийского автономногоокруга-Югры
http://job.dznhmao.ru в разеле:
-Работодателю (подразделе «Форма бланков»);
-Работодателю(подразделе «консультация для
работодателей»);
-Работодателю (подразделе «Квотирование рабочих мест).
Единый официальный сайт государственных органов
Ханты-Мансийского автономного округа-Югры
http://www.deptrud.admhmao.ru в разделе:
-Документы (подразделе «для работодателей – квотирование
рабочих мест для инвалидов»).
.
Просим избегать распространенных ошибок, при заполнении
отчета «Информация о выполнении квоты для приема на работу
инвалидов»:
• неполное наименование работодателя;
• отсутствие необходимой информации о работодателе (ИНН,
телефон,
е-mail, фактический адрес);
• неправильное значение ИНН;
• отсутствие заполнения всех граф в отчете;
• отсутствие информации о локально нормативных актах, содержащих
сведения о созданных или выделенных рабочих местах для
трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для
приема на работу инвалидов (не указано полное наименование, №, дата
издания, количество созданных (выделенных) рабочих мест для инвалидов,
профессия (специальность)).
2.3. Контроль за соблюдением законодательных
норм по квотированию рабочих мест
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н «Об утверждении федерального
государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за
приёмом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом
проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и
составления протоколов»
В каждом субъекте РФ существуют органы исполнительной
власти, осуществляющие контроль за соблюдением установленных квот.
Чаще всего это департамент труда и занятости конкретного субъекта РФ. В
Ханты-Мансийском автономном округе исполнение государственной
функции по осуществлению государственной функции по осуществлению
контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
осуществляется Департаментом труда и занятости населения ХантыМансийского автономного округа-Югры.
Кроме того, по требованию прокурора может быть произведена внеплановая
проверка по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
2.4 Ответственность за неисполнение норм
законодательства
За неисполнение норм законодательства
работодатели несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации, а именно:
- неисполнение работодателем обязанности по
созданию или выделению рабочих мест для
трудоустройства инвалидов в соответствии с
установленной квотой для приема на работу
инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на
работу инвалида в пределах установленной квоты –
влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч
рублей (ч. 1 ст.5.42 КоАП РФ);
непредставление
или
несвоевременное
представление в государственный орган сведений
(информации),
представление
которых
предусмотрено законом и необходимо для
осуществления этим органом его законной
деятельности
влечет
предупреждение
или
наложение
административного
штрафа
на
должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей;
на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч
рублей (статья 19.7 КоАП РФ).
Спасибо за внимание!