Улучшение доступа к рынку

The Impact of Kazak Accession to the
World Trade Organization:
A quantitative assessment
by Jesper Jensen, Teca Training, Copenhagen
and David Tarr, The World Bank
The views expressed are those of the authors and do not necessarily
reflect those of the World Bank or its Executive Directors.
Влияние вступления Казахстана во
Всемирную Торговую Организацию:
Количественная оценка
Джеспер Дженсен, Teca Training, Копенгаген
и Дэвид Тарр, Всемирный банк
Представленные здесь мнения являются мнением авторов и
необязательно отражают мнения Всемирного банка или его
Исполнительных Директоров.
• WTO accession is a unique historical
opportunity to move toward an open
economy model of economic development.
special interests often dominate trade policy
WTO negotiations allow countries to overcome
special
interests в ВТО является
• Вступление
уникальной исторической
возможностью для перехода к модели
открытой экономики в экономическом
развитии.
В торговой политике зачастую доминируют
особые интересы
Переговоры в рамках ВТО позволяют странам
преодолеть такие особые интересы
A.
Introduction
• We estimate the aggregate gains to the economy as
well as the impact on sector employment and output.
• We believe it is crucial to provide an assessment of
which sectors will expand and which will contract as a
result of WTO accession.
A.
Введение
• Мы оцениваем совокупные выгоды для экономики,
а также воздействие на занятость и объемы
продукции отраслей экономики.
• Мы полагаем, что критически важно оценить - в
каких отраслях экономики будет достигнут рост, а в
каких отраслях экономики произойдет сокращение в
результате вступления в ВТО.
Aggregate effects
We estimate that the economy will gain about 7%
of the value of consumption from WTO accession
in the medium term.
Potential gains in the long run are much larger—
about 17.5%.
Совокупные результаты
По нашей оценке, в среднесрочной
перспективе в результате вступления в ВТО
выгода составит 7% от объема потребления.
Потенциальные выгоды в долгосрочной
перспективе значительно выше – около 17,5%.
Basic Principles for Sector Analysis:
1. NOT ALL SECTORS CAN EXPAND
Labor and capital have to come from somewhere—
if labor expands in some sectors it contracts in
others, some sectors lose relative to others.
Основные принципы анализа
отраслей экономики:
1. Не во всех отраслях экономики
произойдет рост
Трудовые ресурсы и капитал должны откуда-то
прийти – если трудовые ресурсы увеличатся
в одной отрасли, то они сократятся в других
отраслях, некоторые отрасли окажутся в
убытке по сравнению с другими.
2.
NOT ALL SECTORS CAN CONTRACT
Why — experience has shown that overall
employment is not affected by trade
liberalization after an adjustment period of one
year or less. Exports expand and labor moves
to export sectors from declining sectors.
2. Не во всех отраслях произойдет
сокращение
Почему — опыт показывает, что либерализация
торговли не влияет в целом на уровень занятости
после периода адаптации в течение одного года
или менее. Увеличивается объем экспорта и
трудовые ресурсы перемещаются в экспортные
направления из тех отраслей, где происходит
снижение активности.
3.
MORE SECTORS GAIN THAN LOSE — WE
ESTIMATE THAT THE ECONOMY GAINS FROM
WTO ACCESSION OVERALL — Thus there are
more sectors that gain than lose
We estimate which sectors gain and lose and explain
which sectors can be expected to expand and which
can be expected to contract.
3. Большее количество отраслей выигрывает,
нежели проигрывает — По нашей оценке,
экономика в целом больше выигрывает от
вступления в ВТО — Поэтому отрасли экономики
больше выигрывают, нежели проигрывают
Мы проводим оценку – какие отрасли экономики
выигрывают, а какие – проигрывают и объясняем, в
каких отраслях можно ожидать расширения, а в
каких – сокращение.
Why does the economy gain overall?
(This is what we model)
1. Improved market access
There should be a gain from improved treatment in
antidumping,
but given bilateral MFN status, improved access is not the
main sources of gains.
Почему экономика в целом выигрывает?
(Это то, что мы моделируем)
1. Улучшение доступа к рынку
Должны иметь место выгоды от улучшения обращения в
антидемпенговых мерах,
но учитывая двусторонний характер режима
наибольшего благоприятствования, улучшение
доступа к рынку не является основным источником
выгод.
2. Kazakhstan tariff reduction
(a) leads to improved resource allocation — Trade liberalization will
induce resources to shift to sectors that are more highly valued at world
prices
(b) Kazakhstan tariff reduction leads to productivity gains from
improved imported technologies.
Kazakhstan business can import products of higher technological quality or a more
diverse set of products;
but the Kazakhstan tariff is not very high (0.8% of GDP).
2. Сокращение казахстанских тарифов
(a) Приводит к улучшению распределения ресурсов —
Либерализация торговли будет способствовать тому, что ресурсы
будут направляться в те отрасли, которые представляют большую
ценность с точки зрения мировых цен
(b) Снижение казахстанских тарифов приведет к повышению
производительности благодаря более лучшим ввезенным
технологиям.
Казахстанский бизнес может импортировать продукты более высокого
технологического качества или большего ассортимента;
Но казахстанский тариф не очень высокий (0,8% ВВП).
3.
Kazakhstan commitments to multinational service
providers will encourage more Foreign Direct Investment
— this leads to productivity gains from new multinational service
suppliers
Foreign direct investment liberalization in services will encourage multinational service firms
to invest in Kazakhstan and supply the Kazakhstan market. Kazakhstan businesses will
have improved access to the services of multinational service providers. Improved
telecommunication, banking , insurance, transportation and other business services.
This should lower the cost of doing business for firms using these services.
We provide three two page policy notes in the appendices on key necessary reforms in the
telecommunications, transportation and financial services sectors.
3.
Обязательства Казахстана перед транснациональными
поставщиками услуг будет способствовать росту прямых
иностранных инвестиций — это приведет к повышению
производительности новых транснациональных поставщиков услуг
Либерализация прямых иностранных инвестиций в услугах будет стимулировать
транснациональных поставщиков услуг вкладывать инвестиции в Казахстане и
обеспечивать рынок Казахстана. Казахстанские компании получат больший доступ к
услугам международных поставщиков. Улучшения в телекоммуникационных,
банковских, страховых, транспортных и других коммерческих услугах. Это должно
привести к сокращению затрат на ведение хозяйственной деятельности теми
компаниями, которые будут пользоваться такими услугами.
В приложениях мы представляем записки по политике на 2-3 страницы по ключевым
необходимым реформам в сфере телекоммуникаций, транспортировки и
финансовых услуг.
4. Crude oil and natural gas sector
Exempt multinationals from VAT on domestic content and
eliminating local content requirements.
Existing policies have offsetting impacts on local content —
both policies represent distortions.
4. Нефтегазовая отрасль (сырая нефть и
природный газ)
Освобождение транснациональных компаний от уплаты
НДС по местному содержанию и исключение
требований по местному содержанию.
Существующая политика оказывает уравновешивающее
воздействие на местное содержание — оба
направления политики имеют искажения.
5. Potential growth effects
Long run improvement of the investment climate should
expand the capital stock. We will not discuss these results
today.
5. Потенциальный эффект роста
В долгосрочной перспективе улучшение инвестиционного
климата должно привести к увеличению основного
капитала. Сегодня мы не будем обсуждать эти
результаты.
B.
Conceptual Framework
Small Open Economy (SOE) Computable General
Equilibrium Model
There are 57 sectors in the model, based on the
2003 IO table.
B.
Концептуальные рамки
Исчисляемая модель общего равновесия
открытой малой экономики
Данная модель включает 57 отраслей
экономики, исходя из баланса «затратывыпуск».
Results
Elements of the WTO accession counterfactual package:
1. Tariffs reduced by 50% across the board.
2. Discriminatory tax on multinationals service providers removed.
3. Improved terms of trade due to improved market access of 1.5% for
all metals (sectors subject to antidumping in export markets).
4. Crude oil and natural gas — exempt multinationals from VAT on
domestic content and eliminating local content requirements.
Результаты
Элементы пакета вступления в ВТО:
1. Снижение тарифов на 50% по отраслям.
2. Отмена дискриминационного налога на транснациональных
поставщиков услуг.
3. Улучшение торговых условий благодаря улучшению доступа
к рынку на 1,5% для всех металлов (отрасли, часто
подвергающиеся антидемпинговым мерам на рынках
экспорта).
4. Нефтегазовая отрасль — освобождение транснациональных
компаний от уплаты НДС по местному содержанию и отмена
требований по местному содержанию.
Welfare Effects of WTO Accession
Comparative static results
We estimate that the gains to Kazakhstan are equal to 6.7%of
Kazakhstan consumption (or 3.7% of GDP).
To decompose the impacts, we run several scenarios
Tariff Reduction Alone
The gains from tariff reduction in Kazakhstan without improved
market access are equal to 0.4% of consumption.
Влияние вступления в ВТО на уровень благосостояния
Сравнительные статические результаты
По нашей оценке, выгода для Казахстана составит 6,7% от объема
потребления в Казахстане (или 3,7% ВВП).
Для того, чтобы разложить общее воздействие на составляющие
части, мы рассматриваем несколько сценариев
Только сокращение тарифов
Выгода от сокращения тарифов в Казахстане без улучшения
доступа к рынкам составит 0,4% объема потребления.
Impact of Improved Market Access
We estimate that the impact of improved market access at 0.5% of
consumption — a relatively small share of the gains.
Impact of Foreign Direct Investment Liberalization Alone
The welfare gains to Kazakhstan are 4.9% of consumption (or 2.7% of
GDP). Thus, endogenous productivity effects from liberalization of
barriers to FDI in services account for over 70% of the gains from WTO
accession.
Availability of a diverse set of service suppliers is crucial to the growth of
countries.
Влияние улучшения доступа к рынкам
По нашей оценке, влияние улучшения доступа к рынкам составит
0,5% объема потребления, что является относительно небольшой
долей выгод.
Только влияние либерализации прямых иностранных
инвестиций
Рост благосостояния в Казахстане составит 4,9% потребления (или
2,7% ВВП). Таким образом, на воздействие либерализации барьеров
в прямых иностранных инвестициях приходится более 70% общего
воздействия вступления в ВТО.
Наличие разнообразных поставщиков услуг является критически
важным для роста стран.
Crude oil and natural gas — exempt
multinationals from VAT on domestic content and
eliminating local content requirements
This results in a gain of 0.9% of consumption or
0.5% of GDP.
Нефтегазовая отрасль — освобождение
транснациональных компаний от уплаты НДС
на местное содержание и отмена требований
по местному содержанию
Это приведет к выгоде в размере 0,9%
потребления или 0,5% ВВП.
SECTOR RESULTS (Employment Effects)
Which sectors expand employment the most
basic metals; chemicals; crude oil and natural gas; electrical equipment; communication
equipment.
Why?
Real exchange rate depreciation
Improved market access
Because these sectors export the highest shares of their outputs. These sectors benefit
the most from the depreciation of the real exchange rate.
Basic metals is also one of the sectors we assume obtain improved market access.
Результаты по отраслям (влияние на занятость)
В каких отраслях произойдет наибольший рост занятости
Основные металлы; химреагенты; сырая нефть и природный газ;
электрооборудование; коммуникационное оборудование.
Почему?
Снижение реального обменного курса
Улучшение доступа к рынкам
Поскольку эти отрасли экспортируют наибольшую часть своей продукции. Эти
отрасли в наибольшей степени выигрывают от снижения реального обменного
курса.
Основные металлы также относится к одной из отраслей, которые получат больший
доступ к рынкам.
Which sectors contract employment the most
wood products; medical equipment; vehicles and trailers; publishing; non-metallic
products
Why?
Relatively high tariffs
Low export intensity
Exports as a share of domestic output are quite low for these sectors compared to
the expanding sectors.
В каких отраслях произойдет наибольшее сокращение
занятости
Лесоматериалы; медицинское оборудование; транспортные средства и
трейлеры; книгоиздательство; неметаллическая продукция
Почему?
Относительно высокие тарифы
Низкий уровень экспорта
Доля экспорта этой продукции в общем объеме экспорта является
относительно низкой по сравнению с расширяющимися отраслями.
Services Sectors Where FDI is Possible
Some of these sectors expand employment—communications expands, as do financial intermediation
and land transport.
But water and air transport contract.
Kazakhstan skilled workers may not have the same interests as the capital owners—as multinationals
enter the industry in these sectors, they hire Kazakhstan skilled workers.
Some domestic capital owners will become part of joint ventures and may gain.
But domestic capital owners who remain independent could see the value of their investments fall.
If expatriate employment in multinationals is high, then employment in the sector can decline after FDI
liberalization.
In addition, land transportation sectors see demand for their services increase due to increased
external trade.
Секторы услуг, где возможны прямые иностранные инвестиции
В некоторых из этих секторов увеличится занятость: коммуникации, финансовое посредничество
и наземный транспорт.
Но такие отрасли как водоснабжение и транспорт сократятся.
Квалифицированные работники в Казахстане могут иметь интересы, которые не совпадут с
интересами владельцев капитала - поскольку ТНК станут работать в этих отраслях, они
будут нанимать квалифицированных работников в Казахстане.
Некоторые отечественные владельцы капитала станут работать в рамках совместных
предприятий и могут получить выгоды.
Но отечественные владельцы капитала, которые останутся работать самостоятельно, могут
увидеть снижение ценности своих инвестиций.
Если уровень занятости иностранного персонала в ТНК будет высоким, то уровень занятости в
секторе может снизиться после либерализации прямых иностранных инвестиций.
Кроме того, повысится спрос на услуги наземного транспорта вследствие увеличения
внешнеторгового оборота.
Services Sectors Where FDI is Not Possible
Non-traded goods sectors typically decline — since they
do not export, they lose from the real exchange rate
effect, as the price of traded goods increases relative to
their products.
Секторы услуг, где прямые иностранные
инвестиции невозможны
Обычно отрасли товаров, не участвующих во
внешнеторговом обороте, испытывают упадок –
поскольку они не экспортируют, они теряют в
результате снижения реального обменного курса,
вследствие того, что цены на товары, участвующие
во внешнеторговом обороте, возрастают по
сравнению с ценами на их продукцию.
Conclusions
1.
Provision of national treatment to multinational service providers would
provide very substantial gains to Kazakhstan from improved access to business
services; this partly reflects the relatively protected domestic business services
market. The greatest gains come from liberalization of barriers to FDI is
services, but tariff reduction can also provide significant gains. We estimate
the economy gains about 7% of consumption in the medium term and
significantly larger amounts in the long run. On average Kazakhstan industry
and service providers expand, but there are sectors that lose.
Выводы
1.
Предоставление национального режима транснациональным поставщикам
услуг обеспечит очень существенные выгоды для Казахстана благодаря
улучшению доступа к коммерческим услугам; это частично отражает
относительно защищенный отечественный рынок услуг. Наибольшая
выгода обеспечивается за счет либерализации барьеров для прямых
иностранных инвестиций в услуги, но снижение тарифов может также
обеспечит значительные выгоды. По нашей оценке, выгода для
экономики составит около 7% объема потребления в среднесрочной
перспективе и значительно большие суммы в долгосрочной перспективе.
В среднем, произойдет рост в индустрии и поставщиках услуг в
Казахстане, но есть некоторые отрасли, которые понесут потери.
Conclusions (continuation)
2.
3.
2.
3.
Real exchange rate depreciation and improved terms of trade effects are the
primary reasons for expansion in industry. The sectors that depend on exports
the most, gain the most and expand the most. This includes basis metals,
chemicals, electrical equipment and crude oil and natural gas.
Sectors that do not export much and have relatively large tariff reductions
decline the most. This includes wood products, medical equipment, vehicles
and trailers, publishing and non-metallic products. Non-traded services also
decline for the same reason.
Выводы (продолжение)
Снижение реального обменного курса и улучшение условий торговли
являются основными причинами роста индустрии. Отрасли экономики,
которые в наибольшей степени зависят от экспорта, получат наибольшие
выгоды и достигнут наибольшего роста. К ним относятся основные
металлы, химреагенты, электрооборудование, сырая нефть и природный
газ.
Отрасли, которые не экспортируют в больших объемах и имеют
относительно большое снижение тарифов, сократятся больше всего. К
ним относятся лесоматериалы, медицинское оборудование, транспортные
средства и трейлеры, книгоиздательство и неметаллическая продукция.
Услуги, не участвующие во внешнеторговом обороте, также сократятся по
тем же причинам.
Conclusions (continuation)
4.
Interests in service sectors that compete with multinationals are diverse.
Kazakhstan labor can work in the multinational firms and are likely to gain
from FDI and favor it. Kazakhstan capital owners are also likely to experience
diverse impacts depending on whether they are sought as joint venture
partners of multinationals.
Growth effects that take into account and improvement in the investment
climate could produce much larger gains, but our estimates are less robust in
this area.
5.
Выводы (продолжение)
4.
5.
Интересы в секторах услуг, конкурирующих с ТНК, разнообразны.
Трудовые ресурсы Казахстана могут работать в ТНК и, вероятно,
получат выгоду от прямых иностранных инвестиций и будут
заинтересованы в них. Казахстанские владельцы капитала могут
также испытать разное воздействие в зависимости от того, будут ли
ТНК стремиться к созданию с ними совместных предприятий.
Эффект роста и улучшение инвестиционного климата могут также
привести к более значительным выгодам, но в этой области наши
оценки менее прочные.