Модуль 2 ПОЛИТИКА, ПРОЦЕССЫ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ИКТР - Сессия 1: РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ ИКТР Автор: проф. Эммануэль C. Лаллана 1 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития ИКТР ИКТР подразумевает не только развитие индустрии ИКТ или сектора экономики, но также применение ИКТ для порождения экономического, а также социального и политического роста. ИКТ и ЦРДТ 2 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Использование ИКТ для развития требует активной поддержки государственной политики. Политика – «преднамеренный план действий для принятия решений и достижения рационального(ых) результата(ов)». Государственная политика – «курс действий или бездействия, выбранный органами государственной власти для решения проблемы». 3 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Государственной политикой является то, о чем говорится в заявлениях и документах, а также то, что реализуется на практике правительством. 4 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Осуществление государственной политики не происходит в вакууме Новая политика всегда создается в рамках существующей Политические изменения институционально подчиняются среде, на которую они опираются, и поэтому должны вестись переговоры, более глубокая структура «многочисленных заинтересованных сторон» 5 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Оптимальное решение, приемлемое для всех заинтересованных сторон Существующая политика всегда отражает баланс сил в государстве. Государственная политика имеет непредвиденные последствия Компьютеризированная регистрация земельных наделов в штате Карнатака 6 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества Политика, создающая благоприятные условия для стабильности, предсказуемости и справедливой конкуренции на всех уровнях, должна разрабатываться и осуществляться таким образом, чтобы не только привлекать больше частных капиталовложений в развитие инфраструктуры ИКТ, но также способствовать обязательствам по оказанию универсальных услуг в областях, где традиционные рыночные условия не работают. 7 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Передовой опыт осуществления реформ в телекоммуникационной сфере Государство не должно выступать в качестве поставщика телекоммуникационных услуг ... Его роль заключается в обеспечении планирования, структуризации и регулирования. 8 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Передовой опыт осуществления реформ в телекоммуникационной сфере Успех усилий по предоставлению равноправного доступа зависит в большой степени будет зависеть, от успеха процесса в приватизации и внедрения конкуренции. Наиболее значимые факторы рентабельности для сельских инвестиций касаются больше политических составляющих (в частности, в отношении взаимосвязи и тарифов), нежели переменных риска и финансов. 9 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Рынки необходимы; рынки помогают в размещении ресурсов, обеспечивая их правильное использование, что особенно важно, когда ресурсы недостаточны … но одинаково важным является усиление роли правительства и понимание необходимости достижения комплексных мер по организации сотрудничества между государством и рынком в каждой стране на каждой стадии развития. 10 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Передовой опыт осуществления реформ в области телекоммуникаций Необходим независимый, технически компетентный и достаточно финансируемый регулятор по вопросам предоставления лицензий, обеспечения конкуренции и защиты общественного интереса. 11 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Роль НПО (согласно АБР) НПО используют инновационные методы развития, помогают обеспечить обдуманную реализацию проектов, соблюдение преемственности в работе по проектам, выступают за повышение прозрачности и надлежащего управления, а также дают возможность высказать свое мнение уязвимым и/или маргинальным слоям населения. 12 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Роль НПО (согласно АБР) К достоинствам НПО относится то, что они служат в качестве моста для доступа к уязвимым общинам и реагирования на местные потребности. 13 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Разработка политики ИКТР 1 – модель политики в области ИКТ Групповое упражнение: Каково соотношение в вашей стране? Представитель каждой страны/команды определит количественно Текущую долю государства, рынка и НПО в реализации стратегии ИКТР в своей стране (например, 40% - государство и 60% - рынок) Идеальное соотношение государства, рынка и НПО в развитии ИКТ своих стран 14 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития Благодарю за внимание! 15 Азиатско-Тихоокеанский учебный центр ООН по информационным и коммуникационным технологиям для развития