Государственная культурная политика

Инициативы Министерства культуры
Российской Федерации по
модернизации библиотечной отрасли
XIII МЕЖДУНАРОДНАЯ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«ЭЛЕКТРОННЫЙ ВЕК КУЛЬТУРЫ»,
30 СЕНТЯБРЯ 2014, СОЧИ
Что новенького?
 Год
культуры – 2014
 Год литературы – 2015
Целый комплекс документов … Целый комплекс
проблем …
Увеличение количества библиотек (КФО)
Отмена финансирования комплектования фондов из
ФБ (2015 г. – 50,0 млн. руб.)
Увеличение финансирования из ФБ на подключение к
сети на 30,0 млн. руб. (с 2014 - 80,0 млн)
2
Ищите, и обрящете, толцыте, и
отверзется (Мф.7,7)
3
Что нового?
16.05.2014 опубликован проект «Основ государственной культурной
политики» / www.rg.ru
Россия - государство, создавшее великую культуру. На
протяжении всей российской истории именно культура
сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт
нации, обеспечивала единство многонационального народа
России, во многом определяла влияние России в мире.
Государственная культурная политика исходит из понимания
важнейшей общественной миссии культуры как инструмента
передачи новым поколениям свода нравственных, моральных,
этических ценностей, составляющих основу национальной
самобытности.
4
Цель, задачи …
Целью Российского государства и общества на
современном историческом этапе является
сильная, единая, независимая во всех отношениях
Россия, приверженная собственной модели
общественного развития и при этом открытая для
сотрудничества и взаимодействия со всеми
народами, государствами, культурами.
5
Цель, задачи …
Цель государственной культурной политики духовное, культурное, национальное
самоопределение России, объединение
российского общества и формирование
нравственной, самостоятельно мыслящей,
творческой, ответственной личности на основе
использования всего потенциала отечественной
культуры.
6
Принципы …
Состояние современного российского общества делает
необходимым выделение в качестве приоритетных
воспитательной и просветительской функций
культуры.

влияние культуры на все аспекты политики
государства и сферы жизни общества;

понимание культуры России как неотъемлемой части
мировой культуры;

приоритет права общества на сохранение
материального и нематериального культурного
наследия России перед имущественными
интересами физических и юридических лиц;
7
Направления работы государства
III. Стратегические задачи государственной культурной политики
7. Поддержка существующих и вновь создаваемых институтов и
общественных инициатив, связанных с различными видами
культурной деятельности.
Задачей государственной культурной политики
является создание таких условий деятельности для
этих институтов, когда органы управления, в том
числе в финансовой и экономической сферах, при
принятии соответствующих решений исходят из того,
что музей, библиотека, архив, театр, филармония,
концертный зал, дом культуры выполняют
важнейшую государственную и общественную
функцию исторического и культурного
просвещения и воспитания общества.
8
Направления работы государства
Утверждение такого подхода позволит перейти к
управлению и обеспечению деятельности этих
институтов преимущественно на основе
качественной оценки их общественной
эффективности, а затраты на их содержание и
развитие рассматривать как прямые инвестиции
в будущее страны.
9
Ближайшие действия
IV. Законодательное обеспечение государственной культурной политики
Реализация государственной культурной политики потребует
внесения изменений в законодательство Российской
Федерации.
… предполагает уточнение действующих и введение новых
норм в различные разделы законодательства Российской
Федерации …
Существует необходимость усиления раздела
законодательства, непосредственно относящегося к сфере
культуры.
Ввиду стратегической важности для государства сферы
культуры и культурной политики законодательство в этой
сфере должно содержать конкретные правовые механизмы,
прежде всего - социального и финансово-экономического
характера, должно быть свободно от декларативности.
10
Ближайшие действия
IV. Законодательное обеспечение
государственной культурной политики
закрепление на уровне федерального закона
конкретных социальных гарантий в сфере
культуры, уровневых показателей её
финансирования, механизмов льгот,
поощрений, стимулирования в сфере культуры
и т.д.
11
Проект ФЗ «О культуре»
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией
конституционных прав и обязанностей в сфере культуры, обеспечением
государственных гарантий прав и свобод человека в сфере культуры, а также
при осуществлении культурной деятельности (далее - отношения в сфере
культуры).
2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и
экономические основы культурной деятельности в Российской Федерации,
основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере
культуры, определяет правовое положение участников отношений в сфере
культуры, правовой статус объектов и результатов культурной деятельности,
общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия
народов Российской Федерации.
281 страниц, 213 статей, 259 слов с корнем «библио»
12
Проект ФЗ «О культуре»
Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе.
1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
культура — совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных
признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и
искусстве;
…
культурная деятельность (деятельность в сфере культуры) — деятельность по созданию,
распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей и
предоставлению культурных благ;
…
учреждения культуры — российские государственные (в том числе ведомственные) и
муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные научные, образовательные, зрелищные
и просветительские учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере
образования, науки и культуры;
2. В целях регулирования отношений в области библиотечного дела используются
следующие понятия:
…
13
Проект новой редакции
ФЗ «О библиотечном деле»
Направлен на модернизацию существующего
законодательства о библиотечном деле с целью
отражения в нём существующих реалий и
направлений дальнейшего развития библиотечноинформационной деятельности.
25 статей, введены новые понятия, статьи, более
детально прописаны обязанности и полномочия
учредителя и общественные роли библиотек
14
Модельный стандарт деятельности
общедоступной библиотеки
Модельный стандарт деятельности общедоступной библиотеки обязателен для
федеральных библиотек, находящихся в ведении Министерства культуры Российской
Федерации. Для всех других общедоступных библиотек и библиотечноинформационных учреждений других видов Модельный стандарт имеет
рекомендательный характер.
Устанавливает требования к минимуму целей, содержанию, принципам,
структуре и условиям реализации библиотечно-информационного
обслуживания населения страны общедоступными библиотеками.
Общедоступные библиотеки рассматриваются как культурнопросветительские центры, поддерживающие и участвующие в
реализации государственного развития и реформ, влияющие на
процессы модернизации и демократизации общества посредством
содействия процессам развития науки, образования, экономики и
культуры, а также предоставления результатов этого развития всем
членам общества.
15
Модельный стандарт деятельности
общедоступной библиотеки
база деятельности общедоступных библиотек - признание
неотъемлемого права всех жителей страны на
качественное, своевременное, адекватное
предоставление им запрашиваемой (требуемой)
социально-значимой информации, способом получения
которой является специально организованное
библиотечно-информационное обслуживание
16
Модели библиотеки нового типа
Научно-исследовательская работа проведенная по заказу Минкультуры России
«Модель публичной библиотеки нового типа и повышение
доступности культурно-исторической информации»
Ну и наконец … Национальная
электронная библиотека
Концепция развития Национальной электронной библиотеки
Приложения:
ПОЛОЖЕНИЕ о НЭБ и консорциуме НЭБ
ПОЛОЖЕНИЕ о государственной информационной системе «Единый портал
«Национальная электронная библиотека»
МЕТОДИКА отбора изданий для включения в НЭБ
Истоки:

разработка комплексного и системного подхода к формированию единого
национального электронного пространства знаний, преобразование проекта
Национальной электронной библиотеки в единую организационную и
технологическую систему, позволяющую гармонично интегрировать всю
библиотечную сеть России в электронное пространство.

устранение существующих несоответствий и противоречий в создании единого
культурного, библиотечно-информационного пространства страны, а также
решение задачи обеспечения необходимой эффективности государственных затрат
в данной области.
18
Вместо послесловия
Все эти системообразующие документы
направлены на усиление роли государства в
сфере культуры.
В них обозначена позиция государства на
развитие традиционных ценностей нашей
культуры, просвещение и воспитание
молодого поколения в любви к Родине и
уважения к истории родной страны.
Неупомянуты: антипиратский, 436-й, о конкуренции, о туризме и другие …
19
И напоследок: библиотечная отрасль 2014
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!
Евгения Н. Гусева, Минкультуры России
evgeniya.guseva@mkrf.ru
21